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El Salvador

Simplification of Procedures (SV0070)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: El Salvador Action Plan 2014-2016

Action Plan Cycle: 2014

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Dirección de Innovación Tecnológica e Informática; Secretaría Técnica y de Planificación; Secretaría de Participación y Transparencia

Support Institution(s): NA

Policy Areas

IRM Review

IRM Report: El Salvador End-of-Term Report 2014-2016, El Salvador Progress Report 2014-2015

Starred: No

Early Results: Did Not Change

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Not Relevant

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Impulsar en las instituciones del Órgano Ejecutivo la simplificación y automatización de trámites de los servicios públicos más demandados por la población, a hacerlos más eficientes y reducir los riesgos de corrupción.

IRM End of Term Status Summary

Compromiso 14. Simplificación de trámites

Texto del compromiso:

Impulsar en las instituciones del Órgano Ejecutivo la simplificación y automatización de trámites de los servicios públicos más demandados por la población, a hacerlos más eficientes y reducir los riesgos de corrupción.

Indicadores de cumplimiento:

•       Procesos sustantivos automatizados, o al menos modelados, de las Instituciones relacionadas directamente con la mejora de clima de negocios (MINEC, CNR, MH —Aduanas—, ISSS, MINTRAB, MARN).

•       Procesos sustantivos automatizados, o al menos modelados, de las Instituciones que entregan servicios críticos a la ciudadanía (MINSAL, PNC, MINED).

•       Al menos dos monitoreos sobre la mejora y transparencia los servicios intervenidos con esta iniciativa.

Institución responsable: Dirección de Innovación Tecnológica e Informática; Secretaría Técnica y de Planificación; Secretaría de Participación, Transparencia y Anticorrupción                      

Instituciones de apoyo: ninguna especificada          

Fecha de inicio: ninguna especificada                       Fecha de cierre: ninguna especificada

 
Objetivo del compromiso

Una versión de este compromiso la propusieron las organizaciones agrupadas en la plataforma Sociedad Civil por un Gobierno Abierto. En su formulación original, la propuesta estaba enfocada a la actualización, simplificación y automatización de servicios públicos prestados por una serie de instituciones públicas. El compromiso tiene como principal objetivo la mejora de una serie de procesos (llamados también “trámites” en su enunciado) clave para la prestación de servicios públicos. Esta mejora se pretende lograr mediante la simplificación y la automatización de los procesos.

Cumplimiento

Medio término: Limitado

La SETEPLAN explicó que, debido a razones de tiempo, recursos disponibles y, en algunos casos, poca colaboración, no había podido iniciar el trabajo todas las instituciones involucradas. De seis procesos identificados, solo uno se había modelado. Respecto la presentación de informes de monitoreo, la SETEPLAN reportó no haberlos realizado a la fecha de cierre de este informe. Tomando en cuenta esos datos, el Gobierno reportó un veinticinco por ciento (25 %) de avance a noviembre del 2015.Los representantes de las organizaciones de la sociedad civil entrevistados manifestaron desconocer detalles sobre los avances en el cumplimiento de este compromiso, aunque dos de ellos destacaron que los procesos elegidos no coincidían con las instituciones mencionadas en el compromiso.

Fin de término: Limitado

En el portal del OGA, el Gobierno reportó sesenta por ciento (60%) de avance en el cumplimiento de este compromiso[Note 41: Disponible en http://alianza.gobiernoabierto.gob.sv/2014-2016/aga_challenges/mejora-de-servicios-publicos/aga_actions/simplificacion-de-tramites Último acceso: 30 de marzo de 2017]. Con respecto a los procesos de instituciones directamente relacionadas a la mejora del clima de negocios, únicamente uno de seis procesos fue automatizado en su totalidad (Inspección laboral, del Ministerio de Trabajo)[Note 42: Disponible en http://www.mtps.gob.sv/servicios-de-la-direccion-general-de-inspeccion-de-trabajo/] y se encuentra habilitado. De los servicios críticos a la ciudadanía, únicamente el proceso de la solvencia policial de la PNC fue automatizado y se encuentra en funcionamiento[Note 43: Disponible en https://solvencias.pnc.gob.sv/]. El último reporte de seguimiento[Note 44: Disponible en http://alianza.gobiernoabierto.gob.sv/2014-2016/aga_challenges/mejora-de-servicios-publicos/aga_actions/simplificacion-de-tramites ] a este compromiso registra avances parciales en la modelación de procesos de gestión de servicios de rehabilitación integral del Centro de Rehabilitación Integral de Occidente (CRIO) y servicio de consulta externa del Ministerio de Salud.

La Secretaría Técnica de la Presidencia (SETEPLAN) confirmó no haber realizado informes de monitoreo a la automatización de procesos, sino más bien una fase de seguimiento interno y confidencial al desarrollo de este compromiso. De acuerdo a fuentes de la SETEPLAN, su rol consiste en proveer metodología y asistencia técnica durante la fase de implementación, pero es la falta de recursos y personal lo que obstaculiza la automatización de estos procesos.

¿Se avanzó en la apertura del gobierno?

Acceso a la información: No cambió

Participación ciudadana: No cambió

Rendición de cuentas públicas: No cambió

De acuerdo a la SETEPLAN, antes de la implementación de este compromiso, no se poseían procesos modelados o diseñados para su posible automatización, sobre todo a causa de que las mejoras en procesos deben provenir por iniciativa propia de una institución, dado que su mejora no se encuentra normada en la ley. Si bien el desarrollo de dos procesos relevantes al clima de negocios y servicios críticos ha traído beneficios a la población, no existe una relevancia clara entre estas actividades y los valores de la AGA. El investigador del MRI consideró que estas acciones no representan un cambio en la práctica gubernamental.

¿Se llevó adelante?

Una versión modificada de este compromiso se incluyó en el nuevo plan de acción, bajo el nombre de ”Portal de servicios en línea”, y con el objetivo de presentar el listado de los servicios que brinda Gobierno en por lo menos cinco instituciones y facilitar el acceso a que los mismos puedan realizarse en línea. De acuerdo la Secretaría Técnica y de Planificación de la Presidencia, cada institución pública es independiente al tomar decisiones sobre la automatización de sus procesos y esto podría dificultar la futura implementación del nuevo compromiso.


Commitments

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