Design and Implementation of Public Directory Services Online (GT0069)
Overview
At-a-Glance
Action Plan: Guatemala National Action Plan 2016-2018
Action Plan Cycle: 2016
Status: Inactive
Institutions
Lead Institution: Coordinador - SENACYT INAP
Support Institution(s): Organismo Ejecutivo e Instituciones Públicas que deseen participar Mesa Técnica Interinstitucional de Innovación Tecnológica; Organizaciones de Sociedad Civil que participan en Gobierno Abierto, Universidades, y otros actores interesados
Policy Areas
Capacity Building, E-GovernmentIRM Review
IRM Report: Guatemala Mid-Term Report 2016-2018
Starred: No
Early Results: Pending IRM Review
Design i
Verifiable: No
Relevant to OGP Values: Access to Information , Technology
Implementation i
Description
Status quo o problema que se quiere resolver: La cantidad de portales gubernamentales con siglas que hacen más difícil la ubicación de servicios públicos y la información de cada uno de estos. Objetivo principal: Centralizar la información y directorio de los servicios públicos que presta la administración publica en un solo portal. Breve descripción del compromiso: Creación de un portal que contenga la información y directorio de enlaces de los servicios públicos que presta la administración pública a la ciudadanía. Desafío de OGP atendido por el compromiso: Mejoramiento de los servicios públicos Gestión más efectiva de los recursos públicos. Relevancia: El directorio de los servicios públicos en línea contribuye a fortalecer la participación ciudadana mediante la disponibilidad de la información de productos, trámites y servicios orientados a brindar un mejor servicio a la ciudadanía con procedimientos amigables y eficaces. Ambición: Centralizar a través de un directorio de servicios públicos, la información que facilite al ciudadano de una forma rápida su ubicación y utilización.
IRM Midterm Status Summary
Compromiso 7: Diseño e implementación del directorio de servicios públicos en línea
Texto del compromiso: Se propone la creación de un portal que contenga la información y directorio de enlaces de los servicios públicos que presta la administración pública a la ciudadanía.
Objetivo: Centralizar la información y directorio de los servicios públicos que presta la administración publica en un solo portal.
Relevancia: El directorio de los servicios públicos en línea contribuye a fortalecer la participación ciudadana mediante la disponibilidad de la información de productos, trámites y servicios orientados a brindar un mejor servicio a la ciudadanía con procedimientos amigables y eficaces.
Hitos:
7.1 Recuperación y actualización de servicios públicos en línea institucionales y status del nivel de automatización
7.2 Descripción y clasificación de manera participativa y colaborativa los servicios públicos en línea
7.3 Creación e implementación de una plataforma del directorio de servicios públicos.
7.4 Capacitación de la utilización de la plataforma del directorio de servicios públicos
Institución responsable: SENACYT e INAP
Institución (es) de apoyo: Organismo Ejecutivo e instituciones públicas que deseen participar Mesa Técnica Interinstitucional de Innovación Tecnológica, organizaciones de la sociedad civil que participan en gobierno abierto, universidades y otros actores interesados
Fecha de inicio: octubre 2016 Fecha final: junio 2018
Contexto y objetivos
El gobierno de Guatemala actualmente carece de un inventario de los servicios que pueden ser solicitados en línea. Tampoco cuenta con un vehículo que centralice tal información.[Note88: Los responsables del compromiso solicitarán a las entidades que participarán inicialmente en el portal que sean éstas las que propongan los servicios que desean ofrecer en línea. Édgar Sabán, director de informática. (SENACYT). Comunicación vía correo electrónico, 23 enero 2018.] La oferta gubernamental es dispersa y se emplea tiempo y esfuerzos para dilucidar si lo que se necesita está disponible en línea.
Con este compromiso se desea subsanar dichos problemas mediante el establecimiento de un portal en línea que unifique y haga accesibles al ciudadano todas las opciones de servicios gubernamentales a las que se puede acceder en línea en un solo sitio. La iniciativa es relevante al valor de acceso a la información. Expertos en el tema, como Mariana Cordón, consideran que la finalidad que persigue este compromiso es positiva y útil para la ciudadanía, pero insistió en que la plataforma debe diseñarse en formato de código abierto, ya que si se adopta cualquier otro sistema corre el riesgo de quedar obsoleto.
El modelo a utilizarse es el del Ministerio de Economía, que Cordón juzga como sencillo y fácil de utilizar. Agrega que el proceso de selección de la plataforma no fue del todo claro y que a petición de las organizaciones de la sociedad civil se realizaron reuniones sucesivas de evaluación.[Note89: Mariana Cordón (Red Ciudadana). Entrevista realizada por los investigadores del MRI el 23 de noviembre de 2017.]
El compromiso es calificado como bajo en especificidad, ya que se describen las etapas del proceso de creación del portal sin mayor detalle. Por ejemplo, se establece que la descripción y clasificación de los servicios se hará de manera participativa, sin que se deje claro cómo y quiénes participarán en el proceso.
Respecto al impacto potencial, los investigadores consideran que para este compromiso es menor. Primero, porque se trata únicamente de la centralización de información que actualmente está disponible a través de diferentes portales. Segundo, debido a los bajos niveles de acceso a internet en Guatemala. De acuerdo con el Informe Global sobre Tecnología de la Información del Foro Económico Mundial, únicamente 23.4% de la población en Guatemala hace uso de internet.[Note90: http://reports.weforum.org/global-information-technology-report-2016/networked-readiness-index/#indicatorId=INTERNETBANDWIDTHPERUSER]
Stuardo Rodríguez de Transparente.gt considera que el portal no tendrá una gran demanda, por lo que deben hacerse esfuerzos para divulgar su existencia y uso.[Note91: Stuardo Rodríguez (Transparente.gt). Entrevista realizada por los investigadores del MRI el 27 de noviembre de 2017.]
Cumplimiento
Tomando como base en las fechas propuestas, el compromiso se encuentra con retraso y con cumplimiento limitado.[Note92: http://miit.gobiernoabierto.gob.gt/index.php/compromisos/7/metas-c7#m3]
Edgar Sabán de SENACYT estima que no se podrá poner a funcionar el portal antes de diciembre de 2017. El retraso se dio al identificarse un portal preexistente que estaba a cargo de la Comisión Presidencial de Transparencia (COPRET) e inicialmente se pensó recuperarlo dado que actualmente la COPRET no es funcional. Sin embargo, en el proceso de identificación y gestión de traslado del portal no se pudo ubicar a la autoridad a cargo del dominio. Posteriormente, se decidió utilizar el portal ¨Así se hace¨, del Ministerio de Economía como referencia para desarrollar el proyecto.[Note93: Edgar Sabán, director de informática (SENACYT). Entrevista realizada por los investigadores del MRI el 23 de noviembre de 2017. El portal está en la URL http://asisehace.gt/]
A la fecha de cierre de esta evaluación, se había avanzado únicamente en la definición de las instituciones que formarían parte del plan piloto, como establece el hito 2. Al respecto, Mariana Cordón explica que no hubo mayor participación de la sociedad civil en el cumplimiento, ya que la intención inicial era establecer un espacio de diálogo entre instituciones públicas.
Siguientes pasos
Los investigadores del MRI recomiendan que la entidad a cargo de la administración del portal deberá realizar y mantener consultas con entidades de la sociedad civil especializadas en el tema de tecnología y datos abiertos, así como con asociaciones de comerciantes, pequeñas empresas y otros actores que se beneficien del uso del portal. Esto permitirá un flujo constante de ideas para renovar el portal, mantenerlo funcional e identificar posibles vacíos en la información .
Commitments
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Sensitize and Educate the Public About the Effects of Climate Change, Efficient Use of Natural Resources, Disaster Risk Management, Care of the Environment and Its Publication in Open Data
GT0085, 2018, Access to Information
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Promote the Second Phase of the Adaptation Strategy Climate, Through the Model Climate Adaptation (MAC), Participatory and Publishing Open Data.
GT0086, 2018, Access to Information
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Participatory Creation of the Transparency Protocol Resource Management and Emergency Services
GT0087, 2018, Capacity Building
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Implementation of Integrated Programs in Support of Permanence in School and Tools That Enable Educational Community Monitoring Locally.
GT0088, 2018, Education
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Implementation of Interventions to Improve Infrastructure in School and Alternative Education, with Community Participation in Education Delivery Mechanisms.
GT0089, 2018, E-Government
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Strengthen Interagency Coordination and Promote Transparency and Citizen Participation in the Security Sector.
GT0090, 2018, Gender
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Generating Strategic Goals of Security Sector.
GT0091, 2018, E-Government
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Design and Implementation of the National Strategy and Tools Electronic Government
GT0092, 2018, Access to Information
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Design and Implementation of the Public Agenda Online Services ( Phase 1 )
GT0093, 2018, E-Government
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Strengthening Tools and Technical Skills to Local Governments Mechanisms to Implement Open Government, Accountability, and Citizen Participation in Improving Public Services.
GT0094, 2018, Access to Information
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Design and Implementation of an Innovation Strategy in Public Administration.
GT0095, 2018, Civic Space
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Promotion and Dissemination of Progress on the Implementation of the Competitiveness and Dignified Employment Policy
GT0096, 2018, Capacity Building
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Create Information Tools to Support Investment Promotion and Employment
GT0097, 2018, E-Government
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Strengthening Anti-Corruption Mechanisms of Transparency and Results Evidencing National and International Level
GT0098, 2018, Access to Information
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Creation and Implementation of Comprehensive Strategy on Transparency, Open Government, and Anti-Corruption.
GT0099, 2018, Regulatory Governance
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Participatory Update of the Social Development and Population Policy
GT0100, 2018, Legislation & Regulation
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Presentation and Sharing of Information in the National System for Social Information -SNIS
GT0101, 2018, Capacity Building
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Institutional Strengthening of 425 Health Posts Located In Municipalities Prioritized by the National Strategy for Prevention of Chronic Malnutrition -ENPDC- of the Departments of Quiché, San Marcos, Huehuetenango, Chiquimula, Totonicapan, Sololá and Alta Verapaz.
GT0102, 2018, Health
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Strengthening Coordination and Interagency Information on Food and Nutrition Security.
GT0103, 2018, E-Government
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Strengthening Transparency in the Electoral Process.
GT0104, 2018, Anti-Corruption
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Strengthening Mechanisms for Publishing Information On Electoral Process to Citizens.
GT0105, 2018, Access to Information
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Actions for Further Progress in Adopting Standards on International Tax Transparency, Procurement and Contracting.
GT0106, 2018, Access to Information
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Actions to Advance the Presentation and Availability of Budgetary Information.
GT0107, 2018, Access to Information
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Actions to Design and Develop a Computer Tool
GT0108, 2018, Access to Information
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Training Public Access to Information and Institutional Archives
GT0063, 2016, Access to Information
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Train Educational Population in Access to Public Information
GT0064, 2016, Access to Information
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Evaluation of Practice Public Access to Information
GT0065, 2016, Access to Information
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Installing a Multisectorial Table to Discuss, Prepare and Submit Bill to Strengthen the Right of Access to Public Information, Files Institutional and Regulatory Institution.
GT0066, 2016, Access to Information
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Creation and Implementation of the Single Open Data Portal, Creation and Approval of the National Policy Open Data
GT0067, 2016, Access to Information
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Technological Support for the Axes of Open Government Through the Creation of a Technical Bureau Inter Technological Innovation
GT0068, 2016, Capacity Building
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Design and Implementation of Public Directory Services Online
GT0069, 2016, Capacity Building
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Digital Inclusion and Municipal Immersion
GT0070, 2016, Capacity Building
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Design Single Platform for Public Information Requests
GT0071, 2016, Access to Information
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National Plan and Broadband Connectivity "Digital Nation"
GT0072, 2016, Capacity Building
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Design and Implementation of a Pilot Program as Ideathones Mechanisms for Collaboration and Citizen Participation at the Municipal Level for Improving Municipal Services
GT0073, 2016, Public Participation
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Creating and Institutionalizing Mechanisms for Public Opinion Bills
GT0074, 2016, Legislation & Regulation
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Disclosed as Theme of Open Government Participation Mechanism
GT0075, 2016, Public Participation
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Mechanisms of Accountability in Local Governments
GT0076, 2016, Anti-Corruption
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Transparent Actions in the Integrated Management for Disaster Risk Reduction.
GT0077, 2016, Aid
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Moving Towards Actions to Budget Process Open and Participatory
GT0078, 2016, Capacity Building
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Actions to Advance Code Compliance and Fiscal Transparency Manual International Monetary Fund (IMF)
GT0079, 2016, Capacity Building
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Actions to Improve Quality and Availability of Budget Information
GT0080, 2016, Capacity Building
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Actions to Advance to Recruitment Open Regime
GT0081, 2016, Anti-Corruption
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Transparency Actions to Advance Tax
GT0082, 2016, Access to Information
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Progress in Implementing the Model First Level Health Care
GT0083, 2016, Capacity Building
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Actions for Quality Improving the Educational Process
GT0084, 2016, Capacity Building
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Effectiveness of the Information Found on the Website of the Institutions of the Executive Branch.
GT0015, 2014, Capacity Building
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Implementation of Interoperability
GT0016, 2014, Capacity Building
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Alerts Within the Executive Agency on Possible Acts of Corruption.
GT0017, 2014, Anti-Corruption
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Progressive Elimination of Secrecy Adjudications of Goods, Services and Public Works.
GT0018, 2014, Anti-Corruption
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Be Transparent Advances of Funds Agency Loans and Grants, Counterparty and Component
GT0019, 2014, Civic Space
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Implementation and Monitoring of the COST Initiative
GT0020, 2014, Infrastructure & Transport
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Implementation and Monitoring of the EITI Initiative
GT0021, 2014, Anti-Corruption
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Having a National Catalog of Electronic Services Placed on the Websites of Their Respective Ministries and Spending Units and Consolidate Them Into a Single Source of Information for Fast and Effective Search by Citizens.
GT0022, 2014, E-Government
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Streamline Processes Value in Each Ministry by Incorporating Technology.
GT0023, 2014, E-Government
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Identify Sources of Corruption in Administrative and Operational Processes Opening Ministries and Generate Data Such Processes as Part of the Accountability to Which Institutions Should Be.
GT0024, 2014, Access to Information
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Promote Technological Talent Through Workshops with Academia and Private Sector, Developing Geospatial Applications with Open Data Techniques for the Benefit of Citizens and Government Data Or.
GT0025, 2014, Access to Information
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Open Budget Implementation in All Web Portals
GT0026, 2014, E-Government
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Create a Single Portal (UNIPORTAL) Where Concentrate by Ministry Each Electronic Service Provided Through Institutional Pages, with Short, Simple and Easy to Understand Descriptions. This Unique Site Is Not Intended to Replace Institutional Pages, But Concentrate All Services Provided by the Government.
GT0027, 2014, E-Government
-
Promote Transparency and Accountability in the Management of Natural Resources to Ensure That Revenues from Extractive Industries Are Used to Generate Social Welfare.
GT0028, 2014, Anti-Corruption
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Ensure That Resources for the Care of Damage Caused by Natural Disasters Are Used with Strict Standards of Transparency and Accountability.
GT0029, 2014, Environment and Climate
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Implementation of a Specific Website for Open Data in the Institutions of the Executive Branch.
GT0030, 2014, Access to Information
-
Citizen Services Online.
GT0031, 2014, E-Government
-
Dissemination of Results Through the Media, Institutional Portals.
GT0032, 2014, E-Government
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Implementation of the School of Transparency.
GT0033, 2014, Access to Information
-
Raising Public Awareness on Transparency and Fighting Corruption; and Create Spaces for Citizen Participation in Decision-Making.
GT0034, 2014, Anti-Corruption
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Technical Discussions with Civil Society, Academia, Business Sector and Open Government.
GT0035, 2014, Health
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Disclosure of the Actions of the Action Plan Open Government Through Forums, Conferences and Technical Tables.
GT0036, 2014, E-Government
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Improve Levels of Transparency and Access to Information
GT0037, 2014, Access to Information
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Institutionalizing the First Level of Health Care
GT0038, 2014, Health
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Full Compliance with the New Code and Manual of Fiscal Transparency of the International Monetary Fund.
GT0039, 2014, Capacity Building
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Publication of All Documents Related to the Budget
GT0040, 2014, Fiscal Openness
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Open and Institutionalize Citizen Participation in the Budget Formulation Process
GT0041, 2014, Fiscal Openness
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Reforming the Integrated Accounting System -SICOIN- (Component of the Integrated Financial Management System -SIAF-).
GT0042, 2014, Capacity Building
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Reforming the Local Government Portal -Portal GL- (Component of the Integrated Financial Management System -SIAF-
GT0043, 2014, E-Government
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Integration and Linking of Systems and Subsystems Related to Financial Management.
GT0044, 2014, Capacity Building
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Fully Meet the Standard of the Global Forum on Tax Transparency of the Organization for Economic Co-Operation and Development -OCDE-
GT0045, 2014, Fiscal Openness
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Post Tax Collection Targets and the Annual Plan of Collection, Monitoring and Control
GT0046, 2014, E-Government
-
Transparent Exemptions and Tax Holidays
GT0047, 2014, Civic Space
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Promote Informed Participation and Citizen Monitoring and Alerting
GT0048, 2014, Capacity Building
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Standardize the Basis for State Procurement Events
GT0049, 2014, Anti-Corruption
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Regular and Transparent Direct Purchases and Cases of Exception for Government Procurement
GT0050, 2014, Anti-Corruption
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Strengthening in Generating Reference Prices for Acquisitions in the Form of Open Contract
GT0051, 2014, Anti-Corruption
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Strengthening of Units or Agencies Responsible for Carrying Out Public Procurement Planning
GT0052, 2014, Anti-Corruption
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Strengthening of Internal Audit Units
GT0053, 2014, Anti-Corruption
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Update Internet Portals Trusts, Ngos and Budget Transfers.
GT0054, 2014, Capacity Building
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E-Government and Improvements in the Quality of Public Services
GT0055, 2014, Access to Information
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Increase Public Integrity
GT0056, 2014, Capacity Building
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Standardizing the Publication of Public Data
GT0057, 2014, Access to Information
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Strengthen the Institution Responsible for Coordinating the National Plan Open Government
GT0058, 2014, Capacity Building
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Further Legislation to Ensure the Right of Access to Public Information
GT0059, 2014, Access to Information
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Designing and Implementing Manuals, Guidelines and Technical Provisions for Accountability
GT0060, 2014, Capacity Building
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Extension of Informed Participation in Existing Instances Through Community Mapping
GT0061, 2014, E-Government
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Active Promotion of Digital Inclusion at National Level
GT0062, 2014, E-Government
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Streamlining Administrative Processes
GT0001, 2012, Capacity Building
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Eradicating Secretismo
GT0002, 2012, Capacity Building
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Dissemination of Results
GT0003, 2012, E-Government
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Regulation to Eliminate Waste
GT0004, 2012, Legislation & Regulation
-
Procurement Regulation
GT0005, 2012, Legislation & Regulation
-
Acquisition Regulation
GT0006, 2012, Legislation & Regulation
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Regulation Unnecessary Expenses.
GT0007, 2012, Legislation & Regulation
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Payment of Contracted Consultants
GT0008, 2012, Anti-Corruption
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Regular Resources Executed
GT0009, 2012, Anti-Corruption
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Putting Public View the Advancements of Funds
GT0010, 2012, Anti-Corruption
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Promote Speedier Implementation, to Reduce Payment
GT0011, 2012, Anti-Corruption
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The Implementation of the Construction Sector Transparency Initiative Initiatives -COST-
GT0012, 2012, Infrastructure & Transport
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Implementation of Extractive Industries Transparency Initiative - EITI.
GT0013, 2012, Gender
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Implementation of the Stolen Asset Recovery Initiative Initiative - STAR.
GT0014, 2012, Anti-Corruption