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Luxembourg

Civic Tech Hub (LU0005)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Luxembourg Action Plan 2019-2021

Action Plan Cycle: 2019

Status: Active

Institutions

Lead Institution: European CivicTech Hub, hébergé par l’association B.E.A.T (Bringing Europeans All Together) Team B.E.A.T. a.s.b.l. (Bringing Europeans All Together) : Darina Mohamad, Membre fondateur, Juriste Darina.mohamad.wpia.uw@gmail.com Arnaud LUMET, Membre fondateur, Contrôleur de gestion Arnaud.lumet@hotmail.co.uk Jonathan Ponchon, Membre fondateur Chargé de relations publiques, Bureau du Parlement Européen (Lux) Jonathanponchon@googlemail.com Raphael Kies, Membre fondateur, Chercheur en CivicTech, Université de Luxembourg, raphael.kies@uni.lu D’autres partenaires rejoindront le projet dans les prochains mois et seront alors ajoutés à cette liste.

Support Institution(s):

Policy Areas

E-Government, Public Participation

IRM Review

IRM Report: Luxembourg Design Report 2019-2021

Starred: Pending IRM Review

Early Results: Pending IRM Review

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Civic Participation

Potential Impact:

Implementation i

Completion: Pending IRM Review

Description

Quel est le problème public en réponse auquel l’engagement est pris ?
Nombre de citoyens ne se sentent plus compris par leurs représentants, manquent de confiance en leurs institutions et partis politiques, ne comprennent plus le fonctionnement et le sens des processus décisionnels tant à l’échelle locale qu’européenne.

De nouveaux modes de gouvernances s’organisent pour faire changer les choses et donnent la possibilité au citoyen d’agir individuellement vers un destin collectivement choisi. Le modèle de la démocratie participative, à travers des technologies civiques s’impose alors comme une solution via des plateformes numériques adaptées au service du citoyen.

De plus en plus d’initiatives citoyennes, notamment des Hubs de CivicTechs ont vu le jour en Europe, mais pas encore au Luxembourg. Pourtant de multiples opportunités et exemples de « best practices » existent au niveau local, national et régional (Grande-Région), notamment grâce à l’écosystème numérique Digital Luxembourg.

A travers la création d’un Hub en matière de CivicTech, l’engagement décrit ici consiste à valoriser ce potentiel participatif afin de (re)placer le citoyen au centre du processus décisionnel en lui donnant les moyens d’apporter une réflexion critique et autonome sur les grands enjeux de notre société aux différents niveaux de la prise de décision.

Quel est l’engagement
Etudier la création et le développement d’un incubateur de CivicTech à dimension locale, Grande-Région et européenne à travers des technologies et méthodes innovantes qui répondent aux besoins concrets des citoyens, tout en les rapprochant davantage des institutions et pouvoirs publics.

Définition d’une CivicTech
Une CivicTech est un ensemble de procédés, d’outils, technologies et innovations de type « start-ups civiques », qui vont permettre d’améliorer un système politique, sociétal et économique. Plus largement, on peut distinguer trois catégories de projets CivicTech
(Gov Tech, Civic Tech, Pol Tech) les projets (a) d’ouverture du gouvernement, de (b) participation citoyenne et (c) celles qui accompagnent les partis et mouvements politiques dans leur campagne électorale. Ces technologies permettent d’accroître d’un côté l’influence des citoyens sur la vie politique, et de l’autre de rendre un gouvernement plus accessible, efficient et efficace. In fine, une CivicTech consiste à créer et/ou renforcer l’interaction démocratique entre le gouvernement et le citoyen, et partant, renforcer le contrat social.
Au delà de la classification en 3 catégories, on peut aussi les distinguer selon les besoins du citoyen :
- CivicTech d’appropriation (les médias de l’information) qui vise à expliquer de manière simple des procédures administratives ou des lois (ex : Guichet.Lu).
- CivicTech d’expression (remontée d’information) qui vise à exprimer et remonter des besoins réels du terrain (ex. un projet éducatif avec les étudiants des universités transfrontalières sous forme de hackathon).
- CivicTech de mobilisation qui vise à mobiliser les citoyens autour d’une cause X (ex. les e-pétitions étudiées par Raphael Kies à l’Université).
- CivicTech de participation pour donner l’opportunité au citoyen porteur de projets créatifs d’agir pour un impact sociétal (p. ex. une application mise en place dans une commune pour redonner du dynamisme à la vie de proximité, donner la prise d’initiative aux habitants).
- CivicTech d’évaluation dans un contexte de campagne électorale (ex. l’application SmartVote, étudiée par Raphael Kies, opérationnelle aux dernières élections législatives au Luxembourg en octobre 2018 et aux élections européennes de mai 2019. Au service du citoyen, l’application aide à comparer les programmes des différents partis politiques et candidats via un questionnaire).

Comment est-ce que l’engagement contribuera à résoudre le problème public ?
L’établissement d’un Hub européen des CivicTech, contribuera à atténuer le sentiment de déficit démocratique en donnant la possibilité aux citoyens de mieux s’informer, s’engager et interagir avec les autorités politiques et administratives. L’apport du hub interviendra plus particulièrement à quatre niveaux :
1) Valorisation et mise en commun des pratiques et expériences existantes au niveau des CivicTech au Luxembourg et la Grande Région ;
2) Promotion de projet CivicTech prometteurs ;
3) Analyse académique de projets existants ;
4) Service de consulting offert aux acteurs institutionnels.

Pourquoi est-ce que cet engagement est pertinent en matière des valeurs du PGO ?
Transparence
-L’émergence des CivicTech est conjointe à celle du gouvernement ouvert car elles partagent cette volonté de transparence, de participation et de développement du pouvoir d’agir. Véritable outil du gouvernement ouvert, elles s’appuient sur l’intelligence collective à des fins d’efficacité profitant à tous et créent un certain renforcement de la société civile. C’est la création à grande échelle d’un bien commun numérique.

Participation civique
-Les CivicTechs sont complémentaires à la stratégie de digitalisation du Luxembourg et un tremplin indéniable pour les pétitions électroniques (e-pétitions) qui contribuent à développer une démocratie participative au Luxembourg pour tous.

Redevabilité publique
-Fort de ses 48% d’étrangers issus de près de 170 nationalités différentes et à défaut du droit de vote, le Luxembourg pourrait via les CivicTechs proposer à ses citoyens étrangers de s’impliquer autrement dans la vie politique et citoyenne du pays.

Informations supplémentaires
« Action Grant » ouvert sur le site de la Commission Européenne dans la rubrique « Support to civil society organisations » : Dossier en cours de préparation (deadline 20/08/2019)
La liste des activités décrites ci-dessous n’est pas exhaustive. Globalement, nous retenons les 10 phases suivantes :

IRM Midterm Status Summary

5. Exploring the establishment of a European CivicTech Centre

Main Objective

“To study the creation and development of a local, Greater Region and European CivicTech incubator, using innovative technologies and methods that meet the specific needs of citizens, while at the same time bringing them closer to the institutions and public authorities.

Definition of a CivicTech

A CivicTech is a set of processes, tools, technologies and innovations of the kind ‘civic start-ups’, which will help to improve a political, economic and societal system. More broadly, three categories of CivicTech projects (Gov Tech, Civic Tech, Pol Tech) can be distinguished from the projects (a) of government opening, (b) citizens’ participation and (c) those accompanying political parties and movements in their election campaign. These technologies make it possible to increase citizens’ influence on political life on the one hand, and on the other hand to make a government more accessible, efficient and effective. Ultimately, a CivicTech is to create and/or strengthen the democratic interaction between the government and the citizen, thereby strengthening the social contract.

Apart from the classification into 3 categories, it can also be distinguished according to the needs of the citizen:

- CivicTech of appropriation (information media), which aims to simplify the explanation of administrative procedures or laws (e. g.: Guichet.lu).

- CivicTech of the expression (feedback) that aims to express and trace the real needs of the country (e.g. an educational project with the students of the cross-border universities in the form of hackathon).

- CivicTech to mobilise citizens around a cause (e.g. e-petitions studied by Raphael Kies at the University).

- CivicTech of participation to give the citizens creative projects the opportunity to act for societal impact (for example, an application set up in a municipality to restore dynamism to local life, to give people the right of initiative).

- CivicTech of evaluation in an election campaign (e.g. the SmartVote application, studied by Raphael Kies, used during the last legislative elections in Luxembourg in October 2018 and the European Parliament elections in May 2019. In the interests of the citizen’s service, the application helps to compare the programmes of the different political parties and candidates via a survey).”

Milestones

  1. Creation of the structure/edits structure & submission of B.E.A.T. statutes (August 2019 -

April 2020)

1.1. Search for private/public partner sponsors (August 2019 - June 2020)

1.2. Inventory of CivicTech & Map European / Country (August 2019 - June 2020)

  1. Preparation of grant files (April 2019 - August 2019)
  2. Drawing up communication strategy, supports (August 2019 - June 2019)
  3. Drafting of an ethical charter / official signature of partners (September 2019 - September

2019)

4.1. Attraction of talent via a call for projects (August 2019 - August 2021 continuously)

4.2. Launch of the Hub via an official event (November 2019 - November 2019)

  1. Creation of a digital physical platform (November 2019 – Continuous development)
  2. Accompanying strategy for civic start-ups (1st semester 2020 – August 2021 continuously)
  3. Development of the European CivicTech Hub network (August 2019 - August 2021 continuously)

Editorial Note: For the complete text of this commitment, please see Luxembourg’s action plan at https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/08/Luxembourg_Action-Plan_2019-2021_EN.pdf. The IRM researcher has renumbered the milestones above to provide more clarity. In addition, due to the delayed related to the COVID-19 pandemic, the dates of two of the milestones listed above have been revised. Milestone 4 (Drawing up communication strategy) is now scheduled to conclude in the end of February 2021 (as opposed to June 2019) and milestone 7 (Development of the European CivicTech Hub network 2021) is now scheduled to start in January 2021 (as opposed to August 2019).

IRM Design Report Assessment

Verifiable:

Yes

Relevant:

Civic Participation

Potential impact:

Minor

Commitment Analysis

This commitment establishes a European CivicTech hub to bring citizens and tech-related initiatives closer to the government and public institutions. Planned activities include searching for private and public partners to create the hub, establishing a digital platform, and developing accompanying civic startup strategies. The commitment was proposed by a group of private citizens who established an association called “Bringing Europeans all Together” (B.E.A.T) and later renamed “Europe Technologie and Intelligence Collective Citoyenne” (ETICC). [22] ETICC directly contacted the OGP point of contact to present an open European lab that could become a reference in the civic tech fields. Ultimately, the government included the proposal in the action plan.

This commitment is relevant to the OGP value of civic participation, as the CivicTech hub allows citizens to submit e-petitions. [23] It also allows citizens to express their needs and feedback on different public interests. [24]

According to ETICC representatives, there is currently no CivicTech hub in Luxembourg. Establishing this hub could accelerate all civic tech initiatives in Luxembourg and help strategically position the country in the European CivicTech network. As stated in documents shared by ETICC representatives, [25] a CivicTech hub could facilitate broader engagement of foreign nationals who do not have voting rights and would improve engagement with foreigners in a country where non-citizens account for almost 48% of the population. [26] Moreover, a CivicTech hub could raise awareness of open government activities in Luxembourg by providing an interaction platform for citizens and governments. [27]

The commitment is clear enough to be verified, as its milestones have concrete activities and deadlines. However, some activities were concluded prior to the action plan. For instance, Milestone 1 will structure ETICC’s statutes, but ETICC was established in June 2019, two months before the deadline stated in the action plan. [28] Moreover, ETICC is responsible for this commitment, and the government’s role is unclear.

The extent to which the CivicTech hub will foster innovative solutions can only be determined once it is operational. The milestones mostly focus on establishing the hub, and some have already been achieved prior to the commitment. Also, more information is needed to determine which type of hub will be created, its main strategies, and how it will complement and strengthen the government’s current digital strategy.

According to a ETICC representative, although the government has invited ETICC to meetings and included the CivicTech hub in the action plan, ETICC will develop the hub without further support from the government. [29] Therefore, during implementation, the IRM researcher recommends creating synergies between the CivicTech hub and government initiatives, including the Digital Luxembourg strategy, and the national open data portal and open data strategy. [30] Furthermore, although ETICC partnered with the University of Luxembourg in searching for sponsors (Milestone 2), it could be helpful to involve the government in fundraising for projects. The CivicTech hub could also be used to raise awareness for OGP in anticipation of the next action plan. This could help increase its level of ambition, raise awareness, and help establish an open government community in the country.

[22] Arnaud Lumet, Sana Hazid Babacic, and Darina Mohamad (Bringing Europeans All Together), virtual interview by IRM researcher, 1 May 2020.
[23] Id.
[24] Id.
[25] B.E.A.T. representatives, “B.E.A.T. Bringing Europeans All Together” presentation, (1 May 2020), https://bit.ly/31CJug9.
[26] Statista 2020, "Number of foreigners in Luxembourg in 2020, by nationality (in 1,000s)*" (2020), https://www.statista.com/statistics/584918/foreigners-in-luxembourg-by-nationality/.
[27] Lumet, Babacic, and Mohamad, interview.
[28] B.E.A.T. representatives, presentation.
[29] Lumet, Babacic, and Mohamad, interview.
[30] Digital Luxembourg website: https://digital-luxembourg.public.lu.

Open Government Partnership