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Mexico

Política Nacional de Datos Abiertos - datos.gob.mx: (MX0051)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Mexico Action Plan 2013-2015

Action Plan Cycle: 2013

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Coordinación de Estrategia Digital Nacional de la Oficina de Presidencia

Support Institution(s): Responsable: Social TIC Corresponsables : Artículo 19 y Fundar Institución pública responsable

Policy Areas

E-Government, Open Data, Public Participation

IRM Review

IRM Report: Mexico End-of-Term Report 2013-2015

Starred: No

Early Results: Major Major

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Access to Information Civic Participation , Technology

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Crear e implementar una política nacional para la publicación y uso de datos
abiertos que sea clara, que proporcione certeza jurídica, que utilice
estándares abiertos e interoperables, que se oriente por el principio de
máxima publicidad y que considere:
1. Lineamientos para la publicación de datos abiertos con la
participación de expertos con apego a las mejores prácticas
internacionales;
2. Medios de acceso público a los datos abiertos;
3. Mecanismos de retroalimentación, participación
y denuncia de la comunidad de usuarios;
4. Iniciativas de fomento al uso de datos en la sociedad
y gobierno y;
5. Garantías a la privacidad de quien aporta, usa y reutiliza los
datos.

IRM End of Term Status Summary

Compromiso 14, 15: Agenda digital

Compromiso 14.  Política de datos abiertos

Texto del compromiso:

Crear e implementar una política nacional para la publicación y uso de datos abiertos que sea clara, que proporcione certeza jurídica, que utilice estándares abiertos e interoperables, que se oriente por el principio de máxima publicidad y que considere: (1) Lineamientos para la publicación de datos abiertos con la participación de expertos con apego a las mejores prácticas internacionales; (2) Medios de acceso público a los datos abiertos; (3) Mecanismos de retroalimentación, participación y denuncia de la comunidad de usuarios; (4) Iniciativas de fomento al uso de datos en la sociedad y gobierno y; (5) Garantías a la privacidad de quien aporta, usa y reutiliza los datos.

Fecha de inicio: Octubre 2013                                                                        Fecha de cierre: Julio 2015

Compromiso 15.  Consejo para datos abiertos

Texto del compromiso:

Establecer un consejo consultivo multidisciplinario, de participación plural, que verifique el cumplimiento, proponga mejoras y participe en la implementación y evaluación de la política nacional de datos abiertos.

Fecha de inicio: Octubre 2013                                                                        Fecha de cierre: Julio 2015

Institución responsable para el grupo de compromisos: Oficina de la Presidencia

Instituciones de apoyo: Social TIC; Fundar

 

   

 

Compromisos 14 y 15. Política de datos abiertos y Consejo para datos abiertos

Objetivo de los compromisos

Contar con una política pública de datos abiertos que sustente las  acciones necesarias para su adecuada implementación, y que considere mecanismos de rendición de cuentas internos y externos que permitan verificar su cumplimiento e incorporar mejoras.

Cumplimiento

Medio término: Sustancial

Al momento de redactar el informe de medio término, ambos compromisos tenían un cumplimiento sustancial, ya que se completaron las acciones programadas en tiempo y forma, incluyendo:

  • Publicación del decreto regulatorio en materia de datos abiertos[Note : http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5382838&fecha=20/02/2015 ], una Norma Técnica para el acceso y publicación de Datos Abiertos de la Información Estadística y Geográfica de Interés Nacional[Note : http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5374183&fecha=04/12/2014 ] y la Guía de Implementación de la Política de Datos Abiertos[Note : http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5397117&fecha=18/06/2015 ]. Tanto en la Ley General de Transparencia, el decreto de datos abiertos y la norma técnica, el gobierno homologó los conceptos de datos abiertos como parte de la unificacion de esta política.
  • Desarrollo de una herramienta para administrar el proceso de apertura de datos de la APF y la publicación de datos abiertos, por dependencia, en dicha herramienta[Note : www.datos.gob.mx].
  • Establecimiento y operación del Consejo Consultivo[Note : http://tablero.gobabiertomx.org/files/5597142a4daca.pdf].

Fin de término: Completo

Durante los últimos ocho meses de implementación del plan de acción se concluyeron las acciones pendientes, por lo que ambos compromisos se consideran completos.

·       La evaluación y difusión de resultados de la primera etapa de implementación del PNDA se realizó en abril de 2016 con un estudio denominado “Open Data Review of México: Data Reuse for Public Sector Impact and Innovation[Note : http://www.oecd.org/gov/digital-government/open-government-data-review-of-mexico-9789264259270-en.htm] realizado en colaboración con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE)
·       Se llevó a cabo el tercer ciclo de renovación del Consejo Consultivo con la incorporación de tres nuevos integrantes.

¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?

Compromiso 14: Politica de datos abiertos

Acceso a la información: Significativamente

Previo al establecimiento de estos dos compromisos, en México no existía una política de datos abiertos ni un Consejo Consultivo como mecanismo participativo de consulta y retroalimentación para dicha política[Note : Diario Oficial de la Federación (DOF), Acuerdo por el que se da a conocer la Agenda Digital, 2008.]. Con el presente compromiso se avanzó significativamente en esta materia:

  • Todas las dependencias de la administración pública federal cuentan con un plan de apertura de datos y se está trabajando para que las entidades federativas también se sumen a la plataforma datos.gob.mx.
  • La Red México Abierto, un componente importante de la PNDA, incluye un equipo de “escuadrones de datos” que trabajan con las dependencias y entidades para apoyarlos en la apertura de datos[Note : http://mxabierto.org/].

México ocupa actualmente el primer lugar en el Inventario de Datos Abiertos de Open Data Watch[Note : http://odin.opendatawatch.com/Downloads/CountryProfile/MEX_profile_ODIN2015.pdf], el primer lugar regional en el Barómetro de Datos Abiertos de la Web Foundation[Note : http://opendatabarometer.org/data-explorer/?_year=2015&indicator=ODB&open=MEX], el lugar número trece en el Índice de Datos Abiertos de Open Knowledge Foundation[Note : http://index.okfn.org/place/mexico/]y el décimo lugar en el “OURdata Index” de la OCDE[Note : http://www.oecd.org/gov/digital-government/open-government-data.htm].

  • México está impulsando, junto con Canadá, la carta internacional de datos abiertos[Note : http://opendatacharter.net].
  • En alianza con el Laboratorio Nacional de Políticas Públicas del CIDE, se creó el laboratorio Datalab para impulsar el uso y análisis de datos para el desarrollo, implementación y evaluación de políticas públicas basadas en evidencias[Note : https://cidecyd.wordpress.com/2016/06/27/se-abre-convocatoria-datalab/].
  • En colaboración con Open Data Institute y DEMOS[Note : http://datos.gob.mx/blog/labora-creando-una-cultura-de-innovacion-con-datos?category=noticias&tag=economia], se puso en marcha LABORA, una incubadora de negocios basados en datos.

Compromiso 15: Consejo para datos abiertos

Participación Ciudadana: Significativamente

Rendición de cuentas públicas: Marginalmente

El Consejo Consultivo fue un actor importante en la redacción de la política de datos abiertos, el seguimiento al proceso de consulta y la definición de acciones. Previo al establecimiento del presente compromiso, en México no existía un mecanismo participativo de consulta y retroalimentación para una política como la implementada con el compromiso 14. Tanto integrantes del consejo como funcionarios del Gobierno, consideran que se logró establecer una relación de trabajo colaborativa para la definición de la política de datos abiertos, por lo que en términos de apertura a la participación ciudadana, constituye un avance sustantivo. Sin embargo, al momento de realizar este reporte, no existe todavía suficiente evidencia para realizar una valoración de los efectos del trabajo del Consejo Consultivo como instrumento efectivo de exigencia de rendición de cuentas públicas.

¿Se llevó adelante?

Este compromiso no está incluido en el nuevo plan, sin embargo, está contemplado un sistema de seguimiento para continuar monitoreando los avances de la Política Nacional de Datos Abiertos en México. Asimismo, el Consejo Consultivo está siendo evaluado para informar los mecanismos de participación ciudadana que serán incluidos en la segunda versión de la Guía de Implementación de la Política de Datos Abiertos, la cual se publicará durante el primer semestre de 2017.


Mexico's Commitments

  1. Diseñar e iniciar la ejecución de una ruta de acción para la política pública nacional en materia de desaparición forzada y por particulares con la participación de la sociedad civil y víctimas.

    MX0064, 2016, Civic Space

  2. Crear un mecanismo público de seguimiento

    MX0065, 2016, E-Government

  3. Diseñar e iniciar la ejecución de una ruta de acción para la política pública nacional en materia de desaparición forzada y por particulares con la participación de la sociedad civil y víctimas.

    MX0066, 2016, E-Government

  4. Crear un Sistema Nacional de Cuidados con la participación activa de la ciudadanía cuyo objetivo sea impulsar la corresponsabilidad social en los trabajos de cuidados (familia, comunidad, mercado y Estado) para lograr una igualdad sustantiva entre hombres y mujeres, a través de la articulación de políticas, infraestructura y servicios en esta materia.

    MX0067, 2016, Capacity Building

  5. Contar con un registro único y accesible de la población potencial y de la población atendida de los programas de desarrollo social (según la definición de CONEVAL) que observe los principios de la política de desarrollo social conforme al art 3º de la Ley General de Desarrollo Social.

    MX0068, 2016, Capacity Building

  6. Medir el consumo de agua y descargas tanto en volumen como en calidad, así como promover su reuso, la descarga cero de los grandes consumidores y supervisar su tratamiento, transparentando la información para facilitar la participación ciudadana en la vigilancia.

    MX0069, 2016, Capacity Building

  7. Fortalecer las acciones de promoción a la salud dirigidas al reconocimiento de la obesidad como enfermedad, involucrando a la población y a todos los niveles de gobierno por medio de mecanismos de transparencia y rendición de cuentas que eviten el potencial conflicto de interés en todo el ciclo de políticas públicas en la materia.

    MX0070, 2016, Conflicts of Interest

  8. Crear una instancia tripartita (sociedad civil, academia y gobierno)

    MX0071, 2016, Public Participation

  9. Fortalecer las acciones de promoción a la salud dirigidas al reconocimiento de la obesidad como enfermedad, involucrando a la población y a todos los niveles de gobierno por medio de mecanismos de transparencia y rendición de cuentas que eviten el potencial conflicto de interés en todo el ciclo de políticas públicas en la materia.

    MX0072, 2016, Conflicts of Interest

  10. Incluir mecanismos de participación ciudadana sustantiva en los procesos de designación que establece el Sistema Nacional Anticorrupción.

    MX0073, 2016, Anti-Corruption Institutions

  11. Reducir la vulnerabilidad y riesgos asociados a la variabilidad y al cambio climático, generando, difundiendo y articulando información actualizada, asequible, pública y vinculante para la toma de decisiones públicas.

    MX0074, 2016, E-Government

  12. Tu Gobierno en un solo punto - gob.mx:

    MX0038, 2013, E-Government

  13. Regulación clara y transparente:

    MX0039, 2013, Legislation & Regulation

  14. Normas accesibles:

    MX0040, 2013, Capacity Building

  15. Registro de detenidos:

    MX0041, 2013, E-Government

  16. Base de datos de personas desaparecidas:

    MX0042, 2013, Security

  17. Padrón único y abierto de beneficiarios:

    MX0043, 2013, Marginalized Communities

  18. Compras Abiertas:

    MX0044, 2013, Open Contracting and Procurement

  19. Compras inteligentes:

    MX0045, 2013, Open Contracting and Procurement

  20. Gasto abierto:

    MX0046, 2013, E-Government

  21. Impuestos abiertos:

    MX0047, 2013, E-Government

  22. Fondo emprendedor abierto y participativo:

    MX0048, 2013, E-Government

  23. Infraestructura para todos:

    MX0049, 2013, Infrastructure & Transport

  24. Sigue la obra pública:

    MX0050, 2013, E-Government

  25. Política Nacional de Datos Abiertos - datos.gob.mx:

    MX0051, 2013, E-Government

  26. Consejo para Datos Abiertos:

    MX0052, 2013, Open Data

  27. Datos Carreteros Abiertos:

    MX0053, 2013, E-Government

  28. Datos de educación superior:

    MX0054, 2013, Education

  29. Datos para un México en paz:

    MX0055, 2013, Anti-Corruption Institutions

  30. Democratización de las becas y apoyos gubernamentales para la educación:

    MX0056, 2013, E-Government

  31. Retos públicos:

    MX0057, 2013, E-Government

  32. FONDEN transparente - reconstruccion.mx:

    MX0058, 2013, Environment and Climate

  33. Petróleo en beneficio de todos:

    MX0059, 2013, Extractive Industries

  34. Minería para todos:

    MX0060, 2013, Environment and Climate

  35. Cuidado al medio ambiente basado en evidencia:

    MX0061, 2013, Environment and Climate

  36. Protección participativa del medio ambiente:

    MX0062, 2013, Environment and Climate

  37. Adhesión de México a la Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas:

    MX0063, 2013, Extractive Industries

  38. Public Service Website

    MX0001, 2011, E-Government

  39. Civil Society Innovation Tools

    MX0002, 2011, Capacity Building

  40. Social Program Catalogue

    MX0003, 2011, Records Management

  41. Corporate Accountability A: Boost the number of firms that publish information

    MX0004, 2011, Private Sector

  42. Corporate Accountability B: Statistical information about international bribery

    MX0005, 2011, Anti-Corruption Institutions

  43. Corporate Accountability C: PET Plastic

    MX0006, 2011, Environment and Climate

  44. Corporate Accountability D: Mexico’s joining the EITI

    MX0007, 2011, Extractive Industries

  45. Publish List of Subsidy Beneficiaries

    MX0008, 2011, Education

  46. Improve Database Quality

    MX0009, 2011, Records Management

  47. Publish Protection Resources

    MX0010, 2011, Defending Journalists and Activists

  48. Publish Budget Assigned to Federal Entities for Medical Purchases

    MX0011, 2011, Fiscal Transparency

  49. Evaluation of Human Rights Obligations

    MX0012, 2011, Civic Space

  50. Mining Projects Database

    MX0013, 2011, Extractive Industries

  51. Publish PEMEX Donation Data

    MX0014, 2011, Extractive Industries

  52. Presenting the School Budget

    MX0015, 2011, Education

  53. Publish PEMEX Contract Data

    MX0016, 2011, Extractive Industries

  54. Improve the Electronic Purchasing System (COMPRANET)

    MX0017, 2011, E-Government

  55. Publish Governmental Advertising Expenditures

    MX0018, 2011, E-Government

  56. Improve Transparency of Public Servant Salary Budget

    MX0019, 2011, Fiscal Transparency

  57. Budget Formation Process

    MX0020, 2011, E-Government

  58. SAT Microsite

    MX0021, 2011, E-Government

  59. Budget Transparency

    MX0022, 2011, Fiscal Transparency

  60. Evolution of the Matrix of Results Indicators (MIR)

    MX0023, 2011, Fiscal Transparency

  61. Regulatory Search Engines (Energy)

    MX0024, 2011, E-Government

  62. Regulatory Search Engines (Telecom)

    MX0025, 2011, E-Government

  63. Regulatory Search Engines (Aeronautics)

    MX0026, 2011, E-Government

  64. Access to Information: Website

    MX0027, 2011, Capacity Building

  65. Access to Information: Synergies

    MX0028, 2011, Right to Information

  66. Criminal Investigation Site

    MX0029, 2011, E-Government

  67. Publication of Complaints to Attorneys General

    MX0030, 2011, Security

  68. Access to Environmental Impact Studies

    MX0031, 2011, Capacity Building

  69. Climate Change Finances and Expenditures

    MX0032, 2011, Environment and Climate

  70. Website for Sanctions for Noncompliance

    MX0033, 2011, E-Government

  71. Open Format for Archives and Documents

    MX0034, 2011, Open Data

  72. Website for Social Plans and Programs

    MX0035, 2011, E-Government

  73. Union Information Website

    MX0036, 2011, Labor

  74. Transparency Innovation Prize

    MX0037, 2011,