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Paraguay

About Budget Management Capabilities Citizen Public (PY0018)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Plan de Accion Paraguay 2014-16

Action Plan Cycle: 2014

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Ministerio de Hacienda (MH). Secretaría Técnica de Planificación (STP).

Support Institution(s): NA

Policy Areas

Capacity Building, Fiscal Transparency

IRM Review

IRM Report: Paraguay End-of-Term Report 2014-2016

Starred: No

Early Results: Marginal

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Access to Information Civic Participation , Technology

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Impulsar acciones que permitan explicar en lenguaje accesible y ciudadano la propuesta del Poder Ejecutivo del Presupuesto Gen eral de la Nación par a el año 20 16 y crear espacios para que la ciudadanía acceda a la información presupuestaria.

IRM End of Term Status Summary

Compromiso 3. Capacidades ciudadanas sobre gestión presupuestaria pública

Texto del compromiso:

Impulsar acciones que permitan explicar en lenguaje accesible y ciudadano la propuesta del Poder Ejecutivo del Presupuesto General de la Nación para el año 2016 y crear espacios para que la ciudadanía acceda a la información presupuestaria.

Resultados esperados:

• Una campaña de socialización sobre la gestión presupuestaria

• Presentaciones y talleres explicativos sobre la elaboración del Presupuesto General de la Nación

• Materiales educativos impresos y en línea

Instituciones responsables: Ministerio de Hacienda (MH), Secretaría Técnica de Planificación

Instituciones de apoyo: Ninguna especificada

Fecha de inicio: No especificada                                                    Fecha de cierre: No especificada

Objetivo del compromiso

El objetivo de este compromiso fue informar a la ciudadanía sobre la propuesta del Ejecutivo del Presupuesto General de la República a través de talleres informativos y de la difusión de materiales educativos sobre la gestión del presupuesto. El proceso de generación de capacidades sobre gestión presupuestaria pública en Paraguay tiene una vasta trayectoria, como se explica en el Informe de Avance 2014 – 2015 elaborado por el MRI[Note 26: http://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/1-%20Paraguay_IRM_14-15_Final_0.pdf%5D.

Cumplimiento

Medio término: Limitado

Durante el primer año de implementación se realizó un taller informativo en la sede del Ministerio de Hacienda. No se obtuvo información respecto de la realización de alguna campaña comunicacional al respecto.

Fin de término: Completo

El equipo investigador del MRI corroboró que durante los tres últimos meses del segundo año de implementación, se culminaron todas las acciones pendientes, por lo que se considera que el compromiso se completó. Según el Informe de Autoevaluación del Gobierno, a principios de mayo se dispuso de materiales audiovisuales para ser utilizados en campañas de socialización sobre gestión presupuestaria, y se realizó un segundo taller sobre elaboración participativa del Presupuesto General de Gastos[Note 27: http://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/Informe%20de%20Autoevaluaci%C3%B3n%20Paraguay%20espa%C3%B1ol.pdf%5D. Asimismo, el Gobierno creó una plataforma en línea que incluye materiales educativos[Note 28: http://www.presupuestociudadano.org.py]. Los talleres se abrieron a la ciudadanía e interesados en general.

De acuerdo con el Informe de Autoevaluación del Gobierno, el Ministerio de Hacienda realizó una campaña de socialización sobre la elaboración, ejecución y gestión del Presupuesto General de la Nación (PGN). Dicha campaña estuvo dirigida a organizaciones de la sociedad civil y ciudadanía en general. La misma consistió en la elaboración de 2 talleres[Note 29: Para mayor informacion consultar: http://www.gobiernoabierto.gov.py/media/listado_de_taller_DGP_Gobierno_Abierto.pdf; http://www.gobiernoabierto.gov.py/media/Listado_de_asistencia_Taller_Junio_2016.pdf%5D, un video que explica, en formato amigable, la elaboración del Presupuesto General de la Nación y trípticos que se distribuyeron en diferentes ministerios, vice ministerios, secretarías, y organizaciones de la sociedad civil y que contienen información, en términos sencillos, sobre la elaboración y ejecución del PGN.[Note 30: Materiales del Ministerio de Hacienda Presupuesto Público http://www.hacienda.gov.py/web-presupuesto/archivo.php?a=kckckf1520191f1a1ed9121akd14101d191acakckd14101d1f1ad91b1d101e201b20101e1f1aca1b20kd1714ke1ad71f1d141b1f14ke1ad81bkf11kc0aa&x=6767006&y=fefe09d ; Presupuesto por resultados http://www.hacienda.gov.py/web-presupuesto/archivo.php?a=7b7b7e848f888e898d4981897c837f8c88893a7b7c837f8c8e89498a8c7f8d8f8a8f7f8d8e893a8a898c3a8c7f8d8f868e7b7e893a473a8e8c838a8e837d89488a7e807b01a&x=a; ; Balance Anual de Gestión Pública http://www.hacienda.gov.py/web-presupuesto/archivo.php?a=a9a9acb2bdb6bcb7bb77afb7aab1adbab6b768a9aab1adbabcb777aaa9b4a9b6abad68a9b6bda9b47568acb1b8bcb1abb776b8acaea9048&x=9595034&y=adad04c ; Video             https://www.youtube.com/watch?v=sjcvlH19vQg&feature=youtu.be%5D Con esta iniciativa se buscó brindar a los ciudadanos las bases sobre la forma en que se construye, distribuye y ejecuta el PGN, como elemento clave para ejecutar las políticas públicas, permitiendo de esta manera analizar en qué se gasta el dinero público.

De igual manera, en junio de 2016 la Dirección General de Presupuesto de la Subsecretaría de Estado de Administración Financiera del Ministerio de Hacienda realizó jornadas de capacitación sobre Presupuesto Público, dirigidas a organizaciones de la sociedad civil y ciudadanía en general[Note 31: http://www.hacienda.gov.py/web-hacienda/index.php?c=96&n=7954 ]. El Director General de Presupuesto estimó valiosa la oportunidad de presentar a la ciudadanía conceptos básicos del sistema presupuestario que en general son de uso del sector público, lo que permitiría desmitificar diversos cuestionamientos instalados en la actualidad.

El Ministerio de Hacienda también trabajó en el proyecto Presupuesto Ciudadano, que generó una “Guía y Plataforma Digital del Presupuesto General de la Nación (PGN)” que explica y resume el PGN en lenguaje amigable, permitiendo a la ciudadanía entender el proceso presupuestario. En el marco del mencionado proyecto, se están realizando campañas de difusión e interacción ciudadana por medios digitales como redes sociales, foros virtuales y presenciales en Asunción, Ciudad del Este y Concepción[Note 32: http://www.presupuestociudadano.org.py, http://www.hacienda.gov.py/web-presupuesto/index.php?c=256, http://www.gobiernoabierto.gov.py/avances%5D.

¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?

Acceso a la información: Marginalmente

Participación ciudadana: No cambió

Con este compromiso, el Gobierno reconoció la necesidad de abrir información en lo que respecta al Presupuesto General de Gastos, en particular del documento de presupuesto ciudadano. El Ministerio de Hacienda, en conjunto con la Secretaría Técnica de Planificación, realizó una serie de talleres de acceso libre con el fin de promover el conocimiento sobre el PGN y sobre las fases de su gestión de una manera participativa. En este sentido, aun cuando el Gobierno organizó estas actividades, no se logró involucrar a la ciudadanía en general, pero sí a algunas organizaciones de la sociedad civil que hicieron contribuciones significativas para la apertura de canales ciudadanos hacia a la toma de decisiones en la gestión presupuestaria[Note 33: http://www.hacienda.gov.py/web-hacienda/index.php?c=96&n=7043 , http://www.stp.gov.py/v1/capacitan-a-ciudadanos-en-presupuesto-publico/%5D.

El equipo investigador del MRI consultó a organizaciones de la sociedad civil sobre el cumplimiento de este compromiso. Los entrevistados expresaron preocupaciones acerca de la didáctica implementada para impartir campañas sobre el contenido presupuestario. Señalaron particularmente que el material no estaba redactado en una forma amigable o con un lenguaje fácil de digerir para el ciudadano común. Además resaltaron la necesidad de sensibilizar a la ciudadanía como paso previo para que “...realmente quieran acceder a información presupuestaria”, entendiéndose que esto simboliza un tema prioritario en su calidad de vida.   

¿Se llevó adelante?

Este compromiso se incluye nuevamente pero como la meta número 9 del Compromiso Nº3 del tercer plan de acción. El nuevo compromiso hace énfasis en la promoción de la participación ciudadana y el uso de datos abiertos ofertados por el Ministerio de Hacienda, en términos de interacción ciudadana para el acompañamiento y monitoreo de todas las etapas del presupuesto público.


Paraguay's Commitments

  1. Accountability to Indigenous Peoples

    PY0035, 2018, Audits and Controls

  2. Socialization of Social Services Areas of Health and Education

    PY0036, 2018, Capacity Building

  3. Online Processing of Pension Benefits.

    PY0037, 2018, E-Government

  4. Strengthening the Development Councils as a Mechanism for Citizen Participation.

    PY0038, 2018, Legislation & Regulation

  5. Strengthen Citizen Participation in Programs to Combat Poverty

    PY0039, 2018, Marginalized Communities

  6. Reporting System Cost Health Services Used by Each Beneficiary

    PY0040, 2018, Health

  7. Reference Prices

    PY0041, 2018, E-Government

  8. Educational Transformation.

    PY0042, 2018, Education

  9. Educational Citizen Observatory (OEC)

    PY0043, 2018, E-Government

  10. Educational Transparency Microplanning

    PY0044, 2018, E-Government

  11. Transparency and Accountability in the Budget.

    PY0045, 2018, E-Government

  12. Access to Information on Water Services.

    PY0046, 2018, E-Government

  13. Active Participation of Children and Adolescents Organized

    PY0047, 2018, Capacity Building

  14. Citizen Participation in Reforming Social Security.

    PY0048, 2018, Public Participation

  15. Prison Information Management System

    PY0049, 2018, E-Government

  16. Access Right to the Identity of People, Giving Priority to Vulnerable Groups.

    PY0050, 2018, Marginalized Communities

  17. Open Data Sustainable and Responsible

    PY0051, 2018, E-Government

  18. Participatory Formulation of a National Policy to Simplify Procedures.

    PY0052, 2018, E-Government

  19. Let Citizens Program

    PY0053, 2018, E-Government

  20. Mechanisms of Transparency and Anticorruption

    PY0054, 2018, Anti-Corruption Institutions

  21. Public Law Ethics and Integrity

    PY0055, 2018, Conflicts of Interest

  22. Accountability Manual

    PY0056, 2018, Legislation & Regulation

  23. Accountability and Citizen Impact on Climate Action.

    PY0057, 2018, Capacity Building

  24. Environmental Information

    PY0058, 2018, Capacity Building

  25. Law "General Archive of the Nation and the National Archives of the Republic of Paraguay"

    PY0059, 2018, E-Government

  26. Installing an Observatory Criminal Justice System. Autonomous Constitutional Bodies

    PY0060, 2018, Legislation & Regulation

  27. A Jury Trial Judges Transparent.

    PY0061, 2018, Civic Space

  28. Mechanisms for Measuring Fiscal Management Agents.

    PY0062, 2018, Justice

  29. Social Dialogue and Participation of the Civil Cabinet

    PY0063, 2018, Civic Space

  30. Protagonists Young

    PY0064, 2018, Marginalized Communities

  31. Justice Program

    PY0065, 2018, E-Government

  32. Open Data Portal

    PY0066, 2018, E-Government

  33. Window Transparency and Access to Public Information of the Judiciary

    PY0067, 2018, E-Government

  34. Dialogue with Citizens

    PY0068, 2018, Judiciary

  35. Develop Mechanisms to Improve Monitoring of Legislative Management

    PY0069, 2018, Legislation & Regulation

  36. Develop Tools to Improve Access to Legislative Information

    PY0070, 2018, E-Government

  37. We Implement Best Practices in Ethics and Legislative Transparency

    PY0071, 2018, Legislation & Regulation

  38. We Develop Spaces That Facilitate Citizen Participation

    PY0072, 2018, Audits and Controls

  39. Starred commitment AIP Law and Principles of Open Government

    PY0025, 2016, Capacity Building

  40. Principles of Open Government

    PY0026, 2016, E-Government

  41. Channels of Citizen Monitoring Public Works and Services.

    PY0027, 2016, E-Government

  42. Accountability Mechanisms

    PY0028, 2016, E-Government

  43. Citizen Participation in Public Policy Design.

    PY0029, 2016, Capacity Building

  44. Public Environmental Information and Natural Resources

    PY0030, 2016, E-Government

  45. Starred commitment Public Health Services

    PY0031, 2016, E-Government

  46. Investment in Education

    PY0032, 2016, Anti-Corruption Institutions

  47. Poverty Reduction

    PY0033, 2016, Audits and Controls

  48. Watch

    PY0034, 2016, Audits and Controls

  49. Starred commitment Law on Access to Public Information

    PY0016, 2014, Judiciary

  50. Open Data Policy

    PY0017, 2014, E-Government

  51. About Budget Management Capabilities Citizen Public

    PY0018, 2014, Capacity Building

  52. Transparency and Access to Public Information Projects Emblematic

    PY0019, 2014, E-Government

  53. Monitoring Action Plan 2014-2016 Open Government

    PY0020, 2014, OGP

  54. Dialogue Channels and Citizen Participation

    PY0021, 2014, Health

  55. Starred commitment Municipal Development Councils

    PY0022, 2014, Public Participation

  56. Citizen Control Board of the National Program for Poverty Reduction

    PY0023, 2014, E-Government

  57. Creating a Legal Procedures Electronic System for Public Procurement Public Access.

    PY0024, 2014, E-Government

  58. Information Exchange System (SII)

    PY0001, 2012, E-Government

  59. Security Against Cyberattacks

    PY0002, 2012, E-Government

  60. Representative Government Portal

    PY0003, 2012, E-Government

  61. Contract Management System

    PY0004, 2012, Open Contracting and Procurement

  62. Procurement System by Electronic Catalog

    PY0005, 2012, E-Government

  63. Integrated Health Management System (E-Health)

    PY0006, 2012, E-Government

  64. National Registration System and Identification of Individuals (E-Id)

    PY0007, 2012, E-Government

  65. Integrated Reporting System

    PY0008, 2012, E-Government

  66. Legal Information Service (E-Legal)

    PY0009, 2012, E-Government

  67. Local Electronic Government (E-Local)

    PY0010, 2012, E-Government

  68. Integrated Management Procedures Public Administration System (SIGTAP)

    PY0011, 2012, E-Government

  69. Standard Internal Control Model for Public Institutions Paraguay

    PY0012, 2012, Capacity Building

  70. Information System Anticorruption Measures Executive Branch

    PY0013, 2012, E-Government

  71. Starred commitment Integrated People Management System (SICCA)

    PY0014, 2012, E-Government

  72. Wide Implementation of the National Planning System (SISPLAN)

    PY0015, 2012, Capacity Building