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Peru

Transparency Standard Portals -PTE (PE0050)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Peru, Second Action Plan, 2015-16

Action Plan Cycle: 2015

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Presidencia del Consejo de Ministros a través de la Secretaría de Gestión Pública -SGP- y la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico -ONGEI-.

Support Institution(s): NA

Policy Areas

Capacity Building, E-Government, Records Management

IRM Review

IRM Report: Peru Mid-Term Progress Report 2015-2017

Starred: No

Early Results: Marginal

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Access to Information Technology

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Problema público identificado: De acuerdo a un estudio realizado por Proética a solicitud de la Secretaría de Gestión Pública, para conocer la percepción ciudadana sobre el PTE se determinó que:
• En algunas secciones del PTE la información es publicada en formato PDF cuya imagen es poco legible, asimismo, se publica en formatos que no pueden ser descargados y utilizados por los ciudadanos y ciudadanas.
• Una alta proporción de participantes a los talleres y focus group señaló su insatisfacción con los resultados de búsqueda de información. Para algunos no fue fácil encontrar la información que buscaban y otros indicaron que no encontraron la información completa o actualizada.
• Los ciudadanos y ciudadanas manifestaron que no han usado nunca el PTE o no conocían de su existencia.
• La mayoría de participantes sintió dificultades para encontrar el PTE en las páginas web de las entidades y, una vez que llegaron, sintieron poco amigable el diseño de la herramienta. Objetivo: Contar con un PTE que difunda oportunamente información actualizada que pueda ser utilizada o reutilizada por los ciudadanos y ciudadanas, así como permitir una fácil navegabilidad para los usuarios y comunicar sus beneficios a la ciudadanía, a fin de fomentar su uso.

IRM Midterm Status Summary

Compromiso 2. Rediseñar el Portal de Transparencia Estándar y difundirlo

Texto del compromiso:

Mejorar la accesibilidad e interoperabilidad de los Portales de Transparencia Estándar -PTE- y fomentar la reutilización de los datos contenidos en dichos portales.

  • Portal de Transparencia Estándar -PTE- rediseñado de la vista mostrada en las páginas web de las entidades públicas.
  • Elaboración y aprobación de la Estrategia de difusión y comunicación sobre los beneficios del PTE.
  • Presentación pública de las mejoras introducidas en el PTE.

Institución responsable: Presidencia del Consejo de Ministros a través de la Secretaría de Gestión Pública -SGP- y la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico -ONGEI-.

Fecha de inicio: julio 2015 Fecha final: septiembre 2015

Contexto y objetivos

El compromiso espera resolver la insatisfacción de los ciudadanos con el diseño anterior del PTE, así como el desconocimiento de su existencia. De acuerdo a un estudio interno que menciona la Secretaría de Gestión Pública junto al plan, el sitio era percibido como poco amigable, de acceso difícil a cierta información y con pocas probabilidades de reutilizar los datos por la diversidad de formatos en la que estaban publicados.

El objetivo del compromiso es contar con un PTE amigable que contenga información actualizada de fácil acceso y que pueda ser reutilizada posteriormente, lo que –además- debe comunicarse a la ciudadanía, que así tendría mayor información disponible.

El compromiso propone actividades que permitirían un mayor acceso a la información que contiene el PTE, mediante un rediseño y una presentación pública del portal. No obstante, no se especifica qué cambios se le harán, cómo se presentarán los resultados ni la audiencia, por lo que el nivel de especificidad es medio.

El impacto potencial de estas actividades es moderado considerando que se inicia de un alto grado de insatisfacción con el PTE por parte de los ciudadanos. Por otro lado, el compromiso va más allá de cambios visuales—pretende uniformizar formatos para permitir la reutilización de datos públicos, que implica una mejora significativa en materia de acceso a información. Sin embargo, si bien están destinadas a ofrecer más y mejor información al ciudadano, no se ha establecido una vinculación para las entidades que las obligue a ofrecer en el portal información de calidad.

Si bien la difusión del PTE entre los ciudadanos ha sido considerada, según el jefe de la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI) César Vílchez, jefe nacional ONGEI, entrevista con investigadora del MRI el 21 de julio de 2016. otro factor que no ha permitido este cumplimiento es la baja conectividad a internet que se registra en el territorio nacional, en especial, en los poblados rurales pequeños y alejados de los núcleos urbanos del país.

Cumplimiento

Este compromiso tiene un avance sustancial pues se implementó el nuevo diseño del PTE, más amigable, con mayor número de entidades registradas y una estandarización de formatos, el cual puede verse en línea Ver portal en http://www.peru.gob.pe/transparencia/pep_transparencia.asp . Sin embargo, su avance ocurrió con retraso. El hito 1 se aprobó formalmente en junio 2016, cuando en el plan de acción estaba previsto para septiembre de 2015. La estrategia de difusión sobre los beneficios del portal (hito 2) se reprogramó para diciembre de 2016, según el informe de autoevaluación del Gobierno. La presentación pública de las mejoras introducidas (hito 3), por su lado, debe esperar por la aprobación de la estrategia de comunicación para ponerse en marcha.

Resultados preliminares

De acuerdo a César Vílchez, jefe nacional ONGEI, el avance es notable, pues de menos de 400 entidades registradas en el PTE en el año 2010, se pasó a un total de 1.112 en marzo de 2016, cuando ya se había implementado el nuevo portal, aunque se aprobó formalmente en el mes de junio.

Conforme a las estadísticas del propio sitio del PTE, hasta fin de septiembre de 2016 se han registrado más de 29 millones de accesos a la página. Además, el informe de gestión de ONGEI, de abril 2015 a julio 2016, registra avances importantes en cuanto al número de entidades registradas y la posibilidad de reutilización de la información registrada.

En el sondeo realizado por la investigadora del MRI entre periodistas activos, se encontró que el 100% de los preguntados conocía el PTE del Gobierno peruano. De ellos, un 90% lo ha utilizado alguna vez; y de ese grupo, cerca de un 83% manifiesta que le ha sido útil en sus búsquedas.

Siguientes pasos

En opinión del responsable de la ONGEI, lo que se requiere ahora es darle intensa difusión al portal, pues contiene información de las principales entidades del Estado en un formato más amigable. Con vistas a ello, la investigadora del MRI recomienda que se complete el compromiso en lo que resta del periodo del plan de acción vigente. Esto se puede hacer mediante la elaboración y aprobación de la estrategia de difusión de los beneficios del PTE y la presentación pública de las mejoras.

Antes de la elaboración del nuevo plan de acción, deben realizarse sondeos sobre la accesibilidad, usabilidad y reutilización del portal, a fin de identificar nuevas áreas de mejora y decidir si ello puede formar parte de un compromiso ulterior.

Commitments

  1. Multistakeholder Forums in Priority Sectors and Open Government Commitments

    PE0066, 2017, OGP

  2. Access to Environmental Information and Improving Transparency Mechanisms of Environmental Information

    PE0067, 2017, Capacity Building

  3. Strengthening Spaces That Bring Together the Public, Private and Civil Society Sector for the Conclusion of Proposals for Design, Implementation and Monitoring of Regional and Local Environmental Policies (Municipal Environmental Commissions - CAM and Regional Environmental Commissions - CAR)

    PE0068, 2017, Capacity Building

  4. Promote Access to Information of Public Funds Linked to Extractive Activities in Multilevel Instances

    PE0069, 2017, Extractive Industries

  5. Improve the Skills of the Teachers in the Educational Use of Eib Educational Materials in Various Native Languages ​​And Development Relevant for All Levels and Languages, Involving Parents of Indigenous Communities.

    PE0070, 2017, Capacity Building

  6. Design and Implementation, with the Participation of Local Civil Society, a Decentralized Management Model for Diversity with a Territorial Approach That Addresses Various Educational Realities Relevance and Capacity Building in the Use of Statistical Information on the Eib for Improved Decision Territorial Decisions.

    PE0071, 2017, Capacity Building

  7. Web Information Query Degrees and Titles Issued by the Institutes of Higher Education (IES) Nationwide

    PE0072, 2017, E-Government

  8. Promote the Improvement of the Conditions Under Which Specific Educational Services for the Population in Rural Areas (Alternation Secondary, Secondary and Secondary Student Residence with Tutorial) Are Provided Through Partnerships with Civil Society.

    PE0073, 2017, Education

  9. Urban Transport of Lima and Callao with Participatory and Collaborative Spaces That Contribute to the Governance and Operation of the Urban Transport Authority - ATU.

    PE0074, 2017, Infrastructure & Transport

  10. Urban Transport Plans Major Cities Developed and Implemented with the Participation of the Citizenry.

    PE0075, 2017, Environment and Climate

  11. Sectorial Catalog Standardized and Interoperable

    PE0076, 2017, Capacity Building

  12. Information Central Emergency Services Hospital (Availability of Operational Beds)

    PE0077, 2017, Capacity Building

  13. Being Transparent Accreditation System of Insureds

    PE0078, 2017, E-Government

  14. Implementation of a Comprehensive Information System on Investment in Sanitation Projects

    PE0079, 2017, E-Government

  15. Creating a Repository of Studies on Sanitation

    PE0080, 2017, E-Government

  16. Promote and Spread the Use of Information and Knowledge on Security for Formulating Policies, Plans and Projects on Public Safety

    PE0081, 2017, Capacity Building

  17. Design and Implement a Prevention Policy Against Extortions in La Libertad Region with Citizen Participation

    PE0082, 2017, Open Data

  18. Strengthen Existing Systems on Trafficking to Improve Care for Victims

    PE0083, 2017, Capacity Building

  19. Amending the Law of Transparency and Access to Public Information

    PE0049, 2015, Capacity Building

  20. Transparency Standard Portals -PTE

    PE0050, 2015, Capacity Building

  21. Training on Transparency and Access to Public Information

    PE0051, 2015, Capacity Building

  22. Transparency About Users of Social Programs

    PE0052, 2015, E-Government

  23. Portal Electronic Procurement System State

    PE0053, 2015, E-Government

  24. Starred commitment Commissions for Extractive Industries Transparency

    PE0054, 2015, Extractive Industries

  25. Management of Citizen Participation

    PE0055, 2015, Capacity Building

  26. Training Prior Consultation Law

    PE0056, 2015, Capacity Building

  27. Social Monitoring of the National School Feeding Program

    PE0057, 2015, Audits and Controls

  28. Participation in the Plenum of the Supreme Court

    PE0058, 2015, Judiciary

  29. Starred commitment Understandable Information on Accountability Reports

    PE0059, 2015, Audits and Controls

  30. Hearings Accountability of Local Governments

    PE0060, 2015, Capacity Building

  31. Accountability of Programs Aimed at Children

    PE0061, 2015, Fiscal Transparency

  32. Starred commitment Reusable Open Data

    PE0062, 2015, E-Government

  33. Multichannel Single Window State

    PE0063, 2015, Capacity Building

  34. Training Online Public Services

    PE0064, 2015, Capacity Building

  35. Management of Social Networks

    PE0065, 2015, Capacity Building

  36. Disseminate Administrative Offenses

    PE0028, 2012, Capacity Building

  37. Strengthen SINAD

    PE0029, 2012, Anti-Corruption Institutions

  38. Strengthen SERVIR

    PE0030, 2012, Labor

  39. Resumes National Elections

    PE0031, 2012, Legislation & Regulation

  40. Corporate Governance Standards

    PE0032, 2012, Private Sector

  41. Regulatory Framework Social Programs

    PE0033, 2012,

  42. Public Procurement Information System

    PE0034, 2012, Open Contracting and Procurement

  43. Management Information of Interest

    PE0035, 2012, E-Government

  44. Administrative Simplification

    PE0036, 2012, Capacity Building

  45. Verification Committee

    PE0037, 2012, Labor

  46. School Proposal Civic Participation

    PE0038, 2012, Capacity Building

  47. Having Open Data

    PE0039, 2012, Capacity Building

  48. Technologies for "Open Data"

    PE0040, 2012, Open Data

  49. Bridging the Digital Divide

    PE0041, 2012, Capacity Building

  50. Improve E-Government Standards

    PE0042, 2012, E-Government

  51. Increase Services Interoperability Platform

    PE0043, 2012, E-Government

  52. System Integration

    PE0044, 2012, E-Government

  53. Administrative Simplification

    PE0045, 2012, Public Service Delivery

  54. Document Management

    PE0046, 2012, Records Management

  55. Online Procedures

    PE0047, 2012, Capacity Building

  56. Information Security Framework

    PE0048, 2012, Capacity Building

  57. Improve Regulatory Framework

    PE0001, 2012, Capacity Building

  58. Monitoring Compliance with the Transparency Law

    PE0002, 2012, Capacity Building

  59. Develop Standard Transparency Portal

    PE0003, 2012, E-Government

  60. Document Management

    PE0004, 2012, Records Management

  61. Profiles Officials Access to Information

    PE0005, 2012, Right to Information

  62. Standard Transparency Portal

    PE0006, 2012, E-Government

  63. Monitoring Instruments

    PE0007, 2012, Right to Information

  64. Autonomous Institution

    PE0008, 2012, Right to Information

  65. Training Transparency

    PE0009, 2012, Capacity Building

  66. Environmental Issues Access

    PE0010, 2012, Environment and Climate

  67. EITI Commission

    PE0011, 2012, Extractive Industries

  68. Spaces Accountability Mechanisms

    PE0012, 2012, Public Participation

  69. Civil Society Institutions Capacities

    PE0013, 2012, Capacity Building

  70. Capabilities Officials and Public Servants

    PE0014, 2012, Capacity Building

  71. Technologies for Participation

    PE0015, 2012, E-Government

  72. Collaboration Technologies

    PE0016, 2012, E-Government

  73. Access Budget Information

    PE0017, 2012, Fiscal Transparency

  74. Supreme Plenum

    PE0018, 2012, Legislature

  75. Spaces in Contests, Auctions and Tenders

    PE0019, 2012, Open Contracting and Procurement

  76. National Plan to Combat Corruption

    PE0020, 2012, Anti-Corruption Institutions

  77. Marco Affidavit

    PE0021, 2012, Conflicts of Interest

  78. Scheme Conflict of Interest

    PE0022, 2012, Conflicts of Interest

  79. Accountability of Holders of Public Entities

    PE0023, 2012, Capacity Building

  80. Specialized in Corruption Subsystem

    PE0024, 2012, Judiciary

  81. Defense Council of the Peruvian State

    PE0025, 2012, Anti-Corruption Institutions

  82. Anti-Corruption Commission High Level

    PE0026, 2012, Anti-Corruption Institutions

  83. Governance Observatory

    PE0027, 2012, Capacity Building