Reusable Open Data (PE0062)
Overview
At-a-Glance
Action Plan: Peru, Second Action Plan, 2015-16
Action Plan Cycle: 2015
Status: Inactive
Institutions
Lead Institution: Presidencia del Consejo de Ministros, a través de la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática y la Secretaría de Gestión Pública
Support Institution(s): NA
Policy Areas
Access to Information, E-Government, Legislation & Regulation, Legislative, Open DataIRM Review
IRM Report: Peru Mid-Term Progress Report 2015-2017
Starred:
Yes
Early Results:
Major
Design i
Verifiable: Yes
Relevant to OGP Values: Access to Information , Technology
Implementation i
Description
Problema público identificado: El Estado peruano cuenta con varios portales donde se publica y difunde diferente información pública, sin embargo, dicha información no se publica en formatos que permitan su reutilización por los ciudadanos y ciudadanas y las empresas, es decir en formatos que permitan que estos datos puedan ser analizados o transformados de forma creativa y hacerlos más comprensibles o se pueda generar un aprovechamiento económico de los mismos. Por lo tanto, se debe transitar de la publicación de información básica a la publicación de datos abiertos, para que éstos puedan ser reutilizados y permitan el desarrollo de aplicaciones que se conviertan en nuevos servicios al ciudadano. Objetivo: Poner a disposición de los ciudadanos y ciudadanas las bases de datos que diversas instituciones publican o han publicado en un Portal de Datos Abiertos y en sus portales institucionales, con la finalidad de que la ciudadanía cuente con información completa, accesible, gratuita y no restringida, para incrementar la transparencia y la rendición de cuentas de la Administración Pública y generar innovación gubernamental y privada, así como mejores o nuevos productos y servicios para los ciudadanos y ciudadanas.
IRM Midterm Status Summary
✪ Compromiso 14. Promover la publicación de datos abiertos utilizando estándares interoperables
Texto del compromiso:
Promover la publicación de datos abiertos de manera clara utilizando estándares abiertos e interoperables, a fin de permitir que los ciudadanos y ciudadanas accedan sin restricciones de uso a un conjunto de datos gubernamentales, en formatos estructurados, alojados en un Portal de Datos Abiertos y en distintos portales institucionales de la administración pública, permitiendo de esta manera su reutilización.
- Estrategia y metodología definida para la apertura de datos del Estado.
- Creación del Portal de Datos Abiertos del Estado Peruano.
- Norma técnica de datos abiertos aprobada.
Institución responsable: Presidencia del Consejo de Ministros, a través de la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática y la Secretaría de Gestión Pública.
Fecha de inicio: mayo 2015 Fecha final: octubre 2015
Contexto y objetivos
Según el Gobierno, el problema que aborda el compromiso es la diversidad de formatos, estándares y criterios con los que las diferentes entidades del Estado peruano han ido publicando información, por lo que no siempre pueden ser reutilizados por los ciudadanos y las empresas que los requieren. En otras palabras, no existe una política de datos abiertos.
El objetivo del compromiso es poner a disposición de los ciudadanos la base de datos de las entidades públicas en un portal de datos abiertos y en sus portales institucionales, con información completa, accesible, gratuita y no restringida.
La solución propuesta, según el texto del compromiso, es “promover la publicación de datos abiertos utilizando estándares abiertos e interoperables… en formatos estructurados y reutilizables”. Así se generaría innovación gubernamental y privada, y mejores o nuevos productos y servicios para los ciudadanos.
Las actividades propuestas están en la línea de los objetivos, pero no se especifican sus alcances, salvo en el hito 3 que es muy concreto. Por otra parte, el impacto potencial del compromiso es transformador en la medida que la acción es inédita y el empleo potencialmente intensivo, pues ya existen en el país comunidades de internautas que, para usos diversos, están en la búsqueda de datos. Se estima que el número de internautas actual en el país es de 17 millones y medio o el 57,1% de la población http://elcomercio.pe/economia/negocios/comscore-peru-tendra-17-millones-internautas-final-ano-noticia-1895168 . El crecimiento exponencial de las conexiones de internet domiciliario y el uso de dispositivos móviles conectados han incrementado la demanda por el acceso a información de diversa índole, entre ellas, las bases de datos de las entidades estatales. Igualmente, han surgido gran número de medios de comunicación digitales Ojo Püblico, Convoca, La Mula, Utero.pe, Altavoz, entre otros menos difundidos. que se basan en el análisis de datos y cuyos hallazgos, a partir de este insumo, ha devenido en importantes reportajes de investigación o denuncias de trascendencia para la sociedad.
Según el informe del Open Data Barometer, para 2015 Ver http://opendatabarometer.org/3rdedition/regional-report/latin-america/?lang=es#overview , en Latinoamérica el avance en iniciativas de datos abiertos está concentrado en sólo cuatro países: México, Brasil, Uruguay y Colombia; mientras el resto de la región (Chile, Ecuador, Perú, Costa Rica, Argentina y Venezuela) reducen sus puntajes en relación al reporte del año pasado.
En las entrevistas sostenidas y el focus group realizado con este fin, se mencionó la importancia estratégica que, para el acceso a la información y la participación ciudadana, tendría el hecho de contar con un gran número de bases de datos. Con ello, la transparencia del Gobierno se verá sustancialmente incrementada en la medida que el portal de Datos Abiertos cumpla con las normas y estándares internacionales y agrupe a la totalidad de entidades públicas.
Cumplimiento
El avance del compromiso es sustancial, aunque ha excedido los plazos inicialmente establecidos. En torno al primer hito, por versión de la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI) Entrevista del 22 de julio con César Vilchez Inga, director € de la ONGEI. , se ha culminado el documento que contiene el modelo conceptual y la Estrategia Nacional de Datos Abiertos Gubernamentales. Al momento de la redacción de este informe el documento se encontraba en fase de revisión para su aprobación por la alta dirección de la PCM, a lo que se atribuye la causa del retraso. Para este primer hito, se convocó a la sociedad civil y varias organizaciones como Proética y Ciudadanos al Día, las cuales concurrieron a las convocatorias y opinaron al respecto.
En cuanto al segundo hito, desde enero de 2016 se encuentra operando el portal http://www.datosabiertos.gob.pe que es la versión beta del portal definitivo que se viene trabajando, donde se implementarán diversas mejoras sugeridas por funcionarios y ciudadanos.
El tercer hito fue reprogramado por el Gobierno para el primer semestre de 2017, cuando exista una versión definitiva del portal.
Resultados preliminares
El portal de datos abiertos que viene operando en el sitio mencionado tiene, según sus propias estadísticas http://www.datosabiertos.gob.pe/ , un total de 24.469.018 accesos. Alberga 131 bases de datos y tiene a 1.211 entidades afiliadas.
Se consultó a un grupo de 40 periodistas sobre el conocimiento, uso y utilidad del portal de datos abiertos que viene operando; un 37,5% respondió que lo conocía y, de ellos, el 50% lo había usado, con un 66% de satisfacción.
Caroline Gibu, de la ONG Ciudadanos al Día, en entrevista con la investigadora del MRI Caroline Gibu (Ciudadanos al Día). Entrevista virtual agosto 2016. , resaltó la labor de esta dependencia del Gobierno calificándola como dedicada y eficiente, pues habían implementado en el curso de los últimos años una base de datos abierta que obtuvo un premio en la convocatoria Buenas Prácticas Gubernamentales que promueve su organización. Otros representantes de la sociedad civil reiteraron este reconocimiento.
Siguientes pasos
En opinión de la investigadora del MRI, una primera acción futura sería hacer una campaña de difusión para una mayor utilización de los datos, sobre todo porque en varias entidades ya existen portales de datos abiertos. De acuerdo a la información proporcionada por la PCM, además del portal principal, once páginas institucionales vienen operando en la modalidad de datos abiertos Jurado Nacional de Elecciones: http://jnedatosabiertos.pe/ ; Ministerio de Salud: http://datos.minsa.gob.pe/ ; Ministerio de Educación: http://datos.minedu.gob.pe/ ; Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica: http://datos.concytec.gob.pe/ ; Programa Productivo Agrario Rural: http://datos.agrorural.gob.pe/ ; Municipalidad Metropolitana de Lima: http://datosabiertos.munlima.gob.pe/ ; Servicio de Administración Tributaria de Lima: http://www.sat.gob.pe/websitev9/Inicio/DatosAbiertos ; Municipalidad Distrital de Miraflores: http://datosabiertos.miraflores.gob.pe/home ; Municipalidad Distrital de San Isidro: http://datosabiertos.msi.gob.pe/home/ ; Municipalidad Distrital de San Martín de Porres: http://www.mdsmp.gob.pe/datos/index.php ; Gobierno Regional la Libertad: http://www.regionlalibertad.gob.pe/datosabiertos/ , lo que podría estimular a otras entidades a través de una política de incentivos.
Por otro lado, el compromiso debe ser implementado en el plazo restante del plan de acción. Una vez hecho esto, debe establecerse una política permanente de evaluación y mejora, tanto en su presentación como en su operatividad. Un compromiso para el próximo plan de acción, derivado del presente, podría ser promover que la totalidad de entidades públicas del Estado peruano implementen una política de datos abiertos en sus portales de transparencia estandarizados.
Commitments
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Social Oversight of Public Works
PE0084, 2019, Anti-Corruption
-
Promote Online Information on Infrastructure
PE0085, 2019, E-Government
-
Implement Digital Contrator Work Logs
PE0086, 2019, Anti-Corruption
-
Implement a Contracting Open Data Portal
PE0087, 2019, Access to Information
-
Enabling Citizens to Submit Health Complaints Online
PE0088, 2019, E-Government
-
Expand Access to Health Insurance
PE0089, 2019, Capacity Building
-
Geospatial Data on Nearby Health Services
PE0090, 2019, E-Government
-
Strengthen the Online Education "Identicole" Platform
PE0091, 2019, E-Government
-
Dislose University Data Online
PE0092, 2019, Access to Information
-
Interoperability of Environmental Data Disclosures
PE0093, 2019, Anti-Corruption
-
Virtual Platform on Socio-Environmental Conflicts
PE0094, 2019, E-Government
-
Regional Web Platforms on Extractive Industry Activities
PE0095, 2019, Anti-Corruption
-
Improve Citizen Access to Socio-Economic Classifications
PE0096, 2019, Anti-Corruption
-
Multilingual Call Operators for Police Services
PE0097, 2019, Justice
-
Enable Digital Police Reports and Services
PE0098, 2019, E-Government
-
Citizen Security Open Data
PE0099, 2019, Access to Information
-
Awareness-Raising and Dialogue with Citizens on Justice
PE0100, 2019, Access to Justice
-
Strengthen the National Register of Lawyers Sanctioned for Poor Professional Practices
PE0101, 2019, E-Government
-
Consult Citizens Earlier on Regulations
PE0102, 2019, Public Participation
-
Mechanisms for Citizen Participation in the Development of Regulations
PE0103, 2019, Public Participation
-
Mechanisms for Citizens to Report Red Tape and Bad Regulations
PE0104, 2019, Public Participation
-
Multistakeholder Forums in Priority Sectors and Open Government Commitments
PE0066, 2017, Public Participation
-
Access to Environmental Information and Improving Transparency Mechanisms of Environmental Information
PE0067, 2017, Capacity Building
-
Strengthening Spaces That Bring Together the Public, Private and Civil Society Sector for the Conclusion of Proposals for Design, Implementation and Monitoring of Regional and Local Environmental Policies (Municipal Environmental Commissions - CAM and Regional Environmental Commissions - CAR)
PE0068, 2017, Capacity Building
-
Promote Access to Information of Public Funds Linked to Extractive Activities in Multilevel Instances
PE0069, 2017, Anti-Corruption
-
Improve the Skills of the Teachers in the Educational Use of Eib Educational Materials in Various Native Languages And Development Relevant for All Levels and Languages, Involving Parents of Indigenous Communities.
PE0070, 2017, Capacity Building
-
Design and Implementation, with the Participation of Local Civil Society, a Decentralized Management Model for Diversity with a Territorial Approach That Addresses Various Educational Realities Relevance and Capacity Building in the Use of Statistical Information on the Eib for Improved Decision Territorial Decisions.
PE0071, 2017, Capacity Building
-
Web Information Query Degrees and Titles Issued by the Institutes of Higher Education (IES) Nationwide
PE0072, 2017, E-Government
-
Promote the Improvement of the Conditions Under Which Specific Educational Services for the Population in Rural Areas (Alternation Secondary, Secondary and Secondary Student Residence with Tutorial) Are Provided Through Partnerships with Civil Society.
PE0073, 2017, Education
-
Urban Transport of Lima and Callao with Participatory and Collaborative Spaces That Contribute to the Governance and Operation of the Urban Transport Authority - ATU.
PE0074, 2017, Infrastructure & Transport
-
Urban Transport Plans Major Cities Developed and Implemented with the Participation of the Citizenry.
PE0075, 2017, Environment and Climate
-
Sectorial Catalog Standardized and Interoperable
PE0076, 2017, Anti-Corruption
-
Information Central Emergency Services Hospital (Availability of Operational Beds)
PE0077, 2017, Capacity Building
-
Being Transparent Accreditation System of Insureds
PE0078, 2017, E-Government
-
Implementation of a Comprehensive Information System on Investment in Sanitation Projects
PE0079, 2017, E-Government
-
Creating a Repository of Studies on Sanitation
PE0080, 2017, E-Government
-
Promote and Spread the Use of Information and Knowledge on Security for Formulating Policies, Plans and Projects on Public Safety
PE0081, 2017, Capacity Building
-
Design and Implement a Prevention Policy Against Extortions in La Libertad Region with Citizen Participation
PE0082, 2017, Access to Information
-
Strengthen Existing Systems on Trafficking to Improve Care for Victims
PE0083, 2017, Capacity Building
-
Amending the Law of Transparency and Access to Public Information
PE0049, 2015, Access to Information
-
Transparency Standard Portals -PTE
PE0050, 2015, Capacity Building
-
Training on Transparency and Access to Public Information
PE0051, 2015, Access to Information
-
Transparency About Users of Social Programs
PE0052, 2015, E-Government
-
Portal Electronic Procurement System State
PE0053, 2015, Anti-Corruption
-
Commissions for Extractive Industries Transparency
PE0054, 2015, Anti-Corruption
-
Management of Citizen Participation
PE0055, 2015, Capacity Building
-
Training Prior Consultation Law
PE0056, 2015, Capacity Building
-
Social Monitoring of the National School Feeding Program
PE0057, 2015, Anti-Corruption
-
Participation in the Plenum of the Supreme Court
PE0058, 2015, Access to Justice
-
Understandable Information on Accountability Reports
PE0059, 2015, Anti-Corruption
-
Hearings Accountability of Local Governments
PE0060, 2015, Capacity Building
-
Accountability of Programs Aimed at Children
PE0061, 2015, Fiscal Openness
-
Reusable Open Data
PE0062, 2015, Access to Information
-
Multichannel Single Window State
PE0063, 2015, Capacity Building
-
Training Online Public Services
PE0064, 2015, Capacity Building
-
Management of Social Networks
PE0065, 2015, Capacity Building
-
Disseminate Administrative Offenses
PE0028, 2012, Capacity Building
-
Strengthen SINAD
PE0029, 2012, Anti-Corruption
-
Strengthen SERVIR
PE0030, 2012, Labor
-
Resumes National Elections
PE0031, 2012, Legislation & Regulation
-
Corporate Governance Standards
PE0032, 2012, Private Sector
-
Regulatory Framework Social Programs
PE0033, 2012,
-
Public Procurement Information System
PE0034, 2012, Anti-Corruption
-
Management Information of Interest
PE0035, 2012, E-Government
-
Administrative Simplification
PE0036, 2012, Capacity Building
-
Verification Committee
PE0037, 2012, Labor
-
School Proposal Civic Participation
PE0038, 2012, Capacity Building
-
Having Open Data
PE0039, 2012, Access to Information
-
Technologies for "Open Data"
PE0040, 2012, Access to Information
-
Bridging the Digital Divide
PE0041, 2012, Capacity Building
-
Improve E-Government Standards
PE0042, 2012, E-Government
-
Increase Services Interoperability Platform
PE0043, 2012, E-Government
-
System Integration
PE0044, 2012, E-Government
-
Administrative Simplification
PE0045, 2012,
-
Document Management
PE0046, 2012, Anti-Corruption
-
Online Procedures
PE0047, 2012, Capacity Building
-
Information Security Framework
PE0048, 2012, Access to Information
-
Improve Regulatory Framework
PE0001, 2012, Access to Information
-
Monitoring Compliance with the Transparency Law
PE0002, 2012, Access to Information
-
Develop Standard Transparency Portal
PE0003, 2012, E-Government
-
Document Management
PE0004, 2012, Access to Information
-
Profiles Officials Access to Information
PE0005, 2012, Access to Information
-
Standard Transparency Portal
PE0006, 2012, E-Government
-
Monitoring Instruments
PE0007, 2012, Access to Information
-
Autonomous Institution
PE0008, 2012, Access to Information
-
Training Transparency
PE0009, 2012, Access to Information
-
Environmental Issues Access
PE0010, 2012, Access to Information
-
EITI Commission
PE0011, 2012, Anti-Corruption
-
Spaces Accountability Mechanisms
PE0012, 2012, Public Participation
-
Civil Society Institutions Capacities
PE0013, 2012, Capacity Building
-
Capabilities Officials and Public Servants
PE0014, 2012, Capacity Building
-
Technologies for Participation
PE0015, 2012, E-Government
-
Collaboration Technologies
PE0016, 2012, E-Government
-
Access Budget Information
PE0017, 2012, Fiscal Openness
-
Supreme Plenum
PE0018, 2012, Legislative
-
Spaces in Contests, Auctions and Tenders
PE0019, 2012, Anti-Corruption
-
National Plan to Combat Corruption
PE0020, 2012, Anti-Corruption
-
Marco Affidavit
PE0021, 2012, Anti-Corruption
-
Scheme Conflict of Interest
PE0022, 2012, Anti-Corruption
-
Accountability of Holders of Public Entities
PE0023, 2012, Capacity Building
-
Specialized in Corruption Subsystem
PE0024, 2012, Access to Justice
-
Defense Council of the Peruvian State
PE0025, 2012, Anti-Corruption
-
Anti-Corruption Commission High Level
PE0026, 2012, Anti-Corruption
-
Governance Observatory
PE0027, 2012, Capacity Building