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Peru

Interoperability of Environmental Data Disclosures (PE0093)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Peru Action Plan 2019-2021

Action Plan Cycle: 2019

Status: Active

Institutions

Lead Institution: Ministerio del Ambiente

Support Institution(s): OEFA y SENACE, ya que la interoperabilidad se realizará con los sistemas de estas instituciones

Policy Areas

E-Government, Environment and Climate, Public Service Delivery, Records Management

IRM Review

IRM Report: Peru Design Report 2019-2021

Starred: Pending IRM Review

Early Results: Pending IRM Review

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Access to Information

Potential Impact:

Implementation i

Completion: Pending IRM Review

Description

¿Cuál es el problema público que el compromiso aborda?
Deficiente articulación de la información que produce el sector lo cual dificulta garantizar el derecho de acceso a la información ambiental, la participación ciudadana en la vigilancia ambiental y la toma de decisiones informadas.

¿Cuál es el compromiso?
Articular con las entidades generadoras de información ambiental en los diferentes niveles de gobierno, mediante mecanismos que permitan compartir y/o interoperar, para consolidar y/o difundir información ambiental estadística, documental y/o geoespacial relevante para una mejor oferta y acceso de información a la ciudadanía a través de la plataforma del Sistema Nacional de Información Ambiental – SINIA.

El compromiso busca implementar servicios web y/o interfaces de registro entre las plataformas informáticas del Ministerio del Ambiente (SINIA, SIGERSOL, otros); el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA y el Servicio Nacional de Certificación Ambiental – SENACE, que permitan integrar, interoperar y/o compartir información ambiental relevante para el uso de la ciudadanía.

¿Cómo el compromiso va a contribuir a solucionar el problema público?
Mejorando la calidad y cantidad de información estadística, documental y/o geoespacial disponible en el SINIA para brindar acceso oportuno a un servicio de información ambiental, se darán condiciones para que la ciudadanía pueda participar de manera más activa en su rol de vigilancia ambiental y control social para la toma de decisiones informadas.

¿Por qué el compromiso es relevante a los valores de la OGP?
Es importante porque está orientado un fortalecimiento de la transparencia y el acceso a la información pública producida en materia ambiental.

Información adicional
Ninguna

IRM Midterm Status Summary

10. Articulación de plataformas de las entidades generadoras de información ambiental en los diferentes niveles de gobierno, para una mejor oferta y acceso de información a la ciudadanía

 

Objetivo principal

Articular con las entidades generadoras de información ambiental en los diferentes niveles de gobierno, mediante mecanismos que permitan compartir y/o interoperar, para consolidar y/o difundir información ambiental estadística, documental y/o geoespacial relevante para una mejor oferta y acceso de información a la ciudadanía a través de la plataforma del Sistema Nacional de Información Ambiental – SINIA.

El compromiso busca implementar servicios web y/o interfaces de registro entre las plataformas informáticas del Ministerio del Ambiente (SINIA, SIGERSOL, otros); el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA y el Servicio Nacional de Certificación Ambiental – SENACE, que permitan integrar, interoperar y/o compartir información ambiental relevante para el uso de la ciudadanía.

Hitos

  1. Ejecución del Proyecto de Inversión Pública para la Implementación del Sistema Integrado de Fiscalización Ambiental – SIFA
  2. Articular los sistemas de información del OEFA (INAPS y el nuevo SIFA) y del SENACE (EVA) mediante la interoperabilidad para integrar la información de la certificación y fiscalización ambiental en los diferentes niveles de gobierno.
  3. Sistema de información de gestión de residuos sólidos -SIGERSOL MINAM y Sistema de información de supervisión online- SISO Pigars interoperables, con la finalidad de contar con información oportuna sobre la gestión y fiscalización de los residuos sólidos para atender las solicitudes de información de la ciudadanía.
  4. En el marco del SINIA, compartir o interoperar con su plataforma informática los servicios y/o sistemas de información de las entidades generadoras de información ambiental en los diferentes niveles de gobierno, que permita a la ciudadanía acceder y visualizar de manera sencilla la información ambiental estadística, documental y/o geoespacial relevante.

Nota editorial: Para leer el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Perú en el siguiente enlace: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2020/01/Peru_Action-Plan_2019-2021.pdf

Evaluación del informe de diseño de IRM

Verificable:

Relevante:

Acceso a la información

Impacto potencial:  

Moderado

Análisis del compromiso

La generación de información ambiental en Perú está desarticulada entre varias agencias del Gobierno nacional además de niveles de gobierno, lo que se traduce en diferentes métodos de categorización y publicación de la data. Si bien ha habido avances en materia de interoperabilidad (por ejemplo, con la plataforma de denuncias ambientales del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA), otras instancias nacionales manejan sus propios sistemas de recolección y difusión:

- OEFA maneja el INAPS y el nuevo Sistema Integrado de Fiscalización Ambiental – SIFA,

- El Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles - SENACE tiene la Ventanilla Única de Certificación Ambiental (EVA),

- El Ministerio del Ambiente (MINAM) tiene el Sistema de Información de Gestión de Residuos sólidos - SIGERSOL y el Sistema de información de supervisión online SISO Pigars.

El compromiso está alineado con la visión estratégica del Ministerio del Ambiente -reflejado en su Plan Estratégico Institucional [43]- que busca que 40 entidades públicas (lo que incluye a los 26 gobiernos regionales de Perú) interoperabilicen e intercambien su información ambiental al año 2022. Asimismo, atiende una de las principales recomendaciones de OCDE para Perú: mejorar la calidad de sus datos ambientales, como ya se ha hecho para sus datos económicos y sociales. Para ello, el MINAM cuenta con un Proyecto de Inversión Pública, apoyado por el Banco Mundial, que ayudará con un centro de datos para el sector Ambiente [44].

El compromiso es relevante al acceso a la información pública. En buena medida el compromiso continúa con las actividades del tercer plan de acción de Perú (compromiso 2) que también apuntaba a continuar y mejorar la interoperabilidad del SINIA. El agregado de este nuevo compromiso está en la articulación entre las plataformas de OEFA y SENACE (particularmente con esta última, cuyo proceso de interoperabilidad con el MINAM es reciente), además de las plataformas sobre gestión de residuos sólidos SIGERSOL (del Ministerio del Ambiente) y SISO-PIGARS (de OEFA). Adicionalmente, el compromiso se plantea la interoperabilidad de la información en los diferentes niveles de gobierno: no sólo el nacional sino también el regional y municipal, a través del fortalecimiento de los sistemas de información regional.

El compromiso está redactado con suficiente claridad para comprender qué se va a hacer y su impacto potencial es moderado. El compromiso sigue la senda de trabajo del plan anterior: apoyar la interoperabilidad de nuevas plataformas para mejorar la cantidad y calidad de la información provista por el SINIA. El compromiso del plan de acción anterior logró una mejoría notoria en los accesos al SINIA: 705.621 personas accedieron a la plataforma durante 2019, lo que representó casi un 13% más que en el año anterior [45].

Si bien este un paso importante (particularmente por la novedad de la inclusión de la información de SENACE y de las plataformas de residuos sólidos, así como la continuidad de la mejora de los portales de información ambiental regional), el alcance del compromiso todavía está limitado a los usuarios habituales de la misma. Según el Gobierno, la información del SINIA tiene un creciente número de usuarios (algunos, que usan sistemáticamente la información del portal): universidades, investigadores y tomadores de decisiones [46]. Para dos OSC participantes en el proceso de creación de este compromiso, el mismo estuvo concebido por las contrapartes estatales principalmente desde la interoperabilidad, antes que en la mejora en el acceso y difusión de la misma [47]. Incluso a diferencia del compromiso 2 del plan de acción anterior, el actual carece de referencias a campañas de difusión o mejoras en la comunicación intercultural que permitan avizorar un fortalecimiento del acceso a la información a la ciudadanía, más allá de los usuarios habituales. Más aún, cuando un componente específico de este compromiso (gestión de residuos sólidos) fue uno de los primeros aportes que aparecieron en los talleres con la sociedad civil fuera de Lima.

[43] MINAM (2019). Plan Estratégico Institucional del MINAM 2019-2022. Accesible aquí: http://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2019/04/Plan_Estrat%C3%A9gico_Institucional_MINAM_2019.pdf
[44] Entrevista con representantes del Ministerio del Ambiente (07/05/20)
[45] MRI (2020). Informe de implementación de Perú2017–2019, p. 11. Accesible aquí: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2020/06/Peru_Implementation_Report_2017-2019_for-public-comment.pdf
[46] Entrevista con representantes del Ministerio del Ambiente (07/05/20)
[47] Entrevista con representantes de SPDA (22/04/20) y DAR (24/04/20).

Commitments

  1. Social Oversight of Public Works

    PE0084, 2019, Anti-Corruption

  2. Promote Online Information on Infrastructure

    PE0085, 2019, E-Government

  3. Implement Digital Contrator Work Logs

    PE0086, 2019, Anti-Corruption

  4. Implement a Contracting Open Data Portal

    PE0087, 2019, Access to Information

  5. Enabling Citizens to Submit Health Complaints Online

    PE0088, 2019, E-Government

  6. Expand Access to Health Insurance

    PE0089, 2019, Capacity Building

  7. Geospatial Data on Nearby Health Services

    PE0090, 2019, E-Government

  8. Strengthen the Online Education "Identicole" Platform

    PE0091, 2019, E-Government

  9. Dislose University Data Online

    PE0092, 2019, Access to Information

  10. Interoperability of Environmental Data Disclosures

    PE0093, 2019, E-Government

  11. Virtual Platform on Socio-Environmental Conflicts

    PE0094, 2019, E-Government

  12. Regional Web Platforms on Extractive Industry Activities

    PE0095, 2019, Anti-Corruption

  13. Improve Citizen Access to Socio-Economic Classifications

    PE0096, 2019, E-Government

  14. Multilingual Call Operators for Police Services

    PE0097, 2019, Justice

  15. Enable Digital Police Reports and Services

    PE0098, 2019, E-Government

  16. Citizen Security Open Data

    PE0099, 2019, Access to Information

  17. Awareness-Raising and Dialogue with Citizens on Justice

    PE0100, 2019, Access to Justice

  18. Strengthen the National Register of Lawyers Sanctioned for Poor Professional Practices

    PE0101, 2019, E-Government

  19. Consult Citizens Earlier on Regulations

    PE0102, 2019, Public Participation

  20. Mechanisms for Citizen Participation in the Development of Regulations

    PE0103, 2019, Public Participation

  21. Mechanisms for Citizens to Report Red Tape and Bad Regulations

    PE0104, 2019, Public Participation

  22. Multistakeholder Forums in Priority Sectors and Open Government Commitments

    PE0066, 2017, Public Participation

  23. Access to Environmental Information and Improving Transparency Mechanisms of Environmental Information

    PE0067, 2017, Capacity Building

  24. Strengthening Spaces That Bring Together the Public, Private and Civil Society Sector for the Conclusion of Proposals for Design, Implementation and Monitoring of Regional and Local Environmental Policies (Municipal Environmental Commissions - CAM and Regional Environmental Commissions - CAR)

    PE0068, 2017, Capacity Building

  25. Promote Access to Information of Public Funds Linked to Extractive Activities in Multilevel Instances

    PE0069, 2017, Anti-Corruption

  26. Improve the Skills of the Teachers in the Educational Use of Eib Educational Materials in Various Native Languages ​​And Development Relevant for All Levels and Languages, Involving Parents of Indigenous Communities.

    PE0070, 2017, Capacity Building

  27. Design and Implementation, with the Participation of Local Civil Society, a Decentralized Management Model for Diversity with a Territorial Approach That Addresses Various Educational Realities Relevance and Capacity Building in the Use of Statistical Information on the Eib for Improved Decision Territorial Decisions.

    PE0071, 2017, Capacity Building

  28. Web Information Query Degrees and Titles Issued by the Institutes of Higher Education (IES) Nationwide

    PE0072, 2017, E-Government

  29. Promote the Improvement of the Conditions Under Which Specific Educational Services for the Population in Rural Areas (Alternation Secondary, Secondary and Secondary Student Residence with Tutorial) Are Provided Through Partnerships with Civil Society.

    PE0073, 2017, Education

  30. Urban Transport of Lima and Callao with Participatory and Collaborative Spaces That Contribute to the Governance and Operation of the Urban Transport Authority - ATU.

    PE0074, 2017, Infrastructure & Transport

  31. Urban Transport Plans Major Cities Developed and Implemented with the Participation of the Citizenry.

    PE0075, 2017, Environment and Climate

  32. Sectorial Catalog Standardized and Interoperable

    PE0076, 2017, Capacity Building

  33. Information Central Emergency Services Hospital (Availability of Operational Beds)

    PE0077, 2017, Capacity Building

  34. Being Transparent Accreditation System of Insureds

    PE0078, 2017, E-Government

  35. Implementation of a Comprehensive Information System on Investment in Sanitation Projects

    PE0079, 2017, E-Government

  36. Creating a Repository of Studies on Sanitation

    PE0080, 2017, E-Government

  37. Promote and Spread the Use of Information and Knowledge on Security for Formulating Policies, Plans and Projects on Public Safety

    PE0081, 2017, Capacity Building

  38. Design and Implement a Prevention Policy Against Extortions in La Libertad Region with Citizen Participation

    PE0082, 2017, Access to Information

  39. Strengthen Existing Systems on Trafficking to Improve Care for Victims

    PE0083, 2017, Capacity Building

  40. Amending the Law of Transparency and Access to Public Information

    PE0049, 2015, Access to Information

  41. Transparency Standard Portals -PTE

    PE0050, 2015, Capacity Building

  42. Training on Transparency and Access to Public Information

    PE0051, 2015, Access to Information

  43. Transparency About Users of Social Programs

    PE0052, 2015, E-Government

  44. Portal Electronic Procurement System State

    PE0053, 2015, Anti-Corruption

  45. Starred commitment Commissions for Extractive Industries Transparency

    PE0054, 2015, Anti-Corruption

  46. Management of Citizen Participation

    PE0055, 2015, Capacity Building

  47. Training Prior Consultation Law

    PE0056, 2015, Capacity Building

  48. Social Monitoring of the National School Feeding Program

    PE0057, 2015, Anti-Corruption

  49. Participation in the Plenum of the Supreme Court

    PE0058, 2015, Access to Justice

  50. Starred commitment Understandable Information on Accountability Reports

    PE0059, 2015, Capacity Building

  51. Hearings Accountability of Local Governments

    PE0060, 2015, Capacity Building

  52. Accountability of Programs Aimed at Children

    PE0061, 2015, Fiscal Openness

  53. Starred commitment Reusable Open Data

    PE0062, 2015, Access to Information

  54. Multichannel Single Window State

    PE0063, 2015, Capacity Building

  55. Training Online Public Services

    PE0064, 2015, Capacity Building

  56. Management of Social Networks

    PE0065, 2015, Capacity Building

  57. Disseminate Administrative Offenses

    PE0028, 2012, Capacity Building

  58. Strengthen SINAD

    PE0029, 2012, Anti-Corruption

  59. Strengthen SERVIR

    PE0030, 2012, Labor

  60. Resumes National Elections

    PE0031, 2012, Legislation & Regulation

  61. Corporate Governance Standards

    PE0032, 2012, Private Sector

  62. Regulatory Framework Social Programs

    PE0033, 2012,

  63. Public Procurement Information System

    PE0034, 2012, Anti-Corruption

  64. Management Information of Interest

    PE0035, 2012, E-Government

  65. Administrative Simplification

    PE0036, 2012, Capacity Building

  66. Verification Committee

    PE0037, 2012, Labor

  67. School Proposal Civic Participation

    PE0038, 2012, Capacity Building

  68. Having Open Data

    PE0039, 2012, Access to Information

  69. Technologies for "Open Data"

    PE0040, 2012, Access to Information

  70. Bridging the Digital Divide

    PE0041, 2012, Capacity Building

  71. Improve E-Government Standards

    PE0042, 2012, E-Government

  72. Increase Services Interoperability Platform

    PE0043, 2012, E-Government

  73. System Integration

    PE0044, 2012, E-Government

  74. Administrative Simplification

    PE0045, 2012,

  75. Document Management

    PE0046, 2012, Records Management

  76. Online Procedures

    PE0047, 2012, Capacity Building

  77. Information Security Framework

    PE0048, 2012, Access to Information

  78. Improve Regulatory Framework

    PE0001, 2012, Access to Information

  79. Monitoring Compliance with the Transparency Law

    PE0002, 2012, Access to Information

  80. Develop Standard Transparency Portal

    PE0003, 2012, E-Government

  81. Document Management

    PE0004, 2012, Access to Information

  82. Profiles Officials Access to Information

    PE0005, 2012, Access to Information

  83. Standard Transparency Portal

    PE0006, 2012, E-Government

  84. Monitoring Instruments

    PE0007, 2012, Access to Information

  85. Autonomous Institution

    PE0008, 2012, Access to Information

  86. Training Transparency

    PE0009, 2012, Access to Information

  87. Environmental Issues Access

    PE0010, 2012, Access to Information

  88. EITI Commission

    PE0011, 2012, Anti-Corruption

  89. Spaces Accountability Mechanisms

    PE0012, 2012, Public Participation

  90. Civil Society Institutions Capacities

    PE0013, 2012, Capacity Building

  91. Capabilities Officials and Public Servants

    PE0014, 2012, Capacity Building

  92. Technologies for Participation

    PE0015, 2012, E-Government

  93. Collaboration Technologies

    PE0016, 2012, E-Government

  94. Access Budget Information

    PE0017, 2012, Fiscal Openness

  95. Supreme Plenum

    PE0018, 2012, Open Parliaments

  96. Spaces in Contests, Auctions and Tenders

    PE0019, 2012, Anti-Corruption

  97. National Plan to Combat Corruption

    PE0020, 2012, Anti-Corruption

  98. Marco Affidavit

    PE0021, 2012, Anti-Corruption

  99. Scheme Conflict of Interest

    PE0022, 2012, Anti-Corruption

  100. Accountability of Holders of Public Entities

    PE0023, 2012, Capacity Building

  101. Specialized in Corruption Subsystem

    PE0024, 2012, Access to Justice

  102. Defense Council of the Peruvian State

    PE0025, 2012, Anti-Corruption

  103. Anti-Corruption Commission High Level

    PE0026, 2012, Anti-Corruption

  104. Governance Observatory

    PE0027, 2012, Capacity Building

Open Government Partnership