Spatial Data Infrastructure (UY0050)

Desarrollar normas técnicas y recomendaciones que promuevan la interoperabilidad en
la producción, acceso y documentación de la información geográfica con que cuenta el
país así como la publicación de geo servicios que permitan el acceso a información
geográfica de calidad.
Metas:
 Publicación de al menos seis normas técnicas,
recomendaciones, codificaciones, formas de acceso,
documentación y demás criterios para el
intercambio de datos geográficos en ide.uy Diciembre 2015
 Publicación de al menos ocho capas de Información
geográfica, generada por entidades públicas, de
libre acceso publicadas en ide.uy

Compromiso 6.7 Infraestructura de datos espaciales

Texto del compromiso:

Desarrollar normas técnicas y recomendaciones que promuevan la interoperabilidad en la producción, acceso y documentación de la información geográfica con que cuenta el país, así como la publicación de geo servicios que permitan el acceso a información geográfica de calidad.

Institución responsable: Infraestructura de Datos Espaciales. Presidencia de la República. Instituciones de apoyo: Ninguna especificada.

Fecha de inicio: Ninguna especificada.          Fecha de cierre: Diciembre del 2015.

Nota editorial: Para más detalle sobre el texto del compromiso visite: http://goo.gl/KHq9Kl

Objetivo del compromiso

La Infraestructura de Datos Espaciales de Uruguay (IDEuy) es una iniciativa del Poder Ejecutivo articulada por AGESIC, la cual pretende posicionarse como un instrumento fundamental en el apoyo a la toma de decisiones, mediante el uso de información geográfica de calidad. El objetivo de este compromiso es contribuir mediante la interoperabilidad en la producción, acceso y documentación de la información geográfica con que cuenta el país. Para ello se propusieron dos metas:

•     Publicación de, al menos, seis normas técnicas, recomendaciones, codificaciones, formas de acceso, documentación y demás criterios para el intercambio de datos geográficos en ide.uy.

•     Publicación de, al menos, ocho capas de información geográfica, generada por entidades públicas, de libre acceso y publicadas en ide.uy.

Cumplimiento

Medio término: Sustancial

Al momento de redactar el informe de medio término, ambas metas tenían un nivel de cumplimiento sustancial, con un 80% de avance. El sitio web permitía la visualización de mapas de 14 organismos públicos^{[Note 146: Sistema Nacional de Emergencias; Ministerio de Defensa Nacional; Ministerio de Desarrollo Social; Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca; Ministerio de Industria, Minería y Energía; Ministerio de Turismo y Deporte; Ministerio de Viviendo Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente; Ministerio de Educación y Cultura, empresa estatal de telecomunicaciones ANTEL; Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias; Intendencia de Montevideo; Intendencia de Maldonado e Intendencias de Rivera.]}.

Fin de término: Sustancial

Al cierre del plan de acción, de acuerdo a la información recabada, ambas metas continúan con un avance sustancial^{[Note 147: Versión preliminar del informe de autoevaluación final suministrada por AGESIC.]}.

•       A junio de 2016 este proyecto había avanzado en un 80% en la meta de tener al menos seis normas técnicas, recomendaciones, codificaciones, formas de acceso, documentación y demás criterios para el intercambio de datos geográficos^{[Note 148: Información consignada en la versión preliminar del informe de autoevaluación final suministrada por AGESIC]}. Las especificaciones técnicas y recomendaciones, que se publican en el sitio^{[Note 149: http://ide.uy/inicio/documentacion/documentacion]}, son guías o definiciones generados por IDEuy y son utilizadas para asegurar que los materiales, productos, procesos y servicios cumplan con su propósito.

•       La meta de tener al menos ocho capas de información geográfica, generada por entidades públicas de libre acceso, tiene un nivel de avance del 80%.

•       El retraso en el cumplimiento de las metas se vincula a la implementación de un nuevo geoportal para la IDEuy que, al momento de redactar el informe, estaba en etapa de testeo y pre-producción y se estimaba estaría listo para septiembre de 2016. Este portal visualizador geográfico exhibirá, en línea y mediante geoservicios OGC, las capas provenientes de distintas entidades. De estas más de ocho capas, ya están disponibles en los nodos IDE las siguientes: Parcelario^{[Note 150: http://catastro.mef.gub.uy/12360/10/areas/geocatastro.html]}(Dirección Nacional de Catastro); Caminería Nacional^{[Note 151: http://geoportal.mtop.gub.uy/]} (MTOP); Vías Férreas (MTOP); Índice CONEAT^{[Note 152: http://www.cebra.com.uy/renare/visualizadores-graficos-y-consulta-de-mapas/]} (MGAP); Cobertura del suelo^{[Note 153: http://sit.mvotma.gub.uy/silverlight/Cobertura/]} (MVOTMA); Códigos Postales^{[Note 154: http://geo.correo.com.uy/geopostal/]} (Correo).

¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?

Acceso a la información: Significativamente

La información geográfica compartida entre las distintas entidades de Gobierno y el establecimiento de recomendaciones, formas de acceso y criterios unificados para el intercambio de datos, procesamiento y almacenamiento con miras a mejorar la utilización de la información geográfica, son metas sustantivas en lo que respecta al acceso a la información.

A partir de este compromiso, el Gobierno ha presentado seis normas técnicas y tres especificaciones técnicas, estas últimas relacionadas con los siguientes puntos:

•     Requisitos y directrices para un modelo conceptual de dirección geográficas aplicable en todo el pais^{[Note 155: http://ide.uy/sites/default/files/Modelo%20de%20direcciones%20geograficas%20del%20Uruguay%20ed01_00.pdf ]}.

•     Un perfil de metadatos que proporciona una estructura para describir datos geográficos digitales^{[Note 156: http://ide.uy/sites/default/files/Perfil%20de%20Metadatos%20Geograficos.pdf]}.

El contar con información geográfica de calidad y centralizada es un apoyo valioso a la toma de decisiones, y su uso permite dar seguimiento a la incidencia de las políticas públicas en el territorio. Las investigadoras del MRI no obtuvieron perspectivas por parte de organizaciones de la sociedad civil sobre la implementación de este compromiso, dado el carácter técnico de la información y el hecho de que no existen organizaciones que trabajen puntualmente en estos temas.

Sin embargo, se trata de un componente de infraestructura para el desarrollo de otras iniciativas basadas en el uso de datos abiertos. Por esta razón este compromiso constituye un avance significativo en el acceso a la información ya que acerca los datos del Gobierno a la ciudadanía.

¿Se llevó adelante?

No se identifican acciones de seguimiento de este compromiso en el próximo plan de acción de Uruguay^{[Note 157: La versión del plan 2016-2018 puesta a consulta pública y que fue revisada por las investigadoras MRI para este informe ya no está disponible en línea. La versión final del 3er plan puede accederse en : https://www.opengovpartnership.org/es/node/279/action-plan]}.