System Monitoring Utility Citizen (UY0096)

12.13. Sistema de monitoreo ciudadano de servicios públicos; Status quo o problema que se quiere resolver: La Intendencia de Maldonado desea poner en práctica un sistema de monitoreo de servicios públicos por parte de la ciudadanía. A la fecha, el monitoreo se realiza adhoc mediante diversas vías (correo electrónico, telefónica, de forma personal) pero esto impide centralizar el proceso y realizar un adecuado seguimiento devolviendo información sobre las acciones de la Intendencia a la ciudadanía. Objetivo principal: El objetivo principal de este proyecto es instaurar un sistema de monitoreo de servicios públicos basado en la experiencia Pormibarrio.uy, para mejorar la transparencia, eficiencia y eficacia en la entrega de una serie de servicios públicos en el departamento de Maldonado. Breve descripción del compromiso: La Intendencia de Maldonado y DATA Uruguay pondrán en marcha una alianza a los efectos de instalar una plataforma de monitoreo de servicios públicos para la ciudad de Maldonado. Las partes determinarán los servicios públicos a incluir inicialmente en la plataforma y se aumentarán de forma gradual durante el proyecto. Las partes generarán instancias para capacitar a la ciudadanía en el uso de la plataforma, así como instancias de participación ciudadana para la evaluación de la misma. Desafío de OGP atendido por el compromiso: Gobiernos Locales y Desarrollo Local. Relevancia: Esta iniciativa forma parte de una estrategia nacional de Gobierno Abierto, contribuyendo fuertemente a los pilares de Rendición de Cuentas y Anticorrupción. El principal desafío es empoderar a las personas con información de calidad, para que pueda influenciar de las acciones del Estado. Forma parte de un compromiso asumido en el marco del proceso de diálogo y construcción colectiva entre actores de gobierno y sociedad civil. Ambición: Si bien existe un gran compromiso de nuestros gobiernos en promover una cultura de la transparencia que implica que la información pública esté al alcance de quien la requiera, hoy, ya no alcanza sólo con esto, los ciudadanos no sólo quieren ser y son más informados, sino que buscan involucrarse en la manera en que el gobierno gestiona y toma decisiones. Estos instrumentos permiten dar herramientas a las personas para ejercer un control y monitoreo directo, aumentar el involucramientos de las mismas en el rol de auditor de las acciones del Estado, y en consecuencia poder ejercer ampliamente sus derechos.

For commitment details, see the Year 1 report: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Uruguay_Mid-term_IRM-Report_2016-2018.pdf

12. GOBIERNOS DEPARTAMENTALES

Compromiso 38. Política departamental de datos abiertos en Paysandú

Texto del compromiso:

Adoptar por parte de la Intendencia de Paysandú una política de datos abiertos. Publicar en el Catálogo Nacional de Datos Abiertos por lo menos cuatro conjuntos de datos de impacto y demanda ciudadana. Llevar a cabo instancias de sensibilización y capacitación a la ciudadanía para promover el uso de los datos publicados en el Catálogo Nacional.

Institución(es) responsable(s): Intendencia Departamental de Paysandú

Institución(es) de apoyo: AGESIC e instituciones académicas

Fecha de inicio: agosto 2016                                                Fecha de cierre: marzo 2018

Objetivo del compromiso

Este compromiso tuvo como objetivo fomentar la publicación de datos abiertos a nivel local y generar instancias de sensibilización y capacitación ciudadana para promover su uso. De esta forma se colaboró con el fortalecimiento de los mecanismos de gobierno abierto a nivel subnacional y se mejoró la transparencia de los procedimientos administrativos y el acceso a la información por parte de la ciudadanía.

En concreto, el compromiso buscaba: adoptar una política de datos abiertos institucional; publicar al menos cuatro conjuntos de datos de importancia para la ciudadanía en el Catálogo de Datos Abiertos y realizar al menos dos instancias de sensibilización y capacitación a la ciudadanía para promover el uso de los datos abiertos publicados en dicho catálogo.

Cumplimiento

Medio término: Sustancial

Las metas del compromiso tuvieron un avance sustancial en el primer año de acuerdo al calendario previsto.

El equipo responsable del compromiso trabajó con el Intendente de Paysandú y referentes de AGESIC en torno a la necesidad de adoptar una política de apertura de datos, y se decidió que se haría a través de una resolución, aunque ésta no se logró aprobar antes del informe de avance.

En octubre 2017 se publicaron cuatro conjuntos de datos abiertos en el Catálogo de Datos Abiertos: Parque automotor de Paysandú, Circuito y recolección en Paysandú, Bienes patrimoniales de la ciudad de Paysandú y Recorrido y horarios de los ómnibus en Paysandú [312].

Durante el primer año se realizaron instancias de sensibilización y/o capacitación a la ciudadanía para promover el uso de los datos abiertos publicados en el catálogo, aunque la mayoría tuvieron lugar en el segundo año.

Subsidios Claros.uy (Uruguay) y Datos Concepción (Argentina) organizaron en abril de 2017 el Día de Datos Abiertos del Río Uruguay, encuentro internacional que contó, con la participación de representantes de organismos públicos, programadores, diseñadores, periodistas, especialistas en temáticas relacionadas con el Río Uruguay, así como vecinos, afectados por inundaciones, docentes y especialistas en turismo, entre otros [313].

Fin de término: Sustancial

Durante el segundo año se continuaron realizando actividades de sensibilización y capacitación. Unidad Reguladora y de Control de Datos Personales (URCDP) con el apoyo de la Unidad de Acceso a la Información Pública (UAIP) [314] organizaron, los días 4 y 5 de octubre de 2017, un taller dirigido a funcionarios municipales sobre datos abiertos, transparencia activa y protección de datos personales.

El 7 de octubre 2017, con el apoyo de AGESIC, se realizó el concurso Ideas Heroicas [315] dirigido a la ciudadanía en general. Se convocó a la ciudadanía a proponer problemas que se pudieran solucionar mediante servicios públicos que utilicen las tecnologías de la información, datos públicos y datos abiertos y se convocó a participantes a realizar prototipos de aplicaciones o visualizaciones a partir de las propuestas de problemas a resolver.

La convocatoria logró una importante respuesta de jóvenes estudiantes de carreras técnicas, pero también de personas motivadas por el tema. Como resultado se presentaron siete ideas de aplicaciones, para atender necesidades de la vida de las personas (oferta turística-cultural, conseguir espacios libres para estacionar, búsqueda vocacional a partir de la oferta educativa, y mecanismos de comunicación entre la Intendencia y los vecinos en torno a servicios, entre otras). El equipo ganador propuso la creación de una aplicación para que los ciudadanos puedan cooperar con la Intendencia en la prestación de servicios tales como la recolección de residuos. Como premio, participaron en el Encuentro Regional de las Américas de la AGA 2017 en Buenos Aires. [316]

La referente del proyecto consultada [317] confirmó que de las metas propuestas en el compromiso solo resta redactar la resolución de la política de datos abiertos y que sea firmada por el intendente, quien ya dio su apoyo y participó en todas las actividades que se han realizado en torno al tema. Estima que antes de fin de 2018 ya estaría aprobada la resolución [318].

¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?

Acceso a la información: Significativamente

Participación ciudadana: Marginalmente

Este compromiso es un avance significativo en la apertura del Gobierno local en lo referido a acceso a la información, en tanto avanzó en establecer una política institucional de datos abiertos a nivel local que no existía hasta el momento. Además hubo un incremento en la publicación de los conjuntos de datos abiertos de interés de la ciudadanía en el Catálogo de Datos Abiertos y se generaron diversas instancias de sensibilización, capacitación y promoción del uso de los datos abiertos por parte de la ciudadanía.

En cuanto a la participación ciudadana, las investigadoras del MRI consideran que las acciones propuestas significaron un avance de alcance marginal, dado que se invitó a la ciudadanía a elaborar aplicaciones con base en los datos abiertos como posibles soluciones a problemas identificados, pero las propuestas ganadoras no se implementaron ni implicaron un cambio en la política departamental

¿Se incorporó en el siguiente plan?

Este compromiso no tiene acciones de seguimiento en el cuarto plan de acción.