Reform Description

La acción propuesta en el desafío consiste en realizar el diseño, creación e implementación de un Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación, para el fortalecimiento de los acuerdos establecidos en la Mesa Permanente de Coordinación Interadministrativa (MPCI) con los pueblos indígenas del departamento del Amazonas, representado por las respectivas Asociaciones de Autoridades Tradicionales Indígenas AATIS y la Gobernación del Departamento del Amazonas. Con este sistema se busca generar, un conjunto de herramientas, instrumentos y rutinas, con actores y roles específicos para garantizar el correcto seguimiento técnico a los compromisos adquiridos.   

Con la creación del Sistema, se consolidará la participación ciudadana activa, inclusiva y continua; se garantizará la transparencia, en pro de mejorar la efectividad de las decisiones tomadas en ese espacio de cogobernanza de ente territorial y pueblos indígenas.  

La Mesa Permanente de Coordinación Administrativa MPCI, es el principal mecanismo de dialogo formal ente la Gobernación del Amazonas, los pueblos indígenas representados por las AATIS y demás actores del territorio.

Su principal característica es la coordinación administrativa para la toma de decisiones estratégicas. Es una figura de participación pública e inclusión de las comunidades indígenas en la planeación, la toma de decisiones, la ejecución de recursos, y la decisión de inversión con prioridades concertadas.    

La MPCI, se sustenta en principios de Transparencia, Rendición de Cuentas y Corresponsabilidad, con acceso a la información, reuniones periódicas y revisiones conjuntas. Se destaca que la mesa incluye la participación del Ministerio Público, representado por la Defensoría del Pueblo y la Procuraduría General, con lo que se busca un acompañamiento oficial al cumplimiento de los acuerdos.  

El sistema propuesto incorporará instrumentos de entrada, captura, y proceso de información e instrumentos de salidas de información o productos, con base en indicadores diseñados en las herramientas de seguimiento que sean establecidas por el sistema. Los instrumentos de salida tendrán la característica de DATOS ABIERTOS, con acceso por medios físicos y tecnológicos; y estrategias de comunicación y publicidad. Dichos instrumentos tendrán en cuenta los aspectos de interculturalidad y se publicarán adicionalmente en lenguas nativas. Esta es una herramienta de participación, de comunicación, que permite la descentralización de la administración Departamental, pues las comunidades Indígenas no están localizadas en Leticia que es la capital, sino en territorios a los cuales solo es posible su acceso mediante el río o en avioneta, sumando la falta de conectividad a internet, y el limitado acceso a la energía, por eso nuestro propósito es aunar esfuerzos para que los 9 territorios indígenas, representados en los 23 pueblos indígenas, estén vinculados y activamente en las decisiones que los pueden representar.

Problem(s) Addressed by Reform

La acción propuesta aborda los siguientes problemas públicos, identificados dentro del departamento del Amazonas, en línea con el área principal y secundaria propuestas en el desafío:

• Débil participación ciudadana en la gestión pública: a pesar de tener establecidos mecanismos de participación ciudadana por parte del estado, la ciudadanía no realiza uso efectivo de ellos. Por lo que es necesario proponer nuevas formas innovadoras e inclusivas que motiven la participación ciudadana en la gestión pública.
 
• Difícil acceso a la información pública: la comunidad en general pero especialmente las comunidades indígenas del departamento del Amazonas presentan dificultades de acceso y entendimiento de la información entregada desde la institucionalidad pública, con contextos técnicos regularmente no entendibles dentro de su cosmovisión.  

• Baja transparencia en la gestión pública: el difícil acceso a la información pública no permite determinar un adecuado nivel de transparencia en la gestión pública.  No existen mecanismos en contexto indígena para el seguimiento, la evaluación y la rendición de cuentas, que permitan la supervisión social. 

Lo que de manera general conlleva a desconfianza en la institucionalidad, falta de información accesible y limitada capacidad para ejercer control ciudadano.

• Desigualdad social y exclusión política: Las comunidades indígenas y pueblos originarios de la región enfrentan históricamente barreras estructurales para acceder a espacios de decisión pública. Esta exclusión limita su capacidad para incidir en políticas que afectan sus territorios, culturas y modos de vida, perpetuando la marginalización y vulnerabilidad social.

Con la creación del Sistema de Seguimiento propio, desde la Mesa Permanente de Coordinación Interadministrativa, se busca institucionalizar un espacio de participación pública permanente y de acceso a la información incluyente, efectivo y en contexto indígena que permita superar la problemática asociada. 

El sistema de seguimiento propio para la Mesa Permanente de Coordinación Interadministrativa MPCI en el departamento del Amazonas, como mecanismo permanente que articula la participación de los pueblos indígenas en la Gestión Pública del Departamento, es trascendental para la construcción de la gobernanza territorial democrática, inclusiva y transparente, y el fortalecimiento del gobierno propio indígena y su participación pública en las decisiones departamentales y de territorio. 

El sistema de seguimiento propio, en contexto indígena, aportará al mejoramiento de la participación ciudadana, especialmente indígena en la gestión pública, mejorara el acceso a la información con leguaje claro, datos abiertos y metodologías dentro de su cosmovisión, mejorará la transparencia de la información, ya que será más accesible, mejorará la confianza institucional, gracias a la información resultante de los ejercicios de participación, combatirá la desigualdad social y la exclusión política de las comunidades indígenas.  
Con la creación del Sistema de Seguimiento propio, desde la Mesa Permanente de Coordinación Interadministrativa, se busca institucionalizar un espacio de participación pública permanente y de acceso a la información incluyente, efectivo y en contexto indígena que permita superar la problemática asociada. 

La Mesa Permanente de Coordinación Interadministrativa, brinda una plataforma estructurada para la co-gobernanza, donde las comunidades originarias pueden incidir directamente en la formulación, ejecución y evaluación de políticas y proyectos. Esto supera los enfoques tradicionales de participación ocasional o testimonial, garantizando una interlocución constante y vinculante.

Finalmente, el fortalecimiento de la MPCI promueve la inclusión cultural, al respetar las formas propias de organización y expresión de los pueblos indígenas, lo que contribuye a reducir la desigualdad social y a generar mayor confianza en las instituciones públicas. En suma, esta acción fortalece la gobernabilidad local y es un paso significativo hacia el ejercicio efectivo de los derechos políticos y la justicia social en el Amazonas.

Relevance to OGP Values

Precisamente, los objetivos de la Mesa Permanente de Coordinación Interadministrativa (MPCI), están alineados con los valores de gobierno abierto, transparencia, rendición de cuentas y participación pública. Lo que conlleva a que exista una fuerte relevancia en el diseño, creación, e implementación de un Sistema de Seguimiento propio, en contexto indígena, con leguaje claro, inclusivo, abierto, para la generación de rendiciones de cuenta innovadoras y permanentes, de lo público, respetando la cosmovisión indígena del departamento del Amazonas.   

• Transparencia: Con el sistema se pondrá a disposición de manera pública, con lenguaje claro en contexto, accesible y sistemática, la información de los avances de los compromisos de la MPCI. 

• Rendición de cuentas: las salidas del sistema de seguimiento se constituyen en la principal herramienta de rendición de cuentas permanente. Es un método innovador en el que se utilizan medios físicos y digitales para verificación de avances de los acuerdos.  
La Defensoría del Pueblo y la Procuraduría General participan activamente como garantes del cumplimiento, fortaleciendo la supervisión y evitando la impunidad.

• Participación cívica: el sistema apoya la gestión de la MPCI, la cual se consolida como una instancia de participación cívica indígena incluyente, que permite la coordinación administrativa desde la planeación, la ejecución, y las decisiones prioritarias de inversión, buscando con la participación de todos tomar las mejores decisiones para el departamento. Permiten que los pueblos indígenas tengan voz y voto en asuntos que afectan su desarrollo y derechos, generando espacios para el diálogo intercultural y la coadministración, superando la exclusión histórica y promoviendo una ciudadanía activa y empoderada. 

Intended Results

Al culminar la implementación del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Evaluación y Control (SMSEC) de los acuerdos de la Mesa Permanente de Coordinación Interadministrativa (MPCI), se espera alcanzar resultados concretos y medibles que consoliden un modelo participativo, transparente y corresponsable de gestión pública en el Departamento del Amazonas. Entre los principales resultados proyectados se encuentran:

• Fortalecimiento de la participación ciudadana en la gestión pública del departamento. 

• Incremento de la participación efectiva y representativa de mujeres indígenas, jóvenes y autoridades tradicionales en los espacios de concertación, superando brechas históricas de exclusión y promoviendo un enfoque intercultural e intergeneracional en la toma de decisiones públicas.

• Mejoramiento en el acceso a la información pública, mediante la puesta en marcha de una plataforma digital pública para el registro, seguimiento, monitoreo y visualización de los compromisos asumidos en la MPCI, incluyendo cronogramas, responsables, avances físicos y financieros, alertas de incumplimiento, y mecanismos de evaluación participativa. Esta herramienta será accesible en línea, con funcionalidades adaptadas a contextos de conectividad limitada.

• Establecimiento de un sistema de indicadores de cumplimiento y resultado de los acuerdos, que permita evaluar periódicamente el avance de los compromisos y el impacto de las decisiones adoptadas, incorporando tanto variables técnicas como criterios socioculturales definidos por las comunidades.

• Mejora sustancial en los niveles de confianza y corresponsabilidad entre las instituciones públicas y las comunidades del Amazonas, producto de una gestión más transparente, verificable y sujeta a evaluación conjunta.

• Fortalecimiento institucional de la MPCI como mecanismo permanente de diálogo, coordinación y toma de decisiones entre el gobierno departamental y los pueblos indígenas, con protocolos operativos, metodologías de trabajo definidas y sostenibilidad administrativa.

• Fortalecimiento de las capacidades técnicas y organizativas de los actores comunitarios para ejercer control social efectivo, mediante procesos de formación en gestión pública, acceso a la información, seguimiento de proyectos e incidencia política. 

• Institucionalización de la rendición de cuentas innovadora y participativa como práctica regular, mediante informes públicos periódicos, sesiones abiertas de retroalimentación comunitaria y canales de retroalimentación continua desde y hacia la sociedad civil.

• Publicación documento

En conjunto, estos resultados contribuirán a consolidar un modelo de gobernanza territorial basado en los principios del gobierno abierto, permitiendo no solo el cumplimiento efectivo de los compromisos acordados, sino también el fortalecimiento democrático de las relaciones entre la Gobernación y los pueblos indígenas del departamento.

Milestones

El proceso de implementación del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Evaluación y Control (SMSEC) de los acuerdos de la Mesa Permanente de Coordinación Interadministrativa (MPCI) estará estructurado en fases con hitos definidos y actividades estratégicas, articuladas de manera progresiva para asegurar su consolidación, sostenibilidad y apropiación territorial. Los principales hitos y actividades son los siguientes:

1. Diagnóstico técnico y participativo inicial (08/30/2025)
Recopilación de información sobre el funcionamiento actual de la MPCI y el estado de cumplimiento de los compromisos suscritos.
Evaluación de capacidades institucionales y comunitarias existentes para el seguimiento y control social.
Mapeo de actores clave, procesos, vacíos normativos y tecnológicos.

2. Diseño del modelo de gestión del SMSEC (10/30/2025)
Elaboración concertada del modelo operativo del sistema, incluyendo flujos de información, matrices de responsabilidades, indicadores, metodologías de evaluación y mecanismos de verificación.
Validación comunitaria del diseño mediante sesiones de diálogo con representantes indígenas y autoridades locales.

3. Desarrollo e implementación de la plataforma digital de seguimiento (12/30/2025)
Diseño e implementación de una plataforma tecnológica adaptada al contexto territorial del Amazonas. (interfaz amigable, uso offline, traducción intercultural).

Integración de módulos para el seguimiento de compromisos, carga de documentos, visualización de cronogramas y alertas tempranas.
Capacitación a funcionarios públicos y líderes comunitarios en el uso y gestión de la herramienta.

4. Socialización y formación comunitaria (03/30/2026)
Ejecución de jornadas de formación sobre seguimiento ciudadano, análisis de proyectos públicos, control fiscal participativo y gobierno abierto.

Publicación y distribución de materiales pedagógicos multilingües y audiovisuales para comunidades con baja alfabetización escrita.

5. Institucionalización del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación en la MPCI (05/30/2026)
Inclusión del sistema en los instrumentos de planificación y control en la MPCI y en la Gobernación del Amazonas.


Is Civil Society Involved?

Sí.
La sociedad civil, especialmente las comunidades indígenas y organizaciones territoriales del Departamento del Amazonas, tiene un papel central y activo en la conformación e implementación del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación de los acuerdos de la MPCI.

Descripción de la participación:

• Diseño participativo del sistema: Desde la etapa inicial, se construirá el sistema a través de la Mesa Permanente de Coordinación Interadministrativa, incluyendo el diseño metodológico y operativo del sistema. Mediante talleres, asambleas y mesas de diálogo, los representantes indígenas y organizaciones locales aportan sus saberes, prioridades y propuestas para garantizar que el sistema sea culturalmente pertinente y responda a las necesidades reales de seguimiento y control.

• Monitoreo comunitario: La implementación del Sistema incorpora mecanismos para que las comunidades realicen un seguimiento directo y sistemático de los compromisos y proyectos acordados. Líderes y delegados comunitarios están capacitados para recopilar información, reportar avances y alertar sobre posibles incumplimientos, asegurando un control social efectivo y legítimo. 

• Evaluación y retroalimentación: La sociedad civil participa activamente en procesos periódicos de evaluación participativa. Se organizan talleres y consultas donde se analizan los resultados obtenidos, se identifican dificultades y se proponen ajustes, fortaleciendo así la corresponsabilidad entre autoridades y las comunidades indígenas. 

• Difusión y acceso a la información: Las organizaciones indígenas y otros actores sociales colaboran en la difusión amplia y multilingüe de la información sobre los avances y resultados del Sistema, asegurando que el conocimiento llegue a todas las comunidades, incluidas aquellas en zonas de difícil acceso o con barreras de idioma.

• Corresponsabilidad en la gobernanza: La sociedad civil, mediante la MPCI, comparte la toma de decisiones y la gestión del sistema junto con las instituciones públicas. Esta cogestión asegura que el proceso sea transparente, inclusivo y con legítima representatividad, superando modelos verticales y promoviendo la confianza mutua.

En suma, la participación de la sociedad civil no es un complemento, sino un pilar fundamental del sistema, garantizando que el seguimiento y control de los acuerdos de la MPCI sea legítimo, efectivo y culturalmente adecuado para el contexto del Amazonas.