Reform Description

La Defensoría del Pueblo emitió el documento “INFORME DE ADVERTENCIA COYUNTURAL DE RIESGO DE VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS Macizo colombiano 2024” documento en el que se que evidencia cómo las intervenciones antrópicas, degradan el ecosistema, y ponen en riesgo la biodiversidad de la ecorregión y la gobernanza ambiental.

El Macizo Colombiano, una región de gran importancia en el país, alberga una biodiversidad excepcional y ecosistemas vitales como páramos, bosques andinos y humedales. Es un área fundamental en términos de recursos hídricos, siendo el origen de ríos importantes como el Magdalena, Cauca, Caquetá y Putumayo. Es un corredor ecológico que conecta la Amazonía, los Andes y el Pacífico, capturando carbono, contribuyendo a mitigar el cambio climático y preservar la estabilidad ambiental a nivel global.

ACCIÓN O REFORMA ESPECÍFICA: Se diseñará e implementará una estrategia de seguimiento integral para la conservación de la biodiversidad y la sostenibilidad de los ecosistemas en el Macizo Colombiano. La estrategia estará orientada a monitorear las amenazas identificadas en el informe, como la deforestación, el cambio de uso de la tierra, la explotación desmedida de recursos, la contaminación y los efectos del cambio climático, que están generando la pérdida de biodiversidad en la región.

Además, la estrategia promoverá la alineación con los objetivos del Marco Mundial Kunming-Montreal y sus 23 metas, velando que las acciones para revertir la pérdida de biodiversidad no solo sean efectivas en la conservación, sino que también integren criterios de justicia social y desarrollo sostenible, en coherencia con las recomendaciones del informe.

El seguimiento incluirá la recopilación y análisis de datos en 89 municipios distribuidos en siete departamentos, de las autoridades ambientales regionales y nacionales, como el MADS, PNN, Humboldt y SIRAP, constatación in situ, espacios de trabajo con autoridades y comunidades, incidiendo para que se garantice la participación de comunidades y actores locales, se asegure una protección efectiva de los recursos naturales y se promuevan acciones de protección, conservación, producción sostenible  que contribuyan a la recuperación de ecosistemas degradados, a la protección de las especies y sus hábitats y a la preservación de la diversidad cultural.

Problem(s) Addressed by Reform

La acción de seguimiento propuesta, pretende abordar varios problemas identificados en el citado Informe de Advertencia, entre ellos:

1. Pérdida acelerada de biodiversidad, debido al cambio en el uso de la tierra, deforestación, explotación de recursos naturales, contaminación y efectos del cambio climático, que amenazan la biodiversidad y los servicios ecosistémicos en la región.

2. Degradación de ecosistemas y pérdida de especies, la fragmentación y destrucción de hábitats en áreas protegidas y zonas no conservadas que impiden la recuperación de los ecosistemas y afectan la supervivencia de especies endémicas y en peligro.

3. Debilidad en la gestión y monitoreo ambiental, La falta de sistemas de seguimiento efectivos que permitan evaluar el estado de la biodiversidad y los riesgos asociados, limitando la implementación de acciones oportunas y basadas en evidencia científica.

4. Amenazas de actividades ilegales, como la tala ilegal, caza furtiva y el tráfico de especies, que vulneran derechos colectivos y contribuyen a la desaparición de recursos naturales fundamentales para la región.

5. Falta de gobernanza coordinada y participativa, limitada articulación entre instituciones, comunidades y actores locales, lo que reduce la eficacia de las políticas ambientales y la implementación de estrategias de conservación.

6. Impacto del conflicto armado y violencia en la conservación, la presencia de actores armados y la violencia en la región dificultan la protección efectiva de los ecosistemas y generan riesgos para las comunidades locales.

7. La estigmatización y hostigamiento a líderes ambientales.

Esta acción representa un paso significativo en la medida en que se pretende incidir en el fortalecimiento de la capacidad de monitoreo y evaluación de la biodiversidad en la región, así mismo se busca concientizar a la sociedad, resaltar los desafíos ambientales específicos y e instar a la promoción de estrategias efectivas de conservación. Esta labor es fundamental para el desarrollo sostenible y para contribuir en la efectividad del derecho de todos a disfrutar de un ambiente saludable y preservar el equilibrio ecológico.

Además, esta estrategia fomenta una mayor participación de las comunidades y actores locales, promoviendo la gobernanza compartida y contribuyendo a la preservación de ecosistemas degradados y a la protección de especies en peligro. 

La Defensoría del Pueblo promoverá que se fortalezca un modelo de gestión ambiental caracterizado por la coordinación interinstitucional, la transparencia y la sostenibilidad; y que se integren esfuerzos con organismos especializados, con el propósito de responder de manera efectiva a los riesgos identificados y de avanzar en la consolidación de una estrategia de conservación integral, resiliente y de largo plazo para la protección del patrimonio natural del Macizo Colombiano. 

Relevance to OGP Values

La acción de seguimiento es relevante en la medida que:

1. Se establezcan sistemas de monitoreo y evaluación sistemática del estado de la biodiversidad y los recursos naturales, que promuevan una gestión ambiental accesible y clara. La disponibilidad de datos confiables y actualizados permite que la ciudadanía, las comunidades locales y los actores interesados puedan conocer el estado real del ecosistema y los avances en la conservación, facilitando la supervisión de las acciones gubernamentales.

2. La sistematización en la medición e informe de los resultados ambientales fortalece la responsabilidad institucional, ya que permite evaluar con evidencia los esfuerzos realizados y los logros alcanzados. Esto incrementa la confianza pública en la gestión del Estado y facilita la identificación de actores responsables en la protección del patrimonio natural.

3. Con la acción de seguimiento se fomentará la inclusión activa de las comunidades y actores locales en la vigilancia, seguimiento y toma de decisiones relacionadas con la conservación de la biodiversidad. La participación en estos procesos garantiza que las acciones sean más representativas, legítimas y sensibles a las necesidades y conocimientos de quienes habitan la región, fortaleciendo la democracia ambiental y el empoderamiento local.

Intended Results

Se espera incidir para que las instituciones conforme a sus competencias: (i) avancen en el fortalecimiento de sus capacidades para monitorear, controlar y conservar los ecosistemas del Macizo Colombiano, logrando una gestión más efectiva y coordinada de los recursos naturales, (ii)  incrementen la participación social y comunitaria, fortalezcan los liderazgos, (iii) logren avances en la implementación de acciones de restauración ecológica y protección de hábitats, generando resultados visibles en la recuperación de ecosistemas vitales para asegurar la supervivencia de especies endémicas y en peligro,(iv) implementen medidas efectivas que contribuyan a contrarrestar la minería ilegal, (v) incrementen la sensibilización, la formación y los conocimientos locales sobre la importancia de la biodiversidad y los mecanismos para su protección, promoviendo un cambio cultural en favor del medio ambiente, (vi) implementen medidas de seguridad para proteger a líderes y lideresas ambientales en sus comunidades, (vii) identifiquen y protejan hábitats críticos para la biodiversidad, asegurando su conservación a largo plazo, (viii) promuevan iniciativas de reforestación que involucren a las comunidades locales en la recuperación de áreas degradadas, (ix) fortalezcan la gobernanza en la ecorregión.

Milestones

Mediante diversas actividades se trabajará para que haya una respuesta institucional coordinada, transparente, que fortalezca la gobernanza y garantice la protección,  manejo de los ecosistemas y zonas de importancia estratégica del Macizo.   

Se hará seguimiento, monitoreo y evaluación continua de las acciones implementadas, con revisiones periódicas para ajustar estrategias y garantizar el cumplimiento de los objetivos planteados en el cronograma.

Así mismo, se elaborará un informe final en el que se presentará la situación encontrada a lo largo del trabajo defensorial, se reiterarán recomendaciones para temas pendientes y se formularán nuevas, de ser necesario; se documentarán evidencias y lecciones aprendidas para consolidar los logros. 

Is Civil Society Involved?

La participación se materializa a través de diversos actividades como talleres, mesas de diálogo, donde las comunidades locales, organizaciones sociales y actores ambientales contribuyen en la identificación de prioridades, diseño de estrategias y establecimiento de acciones concretas. Además, las comunidades tienen un rol fundamental en la ejecución de actividades de conservación, monitoreo y recuperación de ecosistemas, utilizando sus conocimientos tradicionales y prácticas sostenibles. 

La participación también se fortalece mediante campañas de sensibilización, formación y capacitación en temas ambientales, promoviendo la apropiación social y la sostenibilidad de las acciones implementadas.