Reform Description

Construcción de una Metodología Participativa de Rendición de Cuentas en Justicia Restaurativa
La rendición de cuentas es un pilar fundamental para el fortalecimiento de la democracia y la promoción de la participación ciudadana. Este mecanismo garantiza el acceso de la ciudadanía a la información sobre la gestión pública y les permite exigir responsabilidad a los funcionarios y funcionarias públicas.
En este contexto, se propone como desafío institucional el desarrollo de una metodología de rendición de cuentas en Justicia Restaurativa, enmarcada en el enfoque de Gobierno Abierto, el cual promueve la solución de problemas públicos mediante los principios de transparencia, participación, innovación y rendición de cuentas.
Para ello, se llevará a cabo un proceso de construcción colectiva y colaborativa con sociedad civil, centrado en la participación activa, el diálogo y la escucha. Este proceso será liderado por la Oficina Rectora de Justicia Restaurativa del Poder Judicial de Costa Rica, con el apoyo de la Comisión Nacional para el Mejoramiento de la Administración de Justicia (CONAMAJ), y contará con la participación de las principales instancias del Poder Judicial involucradas en el procedimiento restaurativo: el Ministerio Público, la Defensa Pública y el Departamento de Trabajo Social y Psicología. 
La construcción de esta metodología contempla al menos tres etapas:
1.        Generación de insumos que permitan a las personas usuarias, comunidades y organizaciones de la sociedad civil contribuir en la elaboración de una metodología participativa para la rendición de cuentas en Justicia Restaurativa.
2.        Diseño de la metodología participativa, incorporando las voces y perspectivas de todos los actores involucrados y destinatarios de la rendición de cuentas, especialmente la sociedad civil.
3.        Implementación de la metodología participativa de rendición de cuentas, garantizando su operatividad efectiva y sostenibilidad a largo plazo. 
Estas acciones permitirán fortalecer los principios de transparencia, participación y colaboración, promoviendo una ciudadanía más informada, incrementando la confianza en la Administración de Justicia y contribuyendo al robustecimiento del sistema democrático.

Problem(s) Addressed by Reform

Al igual que en otros países de la región, en Costa Rica persiste una baja participación de la ciudadanía y de las organizaciones de la sociedad civil en los procesos de toma de decisiones institucionales. Esta limitada participación puede atribuirse a diversos factores, como la falta de acceso a información clara y oportuna, la desconfianza en las instituciones, la desmotivación ciudadana, las desigualdades sociales, e incluso la manipulación de la opinión pública.
La escasa vinculación entre la ciudadanía y las instituciones públicas representa un desafío para el fortalecimiento del sistema democrático. La participación ciudadana activa es esencial para garantizar una democracia funcional, ya que permite que las decisiones públicas reflejen las necesidades, preocupaciones y aspiraciones de la sociedad.
Ante esta realidad, se reconoce la necesidad de que el Poder Judicial genere espacios permanentes de diálogo, intercambio y participación, en los que la ciudadanía pueda asumir un rol protagónico en el diseño, formulación y evaluación de políticas institucionales del Poder Judicial judiciales.
En respuesta a este desafío, se propone la construcción de una metodología participativa de rendición de cuentas para la Justicia Restaurativa, desarrollada de forma colaborativa con las comunidades. Esta metodología buscará promover el diálogo, la escucha activa y la corresponsabilidad, garantizando el derecho de acceso a la información, fortaleciendo la legitimidad democrática y contribuyendo a una Administración de Justicia más abierta, inclusiva y eficaz.

La rendición de cuentas, entendida como el deber de las instituciones públicas de informar, justificar y explicar sus decisiones y resultados ante la ciudadanía, constituye un componente esencial de la democracia y la buena gobernanza. No obstante, en muchos casos este ejercicio se realiza de manera vertical y unidireccional, a través de informes extensos y con un lenguaje técnico poco accesible, lo que limita su impacto y dificulta la comprensión por parte de la población.
En este contexto, la Oficina Rectora de Justicia Restaurativa busca transformar esta dinámica mediante la construcción de una metodología participativa de rendición de cuentas, que promueva un intercambio horizontal de información, fomente el diálogo y permita incorporar la retroalimentación de la ciudadanía y de actores institucionales clave. Este enfoque inclusivo no solo mejora la calidad del ejercicio de rendición de cuentas, sino que también fortalece la relación entre el Poder Judicial y la sociedad.
Esta acción representa un paso significativo para atender los problemas identificados, ya que:
•        Rompe con esquemas tradicionales de comunicación vertical, dando lugar a espacios de diálogo abierto y comprensible.
•        Fomenta la participación activa y corresponsable de la ciudadanía en los asuntos públicos, especialmente en el ámbito de la Justicia Restaurativa.
•        Contribuye a recuperar la confianza en las instituciones, al ofrecer canales reales de interacción y control ciudadano.
•        Promueve una gestión judicial más transparente y responsable, alineada con los principios del Gobierno Abierto.
En suma, esta iniciativa no solo responde a las demandas de mayor transparencia y acceso a la información, sino que avanza hacia una justicia más abierta, accesible y legítima.

Relevance to OGP Values

Esta acción constituye una contribución concreta a la implementación de los principios del Gobierno Abierto en el Poder Judicial de Costa Rica, al incorporar de forma activa los valores de transparencia, rendición de cuentas y participación ciudadana en la administración de Justicia Restaurativa. Su relevancia se manifiesta en diversos aspectos:
1.        Promoción de la participación ciudadana: Al crear espacios de diálogo y co-construcción, la acción permite que la ciudadanía exprese sus necesidades, ideas y expectativas, participando activamente en la formulación de soluciones en el ámbito de la justicia. Esto fortalece su rol como agente corresponsable en los procesos públicos.
2.        Garantía de acceso a la información: La metodología propuesta busca asegurar que la información sobre la gestión de la Justicia Restaurativa sea accesible, clara, oportuna y comprensible para todas las personas, superando barreras técnicas y fomentando una cultura de apertura institucional.
3.        Fortalecimiento del diálogo y la interacción: La acción impulsa mecanismos de comunicación horizontal entre el Poder Judicial y la ciudadanía, propiciando una relación más cercana, transparente y receptiva a las inquietudes sociales.
4.        Mejora de la rendición de cuentas: Al adoptar un enfoque participativo y colaborativo, la iniciativa transforma la rendición de cuentas en un proceso dinámico y útil para la evaluación y mejora de la gestión pública, con énfasis en el aprendizaje institucional y la corresponsabilidad.
5.        Generación de confianza institucional: Al abrir canales reales de participación y control social, y al demostrar compromiso con la transparencia y la escucha activa, se contribuye a reconstruir y fortalecer la confianza ciudadana en el Poder Judicial y en el sistema democrático en general.
6.        Desarrollo de capacidades ciudadanas: La acción facilita espacios de formación e intercambio que fortalecen los conocimientos de las personas en temas de interés común, empoderándolas para ejercer sus derechos y participar de manera informada.
Esta iniciativa representa un avance sustantivo hacia una justicia más abierta, inclusiva y orientada al servicio de las personas, en consonancia con los compromisos del Estado costarricense en materia de Gobierno Abierto.

Intended Results

La implementación de una nueva metodología participativa de rendición de cuentas en Justicia Restaurativa busca transformar de manera significativa la forma en que se realiza este ejercicio en el Poder Judicial de Costa Rica, superando el modelo tradicional vertical y promoviendo un enfoque más abierto, inclusivo y colaborativo, por lo que, al finalizar el período de implementación, se espera alcanzar los siguientes resultados concretos:
1.        Superación del enfoque vertical tradicional: Se habrá instaurado un modelo participativo que facilite un intercambio horizontal de información, promoviendo una mayor interacción entre el Poder Judicial, la ciudadanía y la sociedad civil organizada.
2.        Incremento en la colaboración intersectorial: Se fortalecerá la cooperación entre la sociedad civil, la ciudadanía y las instituciones estatales en el monitoreo, seguimiento y retroalimentación de los procesos restaurativos, generando un entorno más transparente y corresponsable.
3.        Mejora del acceso a la información y el diálogo ciudadano: Se habrán ampliado los canales de comunicación con la ciudadanía, mediante espacios de diálogo accesibles y efectivos, favoreciendo el ejercicio del derecho a la información pública.
4.        Ampliación territorial de la participación: La metodología será implementada no solo en la Gran Área Metropolitana (GAM), sino también en las sedes regionales del Poder Judicial, contribuyendo a una mayor equidad territorial en el acceso a mecanismos de rendición de cuentas.
5.        Aumento de la participación de la sociedad civil: Se habrá logrado un incremento en la participación de la sociedad civil en los mecanismos de rendición de cuentas, pasando de un promedio actual de 20% a un 30% o más, en relación con la participación institucional (actores gubernamentales y judiciales).
6.        Fortalecimiento de la confianza institucional: A través de la transparencia, el diálogo y la participación activa, se contribuirá a restablecer y fortalecer la confianza de la ciudadanía en la administración de justicia y en el sistema democrático en su conjunto.
En conjunto, estos resultados contribuirán a consolidar una Justicia Restaurativa más legítima, accesible y cercana a las personas, y reforzarán el compromiso del Poder Judicial con los principios del Gobierno Abierto.

Milestones

Para lograr la construcción e implementación de una metodología participativa de rendición de cuentas en el ámbito de la Justicia Restaurativa, se han definido tres hitos estratégicos que marcan el desarrollo progresivo de esta acción. Cada uno de ellos contempla actividades clave que permiten avanzar de manera estructurada y colaborativa hacia los objetivos propuestos:
1.        Generación de insumos para la construcción de la metodología, mediante la ejecución de talleres participativos con representantes de instituciones del Poder Judicial y de la sociedad civil con el fin de recolectar insumos cualitativos y cuantitativos que sirvan de base para el diseño metodológico. Estos espacios permitirán identificar necesidades, expectativas y criterios fundamentales para construir un modelo inclusivo y viable.
2.        Diseño y validación de la metodología participativa de rendición de cuentas,
a través de sesiones de trabajo colaborativo con la sociedad civil, se procederá al diseño de la metodología, incorporando los principios de transparencia, participación y colaboración. Posteriormente, se validará la propuesta con los principales actores involucrados, asegurando su pertinencia, aplicabilidad y legitimidad.
3.        Implementación piloto de la metodología de rendición de cuentas de Justicia Restaurativa, una vez diseñada y validada. Esta metodología se implementará de forma piloto en la Gran Área Metropolitana (GAM) y en al menos una sede regional del Poder Judicial. Esta fase permitirá evaluar su funcionamiento en diferentes contextos territoriales, identificar áreas de mejora y ajustar el modelo para su futura institucionalización.
Estas acciones permitirán materializar los valores del Gobierno Abierto dentro de la Administración de Justicia Restaurativa, fortaleciendo la participación ciudadana en la toma de decisiones, promoviendo la transparencia institucional, y generando mayor confianza en el Poder Judicial y en el sistema democrático en su conjunto.

Is Civil Society Involved?

Si. La participación de la sociedad civil es un eje central en el diseño e implementación de la metodología participativa de rendición de cuentas en Justicia Restaurativa. Su involucramiento no solo garantiza la inclusión de diversas perspectivas sociales, sino que también fortalece la legitimidad, pertinencia y sostenibilidad del proceso.
Desde las etapas iniciales, la sociedad civil participará activamente en la construcción colectiva de la metodología, a través de:
1.        Talleres de consulta y generación de insumos: Organizaciones de la sociedad civil, representantes comunitarios y otros actores ciudadanos serán convocados para compartir sus experiencias, percepciones y propuestas. Estos insumos serán fundamentales para orientar los principios, alcances y mecanismos de participación que conformarán la metodología.
2.        Espacios de diálogo y co-creación: La sociedad civil formará parte de las sesiones de trabajo donde se diseñará y validará la metodología, asegurando que sus aportes sean considerados en la toma de decisiones. Este proceso colaborativo favorecerá una visión compartida entre ciudadanía e instituciones del Poder Judicial.
3.        Implementación y seguimiento: Durante la fase de implementación piloto, representantes de la sociedad civil participarán directamente en los espacios de rendición de cuentas, tanto en la Gran Área Metropolitana como en al menos una sede regional. Además, podrán ejercer un rol activo en el monitoreo, evaluación y retroalimentación de los resultados, promoviendo la mejora continua del proceso.
Este involucramiento directo no solo empodera a la ciudadanía, sino que también favorece el control social, fortalece la transparencia institucional y promueve relaciones de confianza entre el Poder Judicial y la sociedad. De esta manera, se consolida una forma de rendición de cuentas verdaderamente participativa, coherente con los valores del Gobierno Abierto y con las aspiraciones de una justicia más inclusiva y democrática.