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Reform Description
Queremos postular la actualización de la Política Pública “Mujer, Equidad y Desarrollo” adoptada mediante el Acuerdo Municipal 088 de noviembre de 2023, como una herramienta clave de transformación social en Guadalajara de Buga. Esta política, originalmente creada en 2013 bajo el Acuerdo 053, fue revisada y fortalecida para responder a las nuevas realidades sociales, demográficas y jurídicas que afectan a las mujeres del municipio.
Este instrumento es eje central del Plan de Desarrollo “Buga Merece Avanzar” liderado por la alcaldesa Karol Martínez, quien ha incorporado su visión social en todos los ejes de la política: salud, educación, empleo, independencia económica (emprendimiento), cultura, deporte y prevención de la violencia. La política reconoce y aborda las múltiples dimensiones en las que las mujeres deben ser protegidas, fortalecidas y empoderadas para mejorar su calidad de vida.
La actualización de esta política está fundamentada en el marco normativo nacional e internacional que respalda los derechos de las mujeres, incluyendo:
La Constitución Política de 1991, que garantiza la igualdad de género.
La Ley 1257 de 2008, sobre el derecho a una vida libre de violencia.
La Ley 581 de 2000 (Ley de Cuotas), que promueve la equidad en la participación política.
La Ley 1448 de 2011, que protege a mujeres víctimas del conflicto armado.
La Ley 1719 de 2014, enfocada en la prevención de violencia de género.
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030, especialmente los relacionados con igualdad de género, fin de la pobreza, salud, educación, empleo digno, reducción de desigualdades y justicia social.
Esta política fue construida participativamente, considerando las transformaciones generacionales de la última década. Se basa en líneas estratégicas que articulan el enfoque de derechos humanos, la planificación territorial y el cumplimiento de los ODS.
Entre sus aportes clave se destacan:
Promoción de la igualdad de género y empoderamiento de mujeres y niñas.
Eliminación de la pobreza femenina y acceso a oportunidades económicas.
Garantía de salud integral, incluyendo salud sexual y reproductiva.
Acceso igualitario a educación de calidad.
Promoción del trabajo decente y del emprendimiento femenino.
Reducción de brechas de desigualdad y fomento de la participación en toma de decisiones.
Prevención de la violencia de género y fortalecimiento institucional para la defensa de los derechos de las mujeres.
Problem(s) Addressed by Reform
1. Violencia de género: Se han registrado casos de feminicidio y alertas por violencia intrafamiliar contra mujeres, evidenciando la necesidad de estrategias para prevenir y atender la violencia basada en género.
2. Desigualdad en el acceso a la tierra y recursos en el ámbito rural: Solo el 26,3% de las Unidades de Producción Agropecuaria en Buga tienen como responsable principal a una mujer, y apenas el 8,7% de la tierra está en manos de mujeres rurales, lo que limita su participación en el desarrollo agropecuario.
3. Brechas en liderazgo y participación política: Existe una brecha del 51% en la participación de mujeres en cargos directivos u otros roles de liderazgo, lo que indica una subrepresentación femenina en espacios de toma de decisiones.
4. Discriminación y violencia hacia la población LGBTIQ+: Se han reportado altos niveles de discriminación, acoso y crímenes de odio hacia personas LGBTIQ+, además de barreras para acceder a servicios de salud y oportunidades laborales en igualdad de condiciones.
5. Falta de visibilización y apoyo a las mujeres cuidadoras: Las mujeres que desempeñan labores de cuidado, especialmente de personas con discapacidad, enfrentan desafíos como la invisibilidad de su trabajo, exposición a enfermedades físicas y emocionales, y falta de estrategias para implementar proyectos de vida.
El Acuerdo 088 de 2023 busca resolver estas problemáticas mediante acciones concretas, como la implementación de rutas de atención para víctimas de violencia, fortalecimiento de la participación política de las mujeres, promoción de la equidad en el acceso a recursos y liderazgo, y apoyo a las mujeres rurales y cuidadoras. Estas medidas están alineadas con el Plan de Desarrollo Municipal 2024-2027, que incorpora la estrategia “Buga Avanza en Género e Inclusión” para abordar de manera integral las necesidades y derechos de las mujeres y la población LGBTIQ+.
La aprobación del Acuerdo Municipal 088 de 2023 en Guadalajara de Buga representa un paso significativo para atender las problemáticas sociales que enfrentan las mujeres por varias razones clave:
1. Reconocimiento institucional del problema
Establecer una Política Pública de Mujer, Equidad y Desarrollo implica que el Estado local reconoce de forma explícita y oficial que existen desigualdades estructurales que afectan a las mujeres. Este reconocimiento es el primer paso para cambiar realidades, ya que sin visibilización no hay acción pública ni recursos asignados.
2. Planificación con enfoque de género
El acuerdo obliga al municipio a:
• Diseñar, ejecutar y evaluar políticas con enfoque diferencial y de género.
• Incorporar indicadores y metas específicas para reducir brechas.
3. Asignación de recursos públicos
Con esta política, se pueden destinar presupuestos específicos a:
• Programas contra la violencia de género.
• Fortalecimiento del liderazgo femenino.
• Inclusión productiva y económica de mujeres rurales.
4. Enfoque Inter seccional e inclusivo
La política no solo aborda a “las mujeres” en abstracto, sino que reconoce las múltiples formas de discriminación (por ejemplo, hacia mujeres rurales, indígenas, afrodescendientes, LGBTIQ+, cuidadoras, etc.). Esto garantiza respuestas más justas y contextualizadas.
5. Sostenibilidad a largo plazo
Al establecerse mediante un acuerdo municipal, se convierte en una política de Estado local, no de gobierno. Esto significa que:
• Tiene continuidad en el tiempo, más allá de cambios de administración.
• Permite monitoreo y evaluación periódica, con posibilidad de ajustes.
6. Participación ciudadana y empoderamiento
El proceso de formulación y seguimiento de esta política puede incluir la participación activa de:
• Organizaciones de mujeres.
• Líderes comunitarias.
• Grupos feministas o defensoras de derechos humanos.
Relevance to OGP Values
- El acceso a la justicia: Se debe asegurar que las mujeres tengan acceso efectivo a mecanismos de justicia y a recursos legales para hacer valer sus derechos, especialmente en casos de violencia de género y discriminación.
- La participación y consulta: Se debe promover la participación activa y significativa de las mujeres en la formulación, implementación y evaluación de las políticas públicas que las afectan, asegurando su voz y perspectiva.
- La rendición de cuentas: Las autoridades y los responsables de la implementación de la política pública deben ser responsables de garantizar y proteger los derechos humanos de las mujeres, y deben rendir cuentas por sus acciones.
- El enfoque de derechos humanos en la actualización de la política pública de mujer permite fortalecer la protección de los derechos de las mujeres, identificar y abordar las violaciones existentes, y promover cambios estructurales para alcanzar la igualdad de género. Además, proporciona un marco sólido para monitorear y evaluar el cumplimiento de los derechos de las mujeres y para realizar ajustes y mejoras continuas en la implementación de la política pública.
Intended Results
Al finalizar el período de implementación (diciembre de 2027), se espera que Guadalajara de Buga cuente con un entorno más equitativo, seguro y participativo para las mujeres y poblaciones diversas, con mejoras claras en su calidad de vida, oportunidades económicas, autonomía y ejercicio pleno de derechos.
Milestones
Principales hitos y actividades (2024–2027)
1. Creación y fortalecimiento institucional
- Primer semestre 2024:
- Instalación de una mesa técnica interinstitucional de género.
- Creación o fortalecimiento de la Oficina de Mujer, Equidad y Diversidad.
- 2024–2025: Capacitación en enfoque de género para funcionarios/as públicos/as.
2. Implementación de rutas de atención
- 2024:
- Diagnóstico y diseño de la ruta integral de atención a mujeres víctimas de violencia.
- Creación de protocolos unificados entre salud, policía, justicia y bienestar familiar.
- 2025:
- Puesta en marcha de casas refugio o espacios seguros temporales.
- Capacitación a operadores sobre atención diferencial y sin revictimización.
3. Participación y liderazgo femenino
- 2025:
- Implementación de escuelas de formación política y comunitaria para mujeres.
- Promoción de la paridad en consejos comunitarios, juntas de acción comunal y cargos públicos.
- 2026:
- Creación del Observatorio de Género Municipal para el monitoreo de participación y derechos.
4. Inclusión económica y desarrollo rural
- 2024–2025:
- Censo de mujeres rurales y diagnóstico de tenencia de tierra y acceso a recursos.
- Programas de formación en emprendimiento, agroindustria y comercialización justa.
- 2026–2027:
- Aumento de la asignación de subsidios y créditos productivos con enfoque de género.
- Formalización de asociaciones de mujeres rurales.
5. Acciones afirmativas para población LGBTIQ+
- 2025:
- Implementación de campañas contra la discriminación y crímenes de odio.
- Inclusión de personas LGBTIQ+ en programas de salud, empleo y educación sin discriminación.
- 2026–2027:
- Apoyo técnico y financiero a colectivos LGBTIQ+ y visibilización en políticas públicas.
6. Reconocimiento del trabajo de cuidado
- 2025:
- Elaboración del registro municipal de mujeres cuidadoras.
- Encuesta de carga de trabajo no remunerado.
- 2026–2027:
- Creación de centros de respiro o servicios comunitarios de cuidado compartido.
- Formulación de medidas de alivio económico (subsidios, capacitaciones, etc.).
7. Seguimiento, evaluación y sostenibilidad
- Cada año (2024–2027):
- Presentación de informes de avance al Concejo Municipal y ciudadanía.
- Revisión de indicadores, ajustes de metas y priorización presupuestal.
- Final de 2027:
- Evaluación de impacto de la política pública.
- Diseño de hoja de ruta para su sostenibilidad y actualización post-2027.
Is Civil Society Involved?
Sí, la sociedad civil está involucrada activamente tanto en la formulación como en la implementación de la Política Pública de Mujer, Equidad y Desarrollo establecida en el Acuerdo Municipal 088 de 2023 en Guadalajara de Buga.
Participación en la formulación:
Durante el proceso de diagnóstico y diseño de la política pública:
• Se realizaron espacios de concertación y diálogo ciudadano con organizaciones de mujeres, lideresas comunitarias, colectivos feministas y representantes LGBTIQ+.
• Se aplicaron encuestas, grupos focales y mesas de trabajo para recoger las voces de diversos sectores sociales, especialmente de mujeres rurales, jóvenes, adultas mayores, víctimas de violencia y mujeres cuidadoras.
• Las demandas sociales recogidas en estos espacios fueron integradas en el documento base de la política y en las líneas estratégicas del Plan de Desarrollo 2024–2027.
Participación en la implementación:
La sociedad civil también jugará un rol clave en la puesta en marcha de la política:
• A través de la Mesa Municipal de Mujer y Género, donde participan activistas, representantes de organizaciones sociales y defensoras de derechos humanos.
• Como beneficiarias, colaboradoras y monitoras de programas de liderazgo, cuidado, empleabilidad, y prevención de violencias.
• Algunas actividades serán ejecutadas en alianza con ONGs, redes comunitarias y colectivos sociales, aprovechando su experiencia en el territorio.
• Se contempla la creación de un Observatorio de Género Municipal, donde la sociedad civil podrá hacer seguimiento y veeduría a los compromisos asumidos por el gobierno local.
La acción no solo incluye a la sociedad civil: se sustenta en ella. Su participación ha sido clave en la formulación y será esencial en la implementación y evaluación, garantizando que las soluciones respondan a las realidades de las mujeres de Buga y fortaleciendo el enfoque democrático y participativo de la política pública.