Reform Description

La Ciudad de Mendoza implementará, a partir de este año y por primera vez, un Programa de Presupuesto Participativo Digital como política de innovación pública para promover una gobernanza abierta, inclusiva y centrada en la ciudadanía. Esta acción tiene como eje central el fortalecimiento de la participación ciudadana a través de herramientas digitales accesibles, transparentes y auditables, en línea con los principios del Estado Abierto.

Este programa fue creado por Ordenanza Municipal N.º 4194/2024 y reglamentado por Decreto del Departamento Ejecutivo N.º 64/2025, estableciendo a la Dirección de Transformación Digital, Smart Cities y Gobierno Abierto como autoridad de aplicación. El objetivo es que los vecinos, vecinas y organizaciones de la sociedad civil puedan presentar, debatir, priorizar y votar propuestas concretas, destinando una parte del presupuesto anual municipal (600 millones de pesos en su primer año) a la ejecución de los proyectos seleccionados mediante votación directa y vinculante.

La acción se estructura en etapas claramente definidas: difusión, recepción de propuestas, evaluación técnica y presupuestaria, publicación de proyectos viables, votación ciudadana digital, aprobación presupuestaria y ejecución. Todas las etapas se desarrollan en una plataforma digital propia (https://gobiernoabierto.ciudaddemendoza.gob.ar/presupuesto-participativo.html), que garantizará trazabilidad, inclusión y seguridad del proceso, sumando instancias presenciales de apoyo y facilitación territorial.

Los proyectos deben tener carácter de inversión pública, con impacto tangible en el entorno urbano, social o cultural, como infraestructura, equipamiento, campañas o formación. La propuesta prioriza el empoderamiento ciudadano en la toma de decisiones públicas, involucrando a personas mayores de 16 años que vivan, trabajen o estudien en la Ciudad.
Este modelo se enmarca en una política integral de apertura e innovación del gobierno local, y responde a la necesidad de renovar los canales de participación, fortalecer la transparencia fiscal, y construir comunidad desde la corresponsabilidad ciudadana. La plataforma desarrollada será de código abierto y reutilizable, permitiendo su réplica por otros municipios de Argentina y América Latina.

Problem(s) Addressed by Reform

Esta acción busca dar respuesta a tres desafíos específicos identificados en la gestión urbana de la Ciudad de Mendoza: la necesidad de fortalecer la apropiación ciudadana del espacio público, avanzar hacia una ciudad construida con el ciudadano en el centro, y consolidar una cultura participativa que refuerce la vida democrática local.

1. Reforzar la apropiación ciudadana del espacio público: En Mendoza, los espacios públicos son un componente central del entramado urbano, no sólo como infraestructura, sino como lugares de encuentro, convivencia y expresión ciudadana. Sin embargo, uno de los desafíos persistentes es lograr que esos espacios sean cada vez más sentidos como propios por parte de la comunidad. A través de esta acción se busca incentivar procesos participativos en torno a la planificación, el uso y el cuidado de plazas, parques y espacios verdes, promoviendo una ciudad más viva, integrada y construida colectivamente.

2. Mejorar la ciudad poniendo al ciudadano en el centro: La Ciudad de Mendoza ha asumido una agenda de innovación pública que pone a las personas como protagonistas de la transformación urbana. Esto implica diseñar políticas públicas a partir de las necesidades reales de vecinos y vecinas, integrando sus voces desde el diagnóstico hasta la implementación. A través de herramientas como los laboratorios ciudadanos, los procesos de escucha activa en los barrios, y la cocreación de soluciones digitales, la Municipalidad promueve una gestión centrada en las experiencias ciudadanas, más empática y cercana.

3. Fomentar la participación ciudadana para fortalecer la democracia: La participación no es sólo una herramienta de gestión, sino una condición fundamental para el fortalecimiento democrático. La acción se propone ampliar y diversificar los mecanismos de participación en la Ciudad de Mendoza, promoviendo la cultura del diálogo, la corresponsabilidad y la cocreación de políticas públicas. Esto incluye generar espacios donde diferentes actores puedan encontrarse, debatir ideas, construir consensos y definir prioridades comunes.

Estos tres ejes están interrelacionados y conforman una visión integral de ciudad: una Mendoza más abierta, cercana y participativa.

La acción impulsada por la Ciudad de Mendoza en el marco del convenio con la Fundación PAD representa un paso significativo porque consolida y profundiza una estrategia de gobierno que ubica a la ciudadanía en el centro del desarrollo urbano, desde una lógica participativa, inclusiva y orientada al fortalecimiento democrático.

En primer lugar, porque institucionaliza herramientas y metodologías de participación ciudadana que venían aplicándose de forma fragmentaria o piloto. A partir de este proceso, la participación deja de ser una práctica puntual y se transforma en una política pública sistemática, transversal y sostenible en el tiempo. Esto permite escalar buenas experiencias como el Presupuesto Participativo Joven, los laboratorios ciudadanos o los espacios de cocreación digital, integrándolos a una visión estratégica de ciudad abierta.

En segundo lugar, porque conecta los espacios públicos con la ciudadanía de manera activa y colaborativa. En lugar de concebir el espacio urbano únicamente como infraestructura, esta acción lo interpreta como un escenario social donde las personas pueden reunirse, expresarse, decidir y construir comunidad. En barrios como La Favorita, Bombal y el Área Fundacional se vienen desarrollando mesas de participación y talleres que permiten repensar colectivamente los espacios públicos, generar sentido de pertenencia y reforzar la convivencia vecinal.

En tercer lugar, porque integra el enfoque de innovación pública a las políticas participativas, impulsando el uso de tecnologías cívicas, metodologías ágiles y modelos colaborativos. A través de estas herramientas se amplían los canales de comunicación entre el gobierno municipal y la comunidad, se mejora la trazabilidad de los procesos y se garantiza mayor transparencia. Además, se abre el juego a nuevos actores sociales —organizaciones, universidades, jóvenes, personas mayores— que muchas veces quedaban fuera de los mecanismos tradicionales de participación.

Y nos parece importante destacar tambien que esta acción se enmarca en un proyecto federal con alcance nacional y acompañamiento internacional, lo que le otorga legitimidad, respaldo técnico y proyección a mediano plazo. La Ciudad de Mendoza no sólo se beneficia de los recursos y conocimientos aportados por la Fundación PAD y la Unión Europea, sino que también comparte su experiencia como modelo para otros gobiernos locales que buscan transitar hacia modelos de gestión más abiertos y democráticos.

Relevance to OGP Values

Creemos que se inscribe de lleno en los valores del gobierno abierto, y lo hace desde una visión práctica y territorializada, donde la participación cívica, la transparencia y la rendición de cuentas se integran como pilares de la gestión local.

En términos de participación cívica, el proyecto consolida un enfoque de construcción colectiva de ciudad. No se trata sólo de consultar a la ciudadanía, sino de generar espacios de cocreación, escucha activa y toma de decisiones compartida. Mediante mesas barriales, instancias de votación directa y talleres en territorio, los vecinos y vecinas no sólo expresan sus demandas, sino que participan activamente en el diseño de soluciones concretas para sus barrios. Esta participación va más allá de lo simbólico: influye directamente en intervenciones sobre el espacio público, la definición de prioridades presupuestarias y la planificación de obras urbanas.

En cuanto a la transparencia, el proyecto incorpora herramientas digitales y metodologías abiertas que permiten acceder a la información de forma clara, accesible y en tiempo real. Esto incluye la publicación de los datos sobre resultados de los procesos de consulta, cronogramas de ejecución de obras, y presupeustos ejecutados. Además, se fomenta una cultura de apertura al interior del propio municipio, con equipos técnicos capacitados para producir y compartir información de manera proactiva y con enfoque ciudadano.

Y en relación con la rendición de cuentas pública, se fortalecen los canales institucionales y comunitarios para el seguimiento y monitoreo de políticas públicas. Por ejemplo, a través de las instancias presenciales y digitales, las personas pueden seguir el avance de los compromisos asumidos en los procesos participativos, plantear dudas o reclamos, y evaluar el desempeño de las acciones implementadas. 

Intended Results

Al finalizar, esperamos haber institucionalizado una experiencia sólida de inversión pública co-diseñada con la ciudadanía, que haya promovido la apropiación comunitaria del espacio público y fortalecido el vínculo entre el Estado municipal y sus vecinos.
Resultados concretos esperados:

Ejecución de al menos 6 proyectos priorizados por los ciudadanos, con impacto directo en los barrios de la Ciudad. Estos proyectos pueden abarcar desde intervenciones en infraestructura urbana, equipamiento de espacios comunitarios, instalación de luminarias o mobiliario urbano, hasta campañas de concientización ambiental o talleres de capacitación digital, cultural o laboral.

Participación activa y representativa de vecinos, organizaciones sociales, instituciones educativas y empresas locales en todas las etapas del proceso, desde la presentación de propuestas hasta la votación final. Se espera alcanzar una base de participación superior al habitual en otros programas, fortaleciendo el carácter inclusivo y plural de esta política.

Promoción del enfoque de inversión con impacto comunitario, donde las propuestas seleccionadas reflejen necesidades reales de los barrios y aspiren a generar mejoras tangibles y sostenibles en la calidad de vida urbana. Esto implica que los proyectos deberán contemplar criterios de equidad territorial, sostenibilidad ambiental y escalabilidad.

Uso eficiente de los recursos públicos, porque cada proyecto deberá respetar el tope presupuestario definido (hasta el 20% del monto previsto por el decreto reglamentario, salvo excepciones justificadas), garantizando su ejecución dentro del ejercicio fiscal y fortaleciendo los mecanismos de control ciudadano.

Milestones

El proceso de implementación se estructura en torno a un conjunto de hitos clave, organizados en cuatro etapas consecutivas. Cada una de ellas contempla actividades específicas orientadas a garantizar la participación ciudadana, la transparencia en la toma de decisiones y la ejecución eficiente de los recursos públicos.

1. Difusión de la convocatoria (Enero - Marzo 2025)
Durante este período, se desarrolla una campaña de comunicación amplia y multicanal para invitar a vecinos, organizaciones sociales, instituciones y empresas a participar del proceso. Las acciones incluyen: Publicación en la web oficial del municipio y en la plataforma de Gobierno Abierto. Difusión en redes sociales municipales y medios de comunicación locales. Envío de gacetillas informativas y contacto directo con referentes barriales y actores clave del territorio.

2. Presentación de propuestas (Abril - Julio 2025)
Se abre el formulario digital en la plataforma de Gobierno Abierto para la carga de propuestas ciudadanas. En simultáneo: Se realizan reuniones y encuentros presenciales en distintos barrios de la ciudad, con el objetivo de informar, asesorar y acompañar a vecinos y organizaciones en la formulación de sus ideas. Se promueve el enfoque de inversión con impacto comunitario, brindando herramientas para identificar necesidades del entorno, estimar presupuestos y definir objetivos claros. Se inicia un trabajo articulado con áreas técnicas municipales para orientar la viabilidad preliminar de las propuestas recibidas.

3. Evaluación de propuestas (Agosto 2025)
Una Comisión Evaluadora, conformada por representantes del municipio y de la sociedad civil, analiza cada propuesta a partir de criterios técnicos, legales y económicos. Durante esta etapa se prevén: Instancias de devolución a los proponentes para mejorar y ajustar sus iniciativas si fuera necesario. Publicación del listado final de proyectos que serán sometidos a votación, garantizando criterios de equidad territorial y diversidad temática.

4. Votación ciudadana y priorización (Septiembre - Octubre 2025)
Las propuestas viables se someten a votación pública a través de la plataforma digital. Para ello: Se implementa una campaña de difusión para incentivar la participación en la votación. Se garantiza el acceso digital y la asistencia presencial a quienes lo requieran, promoviendo la inclusión. Se realiza un seguimiento permanente del proceso, generando reportes en tiempo real.

5. Ejecución de los proyectos seleccionados (Noviembre 2025 en adelante)
Las propuestas ganadoras se incorporan al presupuesto municipal y se planifica su ejecución durante el año siguiente. En esta etapa se prevé: La coordinación con las áreas técnicas responsables para el inicio de obra o implementación. La publicación de avances y resultados a través de la web municipal. Espacios de seguimiento ciudadano para reforzar la rendición de cuentas.

Is Civil Society Involved?

Sí. Desde su diseño inicial, el proceso ha contado con una activa participación de la sociedad civil, tanto en la formulación de la política como en su implementación. En la etapa de planificación, la Fundación País Abierto y Digital (PAD) desempeñó un rol clave como aliada estratégica. En el marco del proyecto "Hacia un gobierno participativo", cofinanciado por la Unión Europea, PAD brindó asistencia técnica al municipio a través de capacitaciones, talleres de co-diseño y espacios de reflexión sobre mecanismos participativos, gobierno abierto y digitalización inclusiva. Estos espacios permitieron definir lineamientos metodológicos para el proceso, enfocados en la participación genuina, la equidad territorial y la transparencia en la toma de decisiones.

En cuanto a la implementación, las organizaciones de la sociedad civil de la Ciudad de Mendoza son actores fundamentales. No solo son potenciales presentadoras de proyectos comunitarios, sino también promotoras del proceso en sus propios territorios. Durante la etapa de convocatoria y presentación de propuestas, se está desarrollando una agenda de encuentros en distintos barrios, donde se convoca a OSC, centros de jubilados, cooperativas, fundaciones, clubes, escuelas y otras instituciones a participar activamente.

Además, en las próximas etapas está prevista la participación de representantes de la sociedad civil en la Comisión Evaluadora, encargada de analizar la viabilidad de las propuestas presentadas. Este esquema busca garantizar una mirada plural y comunitaria sobre el uso del presupuesto público. Y por ultimo a través del voto ciudadano, se prevé que vecinos y organizaciones ejerzan un rol decisivo en la priorización de las propuestas.