Open governments: an opportunity for gender equity
Gobiernos abiertos, la oportunidad para la equidad de género
GenderOGP participating governments are bringing gender perspectives to popular policy areas, ensuring diversity in participatory processes, and specifically targeting gender gaps in policies to address gov... More issues still have a long way ahead in all branches of government. We need to change the social and political agenda that, for centuries, has strengthened the male gender and oppressed the role of women.
How can we achieve open governments that democratize democracy? In order to make progress around one of the main principles of open government – participation – we need to encourage the participation of both women and men in decision making, collaboration and accountability processes. This will not be achieved unless we apply a gender-sensitive approach.
An open government that is not gender-sensitive is not an open government
The fact that women have made some progress in the past decade is setting the bar low in terms of equal rights. Progress and the advancement of democracy have not been redundant. Inequalities between women and men still persist and there are major barriers that pose serious consequences for the well-being of society.
The open government movement has the opportunity to reverse this situation through modernization and innovation in the public administration. It faces the challenge, as well as the opportunity, to address the root causes of an issue that impacts all citizens, not just women. This is a matter of gender interference. Overlooking this issue would mean turning a blind eye, or even contributing to traditional government management that does not keep up on the road to equality.
The transition from the old model of representative democracy to a participatory and open democracy needs a vision that goes beyond the use of technology; it needs to build inclusive policy.
If we do not provide an open government platform that is gender-sensitive, we are only contributing to widening the gap.
We have made progress in terms of agreements, such as the declaration of the Fourth World Conference On Women that the United Nations hosted in Beijing. This declaration (in Spanish) (in English) was adopted by 189 countries and represented a watershed toward gender-sensitive policies.
Domino effect
Studies have shown that women face bigger limitations to use of technology, due to a lack of economic and socio-cultural opportunities, as well as the fact that technologies tend to be designed with a male vision, as senior positions in tech companies, e-government teams and regulatory bodies are often occupied by men. ICT is an important tool to advance modern and innovative governments.
Many governments still have regulations and judicial and cultural instruments that endorse gender inequality.
Gender equality is still facing constraints in many congresses and parliaments. Gender equality bills allow for legislative and political party lists to be comprised of 50% female members and 50% male members. This is key to achieve open parliaments and open and inclusive states.
We can hear people saying: “Positions should be occupied through personal achievements, and not by legal enforcement.” Data shows that, for example in Argentina, 90% of women legislators have college degrees, while only 69% of men do. Although there are fewer women working on these positions, over 50% of bills have been proposed by women in the past few years. Imagine having parliaments where decision-making has a direct effect on the lives of citizens and where gender equity is achieved.
There are many examples of women’s participation in the political arena in the different branches of the government. How can we achieve open governments where high placed positions, such as ministers and secretaries, are occupied by men, affecting representativeness, vision and perspective for decision-making and government administration? The domino effect means that the issue starts from the top where solutions to citizen problems are discussed, already causing inequality and ignoring a range of voices.
Understanding that gender-sensitive public policies are necessary, and contribute to alleviating long-standing social debtOpenly disclosing information about government debt enables informed decision-making, mitigates the risk of financial instability, and allows citizens to hold their governments accountable for respons... More and achieve meaningful solutions that only the State can provide, may be irrelevant. Gender-sensitive public policies can further gender equality and the democratization of democracy.
Open Government Partnership can help plan, monitor and implement gender-sensitive commitments in a cross-cutting way. However, out of the thousands of commitments that are established in the National Action Plans, only 25 are related to gender equity or women-centered. A study by Laura Neuman from the Carter Center about the participation of women in National Action Plans showed that less than half of the participants were women, and that in 25% of countries, women represent only 30% of national committees. This reflects the need to include women in order to achieve equal participation and ensure that women are heard. We also need to integrate organizations that work on gender equity to mainstream into the agendas.
Open government is an opportunity for achieving gender-sensitive governments and policies and for integrating and giving visibility to women that work in the development of open States in the three branches of government and for the open government principles. Governments should take on this challenge in order to achieve participatory, collaborative and transparent governments.
Los desafíos de género en los poderes del Estado, aún, tienen un largo camino por recorrer. Y no solo la agenda política y social coyuntural tiñe la necesidad de un cambio sociocultural, que por siglos fortaleció al género masculino oprimiendo el rol de la mujer en la igualdad de condiciones.
¿Cómo lograr gobiernos abiertos democratizando la democracia? Para lograr avanzar en estrategias de fortalecimiento en uno los principios fundamentales de gobierno abierto, – participación – hay que impulsar la promoción de mujeres y hombres de igual forma en procesos de decisión, colaboración y rendición de cuentas; y no se podrá lograr sin perspectiva de género.
Un gobierno abierto sin perspectiva de género no es gobierno abierto.
Partir de la situación de que la mujer ha avanzado en algunos aspectos en el último decenio, es tener la vara baja en derechos de iguales condición. Los progresos, mérito del avance de democracia, no han sido redundantes; las desigualdades entre mujeres y hombres persisten y sigue habiendo obstáculos importantes, que entrañan graves consecuencias para el bienestar de la sociedad con la equidad de género.
El gobierno abierto tiene la oportunidad de revertir la situación, mediante la ejecución asociada de modernización e innovación de la gestión pública. Tiene el reto y la oportunidad de sacar de raíz una problemática que rebota en las ciudadanía, y que no es solo un tema de las mujeres. Es un tema de injerencia de género. Pasar por alto ello, implicaría mantener un ojo cerrado o mejor, contribuir a la ejecución gubernamental tradicionalista que no esté a la altura del verdadero cambio hacia la igualdad.
Pasar del viejo modelo agotado de la democracia representativa a una democracia participativa y abierta necesita de una visión mucho más que el uso de la tecnologías; la visión política e inclusiva.
Sin una plataforma de gobiernos abierto que no consideré estrategia con perspectiva de género, solo estará contribuyendo a ampliar la brecha.
Se han celebrado avances en materia de lograr incidir con adhesiones como la declaración en la Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer desarrollada en Beijing y organizado por Naciones Unidas, adoptada por 189 países, que marcó un hito como instrumento hacia la política mundial en relación con la perspectiva de género con puntos claves y sustantivos a tomar en cuenta. Recomiendo leer la declaración.
Link declaración en español http://www.un.org/womenwatch/daw/beijing/pdf/BDPfA%20S.pdf
Link declaración en inglés. http://www.un.org/womenwatch/daw/beijing/pdf/Beijing%20full%20report%20E.pdf
Efecto dominó
Variedad de estudios comprueban que las mujeres tienen mayores limitaciones, en el uso de la tecnologías, por falta de oportunidades económicas y socioculturales, sumado a que las tecnologías en un gran porcentaje son desarrolladas con visión masculina donde los puestos jerárquicos están ejercidos por hombres en empresas tecnológicas, equipos de gobierno electrónico y organismos de regulación. Las TICs son una herramienta importante hacia gobiernos modernos e innovadores.
Muchos países aún tiene leyes, instrumentos jurídicos y culturales que avalan la desigualdad de género.
La paridad de género aún está en luz amarilla en diferentes congresos y parlamentos. Los proyectos de ley de paridad de género permite que la conformación de listas legislativas y de autoridades de los partidos políticos, sean conformadas en un 50 por ciento por mujeres al igual que de varones. Una clave para lograr parlamentos abiertos en el avance de Estados Abiertos e inclusivos.
En este punto se puede escuchar “Los lugares deben conseguirse por logros personales y no por una obligatoriedad legal”. Datos revelan, que por ejemplo en Argentina, el 90% de las legisladoras de la cámara alta del Congreso de la Nación tienen estudios universitarios frente al 69% de los varones; y a pesar de la menor cantidad de ocupación femenina en la bancas, los proyectos de ley propuestos por mujeres superan el 50 por ciento en los últimos años. Imaginen parlamentos donde la toma de decisión tiene un rebote directo en la vida de los ciudadanos, donde se cumpla la Paridad de Género.
Y puedo dar muchos ejemplos que atañen a la participación de las mujeres en la política en los distintos poderes del Estado, con brecha en liderazgo. Como lograr gobiernos abiertos donde los altos mandos como ministerios y secretarías de gobierno están ocupados por varones afectando la representatividad, visión y perspectiva diferenciada para la toma de decisiones en políticas públicas y gestión gubernamental. El efecto dominó que asume desde arriba hacia abajo donde se debaten las verdaderas soluciones a problemas ciudadanos, ya comienza con desigualdad y sin el abanico de voces.
Entender que las políticas públicas con perspectiva de género son necesarias y contribuyen a paliar deudas sociales que no están saldadas y lograr verdaderas soluciones con instrumentos que solo puede dar el Estado, pueden quedan irrelevantes. Las políticas públicas con perspectiva de género promueve la equidad de género, logrando democratizar la democracia.
La plataforma de Open Government Partnership puede colaborar a ejecutar la planificación, seguimiento e implementación de compromisos con perspectiva de género de forma transversal. Sin embargo, de los miles de compromisos de los planes de acción solo hay 25 compromisos que mencionan la equidad de género o temas relacionados a la mujer. Un estudio que realizó Laura Neuman del The Carter Center´s sobre la participaciòn de las mujeres en el desarrollo de los planes de acción nacional, menos de la mitad de las participantes eran mujeres y en el 25% de los países, las mujeres representan el 30 por ciento de los comités nacionales. Esto refleja la necesidad de inclusión de mujeres para lograr paridad de voces y que sean escuchadas además de la integración de organizaciones que trabajen temas de género para lograr promover las agendas.
Gobierno abierto es una oportunidad para lograr perspectiva de género en los gobiernos y en la ejecución de políticas; y la integración y visibilidad de mujeres que trabajan para la construcción de Estados Abiertos en sus tres poderes desde los distintos principios de Gobierno Abierto. Y un reto que los gobiernos deberían de asumir para avanzar en la modernización y estrategias hacia gobiernos participativos, colaborativos y transparentes
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