¿QUÉ CAMBIÓ Y CÓMO CONTRIBUYÓ OGP?
Los compromisos de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) dieron resultados reales.
Sesenta y dos de los 67 países con compromisos de participación han logrado resultados concretos durante la implementación de sus planes de acción, como la creación de espacios permanentes para la participación, la aprobación de nuevas leyes o reglamentos en torno a la participación, o la participación de la sociedad civil en la implementación de los compromisos.
- Participación inclusiva: 40 países (de un total de 67) han involucrado específicamente a grupos subrepresentados en la implementación de sus compromisos.
- Incorporación de la participación: 51 países han institucionalizado mecanismos participativos en todos los niveles de gobierno o dentro de instituciones o sectores específicos. Esto incluye reformas que conllevan la obligatoriedad de la consulta pública en la formulación de políticas, la adopción de normas o directrices de participación, o el establecimiento de espacios permanentes para el diálogo entre el gobierno y la sociedad civil.
- Impactos de la política: En 26 países, existen pruebas de que los procesos participativos contribuyeron a mejoras tangibles en los resultados de las políticas, como la mejora de los servicios públicos o un mejor logro de los objetivos políticos.
Contribución de la OGP
- Reformas institucionalizadas: La Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) alentó a los gobiernos a pasar de un enfoque ad hoc a procesos participativos sistematizados para integrar la participación ciudadana en la formulación de políticas. Sierra Leona utilizó la OGP para transformar la colaboración entre el parlamento y las organizaciones de la sociedad civil, pasando de actividades de cabildeo puntuales a procesos estandarizados para la aportación de la sociedad civil a la legislación y la supervisión.
- Diseño inclusivo: El proceso de Ecuador reunió a más de 300 organismos públicos y organizaciones de la sociedad civil, incluidas 84 organizaciones LGBTQIA+, para diseñar conjuntamente los planes nacionales de prevención de la violencia y un organismo público de control. El plan de acción de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) de Irlanda incluyó los referendos sobre el matrimonio igualitario y una asamblea ciudadana, presentándolos explícitamente como reformas de gobierno abierto. Esto sentó un nuevo precedente deliberativo y profundizó la participación ciudadana en cuestiones constitucionales.
- Recursos y visibilidad: La visibilidad que Ecuador obtuvo al formar parte de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) ayudó a los reformadores que trabajan en las iniciativas contra la violencia de género y la discriminación en el país a conseguir apoyo técnico y financiero de otros financiadores. San Pedro Garza García (México) recibió el reconocimiento de la OGP Local y de la OCDE por sus compromisos con la OGP, lo que a su vez fortaleció la legitimidad interna y los incentivos para mantener y replicar estas innovaciones.
- Plataforma para un sistema plurilateral: En la Cumbre Mundial de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) de 2025, se lanzó una nueva coalición temática, el Grupo de Acción para la Participación, bajo el liderazgo de Francia y el Reino Unido. Esta iniciativa, orientada a la acción, reúne a 13 países miembros europeos para impulsar la integración de la participación ciudadana en la formulación de políticas gubernamentales.
Las instituciones eficaces y las políticas públicas dependen de la confianza. Sin embargo, una persistente policrisis global, desde el cambio climático hasta la polarización política, está poniendo a prueba a los gobiernos y las comunidades, provocando que la gente pierda la confianza en sus gobiernos. En un escenario de 2026 en donde En los países de la OCDE, el 43 por ciento de los encuestados afirmó tener poca o ninguna confianza en su gobierno, y más de la mitad declaró no estar segura de que la ciudadanía tenga voz y voto en las decisiones del gobierno.
¿Cómo pueden los gobiernos responder a esta grave disminución de la confianza? Mediante una participación pública significativa de las personas directamente afectadas por las políticas gubernamentales.
La participación ciudadana aporta información directa de la ciudadanía a los procesos de toma de decisiones, lo que se traduce en una gobernanza más transparente y responsable, mejores servicios públicos y resultados más equitativos basados en las experiencias vividas. Además, legitima las decisiones difíciles: cuando las personas participan en las decisiones que les afectan, estas se comprenden mejor. Esa misma OCDE en donde Esto respalda la idea de que la capacidad de acción política es el principal motor de la confianza: cuando la gente cree que los gobiernos nacionales están abiertos a la opinión pública y toman decisiones bien fundamentadas, tienden a tener mayores niveles de confianza.
Empoderar a la ciudadanía mediante el diseño y la implementación de políticas fortalece el sentido de dignidad de las personas a través de una participación significativa, una mayor rendición de cuentas y servicios públicos más centrados en las personas. Desde el lanzamiento de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) en 2011, sus miembros han integrado la participación ciudadana para incorporar una participación pública genuina e inclusiva en la formulación de políticas gubernamentales como práctica habitual, especialmente a través de la cocreación.
15 años de progreso
La Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) ha contribuido a que la participación pase de ser un experimento a una expectativa. En los últimos 15 años, los miembros de la OGP han logrado avances considerables en la integración de la participación ciudadana, fomentando la colaboración para la formulación de políticas.
A través del proceso del plan de acción de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP), la mayoría de los países que promueven la participación pública mediante la OGP han logrado resultados concretos, como la creación de espacios permanentes para la participación, la aprobación de nuevas leyes o reglamentos en torno a la participación, o la participación de la sociedad civil en la implementación de los compromisos.
- Participación ciudadana: Casi todos los países de la Alianza para el Gobierno Abierto (61 de 67) han involucrado a la sociedad civil en la implementación de los compromisos, por ejemplo, mediante consultas, talleres participativos, la creación conjunta de políticas o la implementación conjunta de reformas. Casi dos tercios de los países de la Alianza (40 de 67) han involucrado a grupos subrepresentados, específicamente, en la implementación de los compromisos.
- Marcos legales: Más de la mitad de los países miembros de la Alianza para el Gobierno Abierto (36 de 67) también han reforzado la participación pública mediante legislación o reglamentación, lo que contribuye a garantizar la sostenibilidad de estas reformas y a consolidar un cambio duradero.
- Mejoras en las políticas: En 38 países, Existen pruebas claras de que la sociedad civil influyó directamente en los resultados de los compromisos, por ejemplo, al influir en las políticas (o cocrearlas), tomar decisiones o orientar la implementación. En más de un tercio de los países de la Alianza para el Gobierno Abierto (26 de 67), hay evidencia de que los procesos participativos contribuyeron a mejoras tangibles en los resultados de las políticas, como la mejora de los servicios públicos o un mayor logro de los objetivos políticos.
Este éxito es resultado de la forma deliberada en que los miembros de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) han involucrado a la ciudadanía en la formulación de políticas. Los casos que se presentan a continuación ilustran solo algunos de estos ejemplos de reformas exitosas.
Francia
Antes de la OGP, la Tribunal de CuentasLa oficina de auditoría del gobierno tenía pocos mecanismos formales para la participación pública. Para abordar esto, el Tribunal comprometido para lanzar dos plataformas digitales para involucrar a los ciudadanos en su trabajo principal: una para la participación pública, que permite al público proponer y votar sobre temas para futuras auditorías, y otra para proporcionar un canal seguro y anónimo para denunciar la mala gestión o la corrupción. En 2023, el Cour des Comptes llevó a cabo una campaña de divulgación Esto dio lugar a unos 20,000 registros en la plataforma y a un aumento del 86 por ciento en el número de propuestas. En los dos primeros años, 29,000 ciudadanos Propuesto y votado temas para futuras auditorías, con aproximadamente el 30 por ciento de contribuciones centradas en asuntos locales. Mientras tanto, en la plataforma de denunciantes, los miembros del público también reportaron Solo en 2023 se presentaron más de 1,000 denuncias de mala conducta financiera, de las cuales el 70 % fueron procesables y dieron lugar a investigaciones judiciales. Lo que comenzó como un compromiso de la OGP está transformando la manera en que una de las instituciones más poderosas de Francia entiende su relación con el público al que sirve.
Ecuador
El proceso de la OGP ayudó a Ecuador a convertir los esfuerzos fragmentados para contrarrestar la violencia contra las mujeres y las comunidades LGBTQIA+ en una política nacional coherente. ser dado Las autoridades deben integrar las iniciativas dispersas en un plan nacional, incorporar la participación de múltiples partes interesadas en cada etapa y establecer un organismo público de monitoreo como mecanismo de supervisión. A través de su plan de acción, Ecuadorco-creado Un “Plan Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (2019–2025)” y un “Plan de Acción para la Diversidad LGBTI+” a través de 16 sesiones de consulta virtual con casi 3,000 participantes, involucraron a más de 300 instituciones públicas y organizaciones de la sociedad civil en el diagnóstico y diseño, y llevaron a cabo una validación participativa con 84 organizaciones LGBTQIA+. El gobierno también creó una nueva Subsecretaría para la Diversidad y fortaleció el mandato del Ministerio de Derechos Humanos para abordar la violencia basada en la orientación sexual y la identidad de género. Gracias a la visibilidad otorgada por la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP), Ecuador también desbloqueó apoyo externo para esta reforma: la agencia alemana de ayuda internacional (Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit, o GIZ), agencias de la ONU y la Iniciativa Spotlight de la UE proporcionaron respaldo técnico y financiero para el diagnóstico, el diseño de indicadores y el fortalecimiento de capacidades en 23 instituciones públicas y varios municipios.
Estonia
Estonia ha priorizado durante mucho tiempo la gobernanza electrónica y la participación digital, pero OGP ayudó a convertir esa tradición en algo más ambicioso. Durante su Plan de acción 2014-2016La Asamblea de Cooperación de Estonia lanzó rahvaalgatus.ee, una plataforma que permite a los ciudadanos participar en la colaboración ciudadana, priorizar y votar propuestas políticas para enviarlas directamente al parlamento y a los gobiernos locales. Esta iniciativa demostró rápidamente su éxito: en su primer 20 mesesLa plataforma recogió más votos que las primeras elecciones electrónicas de Estonia. En dos años, 16 iniciativas habían llegado al parlamento, y más de 30 seguían recabando apoyo. Para 2022, 50,000 personas habían firmado Su apoyo a causas locales, desde la preservación de escuelas y bibliotecas hasta la protección del medio ambiente, ha dado lugar a varias peticiones que han derivado en cambios políticos directos. El éxito de la plataforma ha repercutido positivamente en la propia Alianza para el Gobierno Abierto (OGP): Estonia la utiliza ahora como ejemplo emblemático en las cumbres de la OGP y en sus documentos estratégicos, reforzando así el respaldo político interno para el desarrollo y la implementación local de la herramienta.
Estado de Plateau, Nigeria
En el estado de Plateau (Nigeria), la débil aplicación de la Ley de Género e Igualdad de Oportunidades de 2015 dejó a las mujeres y niñas vulnerables a la discriminación y la violencia. El gobierno estatal abordó esta brecha mediante la creación una Comisión de Género e Igualdad de Oportunidades. Esta reforma nació del primer plan de acción de OGP del estado y fue respaldada por compromisos multipartidistas de los candidatos a gobernador para impulsar OGP a nivel local. Cumpliendo esta promesa, el nuevo gobernador aprobó la creación de la comisión, que se puso en marcha en 2023 con el mandato de hacer cumplir la ley de 2015. Desde su puesta en marcha, la comisión ha trabajado para reflejar las perspectivas de las mujeres en las políticas estatales y los derechos de las mujeres y las niñas. principios de 2025Había gestionado más de 23 casos de violación de derechos y repatriado a casi 100 niños víctimas de trata. En entrevistas con el IRM, las partes interesadas de la OGP informaron que la comisión estaba brindando servicios legales gratuitos para abordar la discriminación, al tiempo que incorporaba la perspectiva de género en la Estrategia de Desarrollo del Estado de Plateau. Esto, a su vez, contribuyó a sentar las bases para la transversalización de género en el proceso general de formulación de políticas del estado.
República de Corea
En 2016, la República de Corea enfrentado Una crisis de confianza pública: decenas de miles de personas protestaron frente al Palacio Gwanghwamun, en el corazón de Seúl, exigiendo la renuncia de la presidenta Park Geun-Hye en medio de un escándalo de corrupción. Tras su destitución y una transición política en 2017, el nuevo gobierno decidió crear la plataforma "Gwanghwamun 1st Street" para brindar a la ciudadanía un nuevo canal de comunicación. Tras su lanzamiento, la plataforma recopiló 180,705 sugerencias ciudadanas en 49 días. De estas, 1,718 se integraron en políticas gubernamentales, y 99 se reflejaron en la agenda nacional. Un ejemplo es la propuesta de una clase de primaria en la isla de Jeju para regular las bolsas de hielo desechables, que fue seleccionada como programa piloto y posteriormente se convirtió en política nacional sobre refrigerantes químicos más seguros. A finales de abril de 2020, la plataforma había recibido más de 800,000 peticiones y más de 136 millones de firmas. En su próxima plan de acciónLa República de Corea se comprometió a fortalecer la calle Gwanghwamun 1. La Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) proporcionó una plataforma y una atención internacional que alentó al gobierno a considerar la plataforma no como un experimento de transición aislado, sino como un instrumento político continuo para convertir las opiniones públicas en políticas concretas.
Sierra Leone
Sierra Leone creado Mecanismos institucionalizados para acercar a la gente al trabajo del parlamento. Una nueva vía de participación es el comité conjunto de supervisión parlamentaria-OSC, que ahora organiza reuniones periódicas entre el personal parlamentario y la red de OSC ParlCSOnet. Como resultado, el comité ha pasado del cabildeo ad hoc al diálogo rutinario, lo que ha estandarizado el papel que desempeñan las OSC y les ha permitido comentar los proyectos de ley y los asuntos de supervisión. El Parlamento también creó una oficina de OSC totalmente equipada para facilitar el diálogo entre las OSC y los miembros del parlamento y organiza foros y capacitaciones semestrales para los miembros del parlamento sobre las funciones de las OSC. Los actores parlamentarios ahora hacen referencia explícita a la OGP como un modelo que permite la supervisión, la representación, la rendición de cuentas y la transparencia, lo que ayudó a justificar la dedicación de espacio, personal y procedimientos para la participación de las OSC y el compromiso público con reformas como el cambio de las normas establecidas en torno a los debates presupuestarios. La segunda edición de la Índice del Parlamento Abierto Africano Se observa que Sierra Leona mejoró su posición en la clasificación en cuanto a transparencia, participación ciudadana y rendición de cuentas pública.
San Pedro Garza García, México
En San Pedro Garza García (México), los residentes alguna vez lucharon con servicios municipales lentos y opacos. En 2020, la ciudad lanzó un sistema impulsado por IA. chatterbot Se creó un sistema llamado "Sam" para recibir informes de los ciudadanos sobre baches y otros problemas de servicio público. Esta primera versión de la herramienta tuvo éxito inicial, pero tuvo dificultades para responder a las solicitudes de manera oportuna y no permitía a las personas hacer un seguimiento de sus informes. Para abordar estos desafíos, la ciudad transformó el sistema en 2022 capacitando al personal para responder a las solicitudes, enviando comentarios a los miembros del público con fotos de cómo se habían resuelto sus solicitudes y creando un panel de rendimiento para permitir que el público hiciera un seguimiento del progreso. Como resultado, el tiempo de respuesta de Sam se redujo a la mitad, de 5 a 2.5 días. Entre abril de 2024 y 2025, los residentes archivado 67,715 informes, más de triple la línea de base de 2020, con el 84 por ciento de los informes aprovecha una respuesta oportuna del gobierno.
Ireland
En 2015, Irlanda estableció un nuevo estándar mundial para la inclusión: se convirtió en el país líder. primer país legalizar la igualdad matrimonial a través de un referéndum nacional que modificó el texto de su constitución para permitir el matrimonio “sin distinción de sexo”. El referéndum, que provenido Una asamblea ciudadana que recomendó el referéndum y respaldó el voto afirmativo ilustra el poder de la participación pública. Aunque la asamblea ciudadana y el referéndum se llevaron a cabo fuera del proceso del plan de acción, Irlanda incluyó estos efectos en su plan 2014-20216. plan de acciónJunto con las reformas sobre el control prelegislativo y el acceso a la información ambiental, el gobierno, al enmarcar estas reformas en el contexto del referéndum, contribuyó a difundir internacionalmente este modelo de participación pública a través de la red de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP), reforzando el reconocimiento interno de que se trataba de una innovación democrática y no de una respuesta improvisada. El uso de una asamblea ciudadana y un referéndum sentó un nuevo precedente deliberativo para el cambio constitucional, utilizado posteriormente en Irlanda para otros temas como el aborto, y se considera que profundizó la participación ciudadana en cuestiones constitucionales.
Mirando hacia el futuro
Las instituciones, así como las políticas y los servicios que elaboran y prestan, deben reflejar la diversidad de las personas a las que sirven y escuchar a quienes más lo necesitan. A medida que los miembros de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) exploran nuevas fronteras de la reforma, es fundamental priorizar esta idea para consolidar los éxitos anteriores en la integración de la participación ciudadana en las políticas y prácticas gubernamentales. Una forma de lograrlo es profundizando la calidad y el impacto de la participación ciudadana para que la toma de decisiones refleje y mejore las realidades vividas.
Los gobiernos pueden lograrlo construyendo los facilitadores legales, institucionales y culturales que hagan que la participación inclusiva sea normal en lugar de excepcional. La OGP está apoyando estos esfuerzos a través del Grupo de Acción para la Participación, liderado por Francia y el Reino Unido, que se lanzó en el Cumbre global de 2025 OGP con 13 miembros europeos para avanzar en las nuevas fronteras de la integración de la participación pública a través de la acción colectiva, así como la Acelerador de la integración de la participación programa con el Instituto de Finanzas Públicas y People Powered.
Los miembros de la OGP ya están trabajando en reformas ambiciosas para seguir mejorando la participación pública como norma de gobernanza a través de la Desafío de gobierno abiertoEn Ciudad Quezón (Filipinas), el gobierno local está ayudando a desarrollar la capacidad de las organizaciones de la sociedad civil que pertenecen al Consejo Popular, para aumentar su participación en la gobernanza de la ciudad. comprometido Esto incluye destinar más fondos al Consejo Popular, involucrar a este organismo en la acreditación de nuevas organizaciones de la sociedad civil y crear un programa para identificar las necesidades de dichas organizaciones y brindarles capacitación. Esta iniciativa ganó el premio Open Gov Challenge del año pasado.
Nuevo León (México) también está impulsando la participación ciudadana a través de una iniciativa que también ganó un premio Open Gov Challenge. Aunque la ciudad actualmente utiliza foros públicos y órganos multisectoriales para debatir políticas públicas y proponer recomendaciones, los ciudadanos no pueden participar fácilmente y es difícil hacer un seguimiento de los resultados de las decisiones tomadas. Para abordar esto, el gobierno comprometido desarrollar una plataforma digital para centralizar la información sobre estos organismos, proporcionar un seguimiento en tiempo real de los resultados de sus decisiones y permitir a los ciudadanos votar y dar su opinión sobre las iniciativas.
Brasil está reconstruyendo y ampliando la participación ciudadana en la formulación de políticas federales, lo que también ganó un premio Open Gov Challenge. Desde 2023, el gobierno ha hecho progreso considerable en la implementación de su Estrategia Federal para la Participación Social y la Educación Popular, basándose en su arraigada tradición de involucrar al público en la formulación de políticas, lo que permite a las instituciones federales y estatales utilizar la participación ciudadana como una herramienta para abordar la exclusión social y política. incluye Entre las actividades realizadas se incluyen la organización de más de sesenta conferencias a nivel local, estatal y nacional, el restablecimiento de espacios para la participación ciudadana en temas clave y el lanzamiento de una plataforma digital nacional para la participación ciudadana denominada Brasil Participativo. Mediante la innovación digital, la estrategia demuestra el liderazgo del gobierno nacional en la coordinación de esfuerzos entre ministerios, la sociedad civil y la ciudadanía en general para impulsar espacios participativos y ampliar los mecanismos de diálogo y educación política, así como reducir las desigualdades estructurales que limitan la participación cívica.
De cara al futuro, los gobiernos deberían esforzarse por convertir la participación en la norma, y no en la excepción: cada miembro de la OGP debería avanzar de forma concreta hacia el establecimiento de mecanismos institucionalizados para una participación pública significativa e inclusiva en todo el gobierno, y no solo en planes de acción individuales. El éxito radica en que la participación esté integrada en los marcos jurídicos y la cultura administrativa, y en que los miembros de la OGP sean reconocidos como líderes mundiales al demostrar que las instituciones que colaboran con sus ciudadanos gobiernan mejor.