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Libertad de asociación

La libertad de asociación es un pilar del gobierno abierto. Esta libertad potencia la capacidad de actuar colectivamente. Para que el gobierno abierto funcione, las personas deben poder unirse, buscar financiación y perseguir propósitos comunes, ya sean culturales, políticos o económicos. Sin embargo, al igual que con libre expresión and montaje libre, los gobiernos de todo el mundo han endurecido las restricciones a las organizaciones de la sociedad civil (OSC) y otros grupos, en particular limitando la financiación y creando barreras legales para operar.

Desafío de gobierno abierto: espacio cívico

Con OGP Estrategia 2023-2028, los miembros de OGP están listos para trabajar hacia una serie de reformas temáticas a las que aspiran a través del Desafío de gobierno abierto. Esta sección de la Guía de Gobierno Abierto aborda el Espacio Cívico.

Mensaje de desafío: Fortalecer entornos y espacios propicios para la sociedad civil y la acción cívica.

Las acciones y reformas podrían incluir:

  • Diseñar e implementar leyes sin fines de lucro de una manera que sea imparcial y mínimamente restrictiva para las operaciones de organizaciones independientes.
  • Tomar medidas para capacitar y apoyar a las autoridades locales en el respeto y protección del derecho a reunirse libremente de manera imparcial y mínimamente restrictiva.
  • Establecer o fortalecer espacios existentes para la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil (como el foro de múltiples partes interesadas de OGP) para iniciar el diálogo sobre los desafíos del espacio cívico, para informar el diseño de reformas.

Términos clave

Definiciones de términos clave como Libertad de asociación.

  • Libertad de asociación: La libertad de asociación es el derecho a unirse a un grupo formal o informal para emprender acciones colectivas. También incluye el derecho a no ser obligado a afiliarse a una asociación. Las asociaciones pueden incluir OSC, clubes, cooperativas, organizaciones no gubernamentales (ONG), asociaciones religiosas, partidos políticos, sindicatos, fundaciones e incluso asociaciones en línea. Según el derecho y las normas internacionales, una asociación no debería tener que estar registrada legalmente para poder operar, aunque los marcos legales pueden condicionar permisiblemente el acceso a ciertos privilegios y beneficios a que una asociación obtenga personalidad jurídica.

La evidencia

La evidencia sólida muestra que la libertad de asociación puede magnificar el efecto positivo de otras reformas de gobierno abierto.

  • Respecto a libertades cívicas puede apoyar un crecimiento económico saludable y mejorar los resultados del desarrollo humano, como la investigación de los programas V-DEM y The B Team.
  • La acción colectiva ha ayudado a proteger a los grupos marginados al tenencia los gobiernos rinden cuentas cuando sus necesidades no son satisfechas, proporcionando servicios para abordar las brechas en la prestación de servicios públicos, y asegurando que una mayor inclusión en el establecimiento de prioridades políticas.
  • Las OSC han expuesto la corrupción como la usuarios primarios de herramientas anticorrupción.

Orientación para la reforma

Las recomendaciones a continuación representan reformas que los gobiernos nacionales y locales, los representantes de las organizaciones de la sociedad civil y otros pueden considerar para sus planes de acción y la Desafío de gobierno abierto. Las reformas se clasifican según los principales valores de OGP: transparencia, participación cívica y responsabilidad pública. Las reformas deben adaptarse al contexto interno e involucrar y coordinar con otros niveles y ramas del gobierno.

Las reformas en todas las áreas de políticas también están marcadas por el grado estimado de dificultad de implementación. Aunque el progreso a menudo no es lineal, las recomendaciones se han categorizado utilizando estas etiquetas para darle al lector una idea de cómo diferentes reformas pueden trabajar juntas para aumentar la ambición de los enfoques de gobierno abierto.

Clave de reformas recomendadas

  • Transparencia: La transparencia empodera a los ciudadanos para ejercer sus derechos, exigir responsabilidades al gobierno y participar en los procesos de toma de decisiones. Ejemplos de actividades relevantes incluyen la publicación proactiva o reactiva de información en poder del gobierno, marcos legales o institucionales para fortalecer el derecho de acceso a la información y la divulgación de información utilizando estándares de datos abiertos.

  • Participación cívica: Cuando las personas participan, los gobiernos y las instituciones públicas son más receptivos, innovadores y eficaces. Ejemplos de iniciativas relevantes incluyen procesos y mecanismos nuevos o mejorados para que el público contribuya a las decisiones, mecanismos participativos para involucrar a grupos subrepresentados en la formulación de políticas y un entorno legal que garantice los derechos civiles y políticos.

  • Responsabilidad pública: La rendición de cuentas pública ocurre cuando las instituciones públicas deben justificar sus acciones, actuar según los requisitos y críticas y asumir la responsabilidad por el incumplimiento de las leyes o compromisos. Es importante destacar que la rendición de cuentas pública significa que los miembros del público también pueden acceder y activar mecanismos de rendición de cuentas. Ejemplos de actividades relevantes incluyen auditorías ciudadanas del desempeño, mecanismos o instituciones nuevos o mejorados que responden a procesos de apelaciones iniciados por los ciudadanos y un mejor acceso a la justicia.

  • Inclusión: La inclusión es fundamental para lograr políticas más equitativas, representativas y responsables que realmente sirvan a todas las personas. Esto incluye aumentar la voz, la agencia y la influencia de grupos históricamente discriminados o subrepresentados. Dependiendo del contexto, los grupos tradicionalmente subrepresentados pueden experimentar discriminación por motivos de género, identidad sexual, raza, etnia, edad, geografía, diferentes capacidades, estatus legal o socioeconómico.

  • Fundacional: Esta etiqueta se utiliza para reformas que son los pilares esenciales de un área de políticas. “Fundacional” no significa baja ambición o bajo impacto. Estas recomendaciones a menudo establecen marcos legales y estructuras institucionales básicas.

  • Intermedio: Esta etiqueta se utiliza para reformas que son complejas y que a menudo implican coordinación y extensión entre poderes, instituciones y niveles de gobierno, con el público o entre países.

  • Avanzado: Esta etiqueta se utiliza para reformas que cierran lagunas importantes para hacer que el trabajo existente sea más efectivo e impactante. Específicamente, las reformas “avanzadas” son particularmente ambiciosas, innovadoras o cierran lagunas importantes para hacer que el trabajo existente sea más efectivo, impactante o sostenible. A menudo se aplican en entornos maduros donde buscan institucionalizar una buena práctica que ya ha mostrado resultados.

  • Ejecutivo: El poder ejecutivo del gobierno es responsable de diseñar, implementar y hacer cumplir leyes, políticas e iniciativas. Por lo general, está dirigido por el jefe de Estado o de gobierno, como el presidente o el primer ministro, junto con los miembros de su gabinete designados. Las funciones del poder ejecutivo también incluyen supervisar las operaciones diarias del gobierno, gestionar los asuntos exteriores y dirigir las fuerzas armadas del país. En los sistemas democráticos, el poder ejecutivo es responsable ante el legislativo y el electorado, con sus poderes y limitaciones descritos en la constitución o el marco legal del país respectivo.

  • Legislativo: El poder legislativo del gobierno es responsable de elaborar leyes y reglamentos y de supervisar el funcionamiento del gobierno. Por lo general, consta de un cuerpo de representantes electos, como un parlamento, congreso o asamblea, que tiene la tarea de proponer, debatir, modificar y, en última instancia, aprobar leyes. El poder legislativo desempeña un papel crucial en la representación de los intereses del pueblo, ya que sus miembros son elegidos para sus cargos por el público. Además de elaborar leyes, esta rama a menudo tiene el poder de recaudar impuestos, asignar fondos y realizar ciertas investigaciones sobre asuntos de interés público. La estructura y los poderes del poder legislativo generalmente se describen en la constitución o el marco legal de un país, y sirve como control de los poderes ejecutivo y judicial para garantizar un sistema de controles y equilibrios dentro de un estado.

Ejemplos de reformas de OGP y más allá

Los siguientes ejemplos son compromisos asumidos previamente dentro o fuera de OGP que demuestran elementos de las recomendaciones hechas anteriormente. Más de la mitad de los países de OGP permiten que las OSC no registradas operen libremente, y la mayoría de los miembros permiten que las OSC reciban financiamiento internacional sin la aprobación o el registro previo del gobierno.

Reformas de la OGP
  • AUSTIN, ESTADOS UNIDOS Herramienta de Evaluación de Equidad para los Servicios Públicos: Se puso a prueba una herramienta para asignar mejor fondos para apoyar los servicios públicos que benefician a las comunidades marginadas, permitiendo al público y a las OSC contribuir con datos directamente para defender las prioridades políticas.
  • BOSNIA Y HERZEGOVINA Criterios transparentes para financiar OSC y medios de comunicación: Comprometidos a establecer criterios proactivamente transparentes para asignar fondos públicos para apoyar a las OSC y las organizaciones de medios.
  • NIGERIA Co-creación y diálogo sobre el espacio cívico Comprometidos a crear nuevas salvaguardas para proteger la libertad de asociación de las OSC y el público en general.
  • MACEDONIA NORTE Registro Central de OSC Locales: Comprometidos a publicar datos sobre las OSC locales en un formato de datos abiertos en un registro central, como información sobre los fundadores, objetivos y actividades de una organización, y su estado operativo.
Más allá de los planes de acción de OGP
  • CROACIA Apoyo Institucional y Coordinación con OSC: Establecer un nuevo estándar en los Balcanes Occidentales mediante la creación de una estrategia de cinco años para coordinar y apoyar a la sociedad civil que condujo a la creación de una oficina para la cooperación de las OSC, un consejo asesor con miembros de las OSC para discutir temas y una fundación para la sociedad civil. para proporcionar financiación institucional. Actualmente trabajando en una nueva estrategia a cinco años.

¿Quién está trabajando en este tema?

A
Albania Albania
B
Bosnia y Herzegovina
Bulgaria Bulgaria
C
Contagem, Brasil
Croacia Croacia
G
Grecia Grecia
I
Indonesia Indonesia
J
Jalisco, México
Jordania Jordania
L
Letonia Letonia
Lituania Lituania
M
Maipú, Chile
Mongolia Mongolia
Marruecos Marruecos
N
Nigeria Nigeria
Macedonia del Norte
Noruega
P
Papúa Nueva Guinea
Filipinas Filipinas
R
República de Corea República de Corea
Rumania Rumania
S
Salcedo, República Dominicana
Serbia
Sierra Leona Sierra Leona
República Eslovaca República Eslovaca
Suecia Suecia
T
Túnez Túnez
U
Ucrania Ucrania
Uruguay Uruguay
V
Vinnytsia, Ucrania

Esta lista refleja a los miembros con compromisos en el área de políticas de “Libertad de Asociación” de la Panel de datos.


Socios activos de OGP

Las siguientes organizaciones han trabajado recientemente en este tema en el contexto de OGP a nivel nacional o internacional. Es posible que tengan ideas adicionales sobre el tema. Tenga en cuenta que esta lista no es exhaustiva. Si está interesado en iniciativas a nivel nacional, comuníquese con research@opengovpartnership.org.


Datos de evaluación comparativa

La Estrategia OGP 2023-2028 establece el Desafío de gobierno abierto  y tiene como objetivo proporcionar puntos de referencia claros para el desempeño a través de datos confiables.

Si bien los puntos de referencia para países individuales y Guía de Gobierno Abierto Las recomendaciones aún no están integradas; para este capítulo, las personas interesadas pueden confiar en los siguientes conjuntos de datos:

  • La CIVICUS Monitorear rastrea datos relacionados con el espacio cívico en 196 países para determinar si un país está cerrado, reprimido, obstruido, restringido o abierto.
  • La Freedom House La libertad en el mundo El informe analiza el estado de los derechos políticos y civiles en 195 países y 15 territorios.
  • IDEA Internacionales Rastreador de democracia proporciona actualizaciones mensuales de eventos globales con el potencial de impactar el estado de la democracia y los derechos humanos en 173 países. Este rastreador es parte de la organización. Iniciativa sobre el estado global de la democracia.
  • La V-DEM Conjunto de datos proporciona un análisis exhaustivo de las calificaciones de la democracia, incluidos indicadores sobre el espacio cívico.
  • La Proyecto de justicia mundiales Índice del Estado de Derecho analiza diferentes dimensiones de la gobernanza en 140 países y jurisdicciones, incluidas varias relacionadas con el espacio cívico.
  • Los compromisos de OGP sobre este tema se pueden encontrar en el Panel de datos.

Orientación y estándares

Si bien la lista siguiente no es exhaustiva, su objetivo es proporcionar una variedad de recomendaciones, estándares y análisis para guiar la reforma en esta área de políticas.

  • Puede encontrar una descripción general de las recomendaciones y orientaciones relacionadas con este tema en el Unidad de Apoyo OGPes Informe global.
  • La Programa de Desarrollo de la ONU y del ICNL colaboró ​​en un caja de herramientas delinear los marcos legales para el espacio cívico. El conjunto de herramientas incluye orientación sobre la protección de los derechos a la libre expresión, la libre reunión y la libre asociación.
  • La Organización para la Seguridad y la Cooperación en la Oficina Europea de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos y del Comisión de Venecia han emitido completo orientaciones sobre la libertad de asociación.
  • La Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos ha emitido directrices regionales sobre la libertad de asociación y la libertad de reunión.
  • La Centro Europeo de Derecho sin Fines de Lucro actualizado su manual sobre cómo utilizar la legislación de la UE para proteger los derechos de reunión, asociación y expresión en 2023.
  • El Estándar Global para la Responsabilidad de las OSC, creado por varias organizaciones y liderado por Responsable ahora como secretaría, proporciona una amplia materiales de orientación en 12 compromisos de rendición de cuentas que las OSC sigan. El objetivo del Estándar Global es establecer buenas prácticas de rendición de cuentas para las OSC.
  • La Iniciativa internacional de transparencia de la ayuda creado un estándar Proporcionar orientación sobre los datos que las organizaciones deben publicar sobre sus actividades de ayuda internacional, incluido el formato de dichos datos. El estándar incluye orientación sobre las actividades de cooperación para el desarrollo y las organizaciones involucradas en cualquier etapa de un proyecto de cooperación para el desarrollo (incluidas las OSC).
  • La Grupo de Acción Financiera recomendaciones relacionados con el lavado de dinero (específicamente la Recomendación 8) incluyen orientación sobre la creación de protocolos para combatir esta forma de corrupción y al mismo tiempo proteger el derecho de las organizaciones sin fines de lucro a operar. El GAFI también redactó un conjunto de y las mejores prácticas para combatir la financiación del terrorismo por parte de organizaciones sin fines de lucro.
Open Government Partnership