Palabras de apertura de la plenaria - OGP Asia Pacific, 21 de julio de 2016

“Es un gran placer para mí darles la bienvenida a todos. Me uní a OGP hace poco más de dos meses y tuve el privilegio de reunirme con el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas de OGP en reuniones regionales en África, América y londres Cumbre AnticorrupciónEstoy encantado de estar ahora en nuestra reunión de Asia, hogar del 60% de la población mundial, donde tenemos grandes esperanzas para OGP.

Me gustaría extender mi agradecimiento especial al Secretario Diokno por inaugurar este evento. Un agradecimiento muy especial al Banco Asiático de Desarrollo (ADB) como nuestros amables anfitriones, y gracias a PNUD y IBM Filipinas como copatrocinadores y colegas del Banco Mundial que se unen a través de webex.

Above all, I want to thank the people in the room – governments, civil society, and multilateral partners: you are the real champions who we applaud and thank for investing your time and energíaGarantizar el acceso universal a una energía sostenible, confiable y asequible es fundamental para todos los aspectos de la prosperidad. Incrementar la supervisión pública y la transparencia en el sector energético puede ayudar a lograr... Más in driving the open government agenda forward in the region. It is your compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta..., pasión y energía que ha sido clave en los primeros cinco años de OGP y seguirá siendo nuestro recurso más preciado en la próxima fase.

OGP en una cúspide

Nos reunimos en un momento en que OGP se encuentra en una cúspide. En solo cinco años desde que se lanzó OGP en la Asamblea General de la ONU, setenta países se han unido, junto con miles de organizaciones de la sociedad civil, así como socios multilaterales y bilaterales, y juntos han generado alrededor de 3000 compromisos en Planes de Acción Nacionales. Estos son logros impresionantes para una nueva iniciativa multilateral de múltiples partes interesadas.  

Pero durante los próximos cinco años, el éxito no se medirá por la cantidad de países o la cantidad de compromisos, sino por si OGP genera un impacto transformador en las vidas de los ciudadanos comunes de todo el mundo y si OGP marca una diferencia tangible en la transparencia del gobierno. , en la lucha contra la corrupción y en la mejora de la prestación de servicios básicos a los ciudadanos. Y es aquí donde nos enfrentamos a un desafío. Los OGP Mecanismo de información independiente (IRM) evalúa que solo el 12 por ciento de los compromisos de OGP son potencialmente transformadores. Necesitamos elevar colectivamente el impacto transformador de OGP.

Esta es la promesa y el mandato de OGP. OGP se trata, sencillamente, de que los gobiernos sirvan a los ciudadanos haciendo que el gobierno sea más transparente, participativo, receptivo y responsable. Y en la siguiente fase, OGP debe brindar ese impacto transformador para los ciudadanos.

Los cuatro atributos clave de OGP para generar un impacto transformador

Tengo muchas esperanzas de que OGP pueda generar un impacto transformador, debido a una combinación de cuatro atributos clave de OGP:

Primero, compromiso político de alto nivel. OGP fue lanzado por 8 Jefes de Estado y continúa disfrutando de un alto nivel de apoyo y compromiso en los niveles más altos de liderazgo en muchos países de OGP. Los Presidentes de Francia y Sudáfrica serán coanfitriones del quinto aniversario de OGP en la Asamblea General de las Naciones Unidas este año, y esperamos que haya una participación de alto nivel de muchos Jefes de Estado, como también esperamos en OGP's Cumbre global de París en diciembre. Este compromiso político de alto nivel es una fortaleza clave y un habilitador de OGP. Y al proporcionar mecanismos para conectar a los líderes políticos con los ciudadanos, OGP proporciona dividendos políticos para los líderes. Por supuesto, con 70 países ahora en OGP, existe una amplia variación entre países. Y está la realidad de las transiciones políticas con las que muchos en esta sala tienen que lidiar. Pero las transiciones políticas también ofrecen oportunidades para llevar a OGP al siguiente nivel.

Tomemos como ejemplo a nuestros dos países fundadores de Asia: Indonesia y Filipinas. Ambos tienen nuevos gobiernos con un fuerte compromiso con la gobernabilidad y la lucha contra la corrupción. En Indonesia, nos reunimos esta semana con la sociedad civil y señalaron que la proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión... with the new government is now better than in the past.  And it was clear in discussions with government that they also see OGP as instrumental for tackling new priorities of the President – for instance, open government and citizen feedback for effective delivery of village funds, for a one-map policy for regulación ambientalIncorporar la transparencia y la participación ciudadana en el desarrollo e implementación de regulaciones ambientales permite una toma de decisiones más informada y cultiva una responsabilidad compartida... Más, y para la lucha contra la corrupción. Y como hemos escuchado del Secretario de Presupuesto y Gestión, Benjamin Diokno, el nuevo gobierno de Filipinas está comprometido con la gobernabilidad y la lucha contra la corrupción, incluida la política fiscal. transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más, libertad de información y participación ciudadana. Será fundamental mantener la OGP de múltiples partes interesadas Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de OGP; establecer las ideas, políticas y reglas centrales de OGP... en Filipinas con la creación conjunta entre el gobierno, la sociedad civil y el sector privadoLos gobiernos también están trabajando para abrir las prácticas del sector privado, incluso a través de la transparencia de los beneficiarios reales, la contratación abierta y la regulación de los estándares ambientales. Especificaciones técnicas... Más.  

Pero con las transiciones políticas, corresponde a los funcionarios del gobierno y la sociedad civil en esta sala mantener la continuidad de OGP y garantizar una buena transición. Agradecemos mucho sus esfuerzos aquí. Una lección aquí es que necesitamos ampliar la base de propiedad política y social de OGP: propiedad colectiva para el gobierno abierto a nivel de gabinete, a través de los cuerpos legislativos a través de la iniciativa de legislatura abierta de OGP, y con entidades subnacionales, así como una gama más amplia de sociedad civil.

En segundo lugar, la cocreación entre el gobierno y la sociedad civil. La sociedad civil amplifica la voz de los que no tienen voz, de los ciudadanos comunes y los pobres, y los reformadores del gobierno responden a las demandas y comentarios de los ciudadanos. Sin embargo, esta co-creación es desigual, y la co-creación genuina es fundamental para el espíritu y el impacto de OGP. En las Américas, 13 de los 17 países han creado mecanismos de diálogo permanente. Todo esto supone que los gobiernos protegerán y mejorarán el espacio cívico, con el apoyo de OGP, como se evidenció en la reciente decisión del Comité Directivo de OGP de incluir a Azerbaiyán como inactivo debido a preocupaciones sobre el entorno operativo de la sociedad civil.

Tercero, enfóquese en la acción con responsabilidad. Los gobiernos y la sociedad civil desarrollan planes de acción nacionales (PAN) concretos y existe una rendición de cuentas incorporada no solo de la sociedad civil, sino también de OGP. Mecanismo de Reporte Independiente (IRM)El Mecanismo de Informes Independientes (IRM) es el brazo de rendición de cuentas de OGP y el principal medio para rastrear el progreso en los países participantes. El IRM proporciona información independiente, basada en evidencia y objetiva..., a través del cual los investigadores locales evalúan si los gobiernos están cumpliendo con sus compromisos. Los informes de IRM evalúan tanto la ambiciónDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben "extender la práctica del gobierno más allá de su línea de base actual con respecto a áreas clave de gobierno abierto". La ambición captura el po... de los PAN y también las brechas de implementación.

Cuarto, aprendizaje y apoyo entre pares. – OGP tiene grupos de trabajo de pares en áreas clave como datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza..., apertura fiscal y extractivas, donde los países aprenden unos de otros, pero también se unen para elevar su ambición colectiva. Las cumbres mundiales y los eventos regionales como este se convierten en vías para este intercambio, así como en eventos que obligan a los líderes políticos a tomar acción.

Si bien estos cuatro atributos de OGP tienen un gran potencial, deben traducirse en un impacto transformador para los ciudadanos. Y aquí es donde tenemos que trabajar todos juntos para ampliar los límites y garantizar compromisos genuinamente transformadores.

Pero, ¿qué tipo de compromisos generarán un impacto transformador? Permítanme darles algunos ejemplos para ilustrar el impacto transformador desde los ojos de los ciudadanos.

Profundizar el impacto transformador de los compromisos de OGP

En los primeros cinco años de OGP, un impulso clave fue la transparencia y la divulgación. Vemos excelentes ejemplos de gobiernos que abren áreas que realmente importan a los ciudadanos; por ejemplo, Ucrania abrió archivos de la era soviética que les dan a los ciudadanos una vista de áreas sensibles y derechos humanosUna parte esencial del gobierno abierto incluye proteger las libertades y los derechos sagrados de todos los ciudadanos, incluidos los grupos más vulnerables, y responsabilizar a quienes violan los derechos humanos. T... violaciones que durante mucho tiempo les habían sido vedadas. Y Georgia ha tomado medidas sin precedentes para publicar datos de vigilancia del gobierno y estadísticas de escuchas telefónicas a través de su NAP.

La transparencia fiscal es otro impulso clave de los compromisos de OGP. Varios países de OGP como Francia, Honduras, Ucrania, Nueva Zelanda y Sudáfrica revelan los ocho documentos presupuestarios se consideran clave para la apertura fiscal según el Asociación Internacional de Presupuesto. En la próxima fase de OGP, a medida que continuamos impulsando la transparencia fiscal, debemos ampliar las fronteras en participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más. Brasil, por ejemplo, publica un Presupuesto Ciudadano anual junto con programas innovadores para educar al público sobre el presupuesto, y también es pionero en la elaboración participativa de presupuestos. Los ciudadanos también pueden desempeñar un papel vital en el seguimiento de la ejecución del presupuesto: en Filipinas, la divulgación de los programas de gastos en plataformas digitales ha ido acompañada de acciones sociales participativas. auditoríasLos marcos institucionales y legales son necesarios para garantizar la integridad de la información financiera y el cumplimiento de las normas y procedimientos presupuestarios. Especificaciones técnicas: Estos... (apoyado por la Comisión de Auditoría) donde los ciudadanos supervisan si el dinero se gasta según lo previsto.

Llevando esto más allá, durante los próximos cinco años, si queremos generar un impacto transformador para los ciudadanos, los compromisos de OGP deben centrarse no solo en si se gasta el dinero, sino también en si los servicios se entregaron a los ciudadanos. Y aquí tenemos un desafío en el que necesitamos su ayuda: solo el 5% de los compromisos de OGP se centran en la salud y la educación, pero para los ciudadanos son estos servicios los que más importan. Hay ejemplos emergentes innovadores que los invito a ver para personalizar y ampliar en sus países. El Servicio Nacional de Salud del Reino Unido (NHS), Uruguay ATuServicio, y los datos abiertos de Tanzania educaciónLa rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública es clave para mejorar los resultados y logros, y la rendición de cuentas es casi imposible sin políticas transparentes y oportunidades de participación... portal son acciones innovadoras de gobierno abierto que divulgan el desempeño de los proveedores de salud y educación para que los ciudadanos puedan tomar una decisión informada.

Entrega de servicios con bucles de retroalimentación. Más allá de la transparencia, el área más interesante es la retroalimentación de los ciudadanos. ¿Aparecieron los maestros y los libros de texto en la escuela? ¿Cuál fue la calidad de la prestación del servicio? La respuesta del gobierno a esa retroalimentación cierra el ciclo de retroalimentación. Aquí hay ejemplos inspiradores que necesitamos ampliar en la siguiente fase de OGP:

• En el NHS del Reino Unido, los ciudadanos brindan retroalimentación sobre una prueba de familiares y amigos, si recomendarían un médico a familiares y amigos.
• En Indonesia, Lapor es un portal integrado y accesible para las quejas de los ciudadanos. En la región de Bojonegoro, uno de los pilotos subnacionales de OGP, el gobierno debe responder a las quejas de los ciudadanos en un plazo de cinco días.
• En la región de Yakarta de Indonesia, tienen una aplicación móvil llamada Qlue en la que los ciudadanos pueden dar su opinión, incluso con fotos y videos, a qué agencias de línea responden y el gobernador monitorea la capacidad de respuesta de las agencias de línea en un tablero electrónico.
• En Filipinas, Check-My-School proporciona una plataforma electrónica donde los padres y los voluntarios de la comunidad pueden proporcionar comentarios en tiempo real sobre si los maestros y los libros de texto se muestran en las escuelas.
• Albania tiene una aplicación móvil en la que los ciudadanos pueden denunciar los sobornos exigidos por la policía u otras personas y subir fotos, videos u otras pruebas para que las acciones gubernamentales se rastreen en línea.
• La ciudad de Maldonado en Uruguay tiene un mecanismo de reclamos en línea para los ciudadanos donde pueden rastrear la respuesta del gobierno.
• En Sri Lanka, los gobiernos locales de 15 están llevando a cabo las Boletas de Calificaciones de Ciudadanos a través de una aplicación de Android, en donde los ciudadanos brindan retroalimentación sobre los servicios gubernamentales clave en forma de una boleta de calificaciones comparable y medible, a la que las agencias gubernamentales luego responden con acciones correctivas.

Si la siguiente fase de OGP puede ampliar estas innovaciones, en las que el gobierno se compromete a responder a los comentarios de los ciudadanos, realmente podemos generar un impacto transformador que marcará una diferencia en las vidas de los ciudadanos comunes y los pobres. Los pilotos subnacionales de OGP ofrecen una gran promesa para incorporar y escalar estas innovaciones en la capacidad de respuesta del gobierno a los comentarios de los ciudadanos en la prestación de servicios.

Anti corrupcion. Los ciudadanos no solo se preocupan por la prestación de servicios y la corrupción menor, sino también por la corrupción a gran escala. Aquí vemos que los planes de acción de OGP amplían las fronteras para combatir la corrupción en las adquisiciones a través de contratación abiertaUn proceso de contratación transparente, conocido como contratación abierta, aumenta la competencia, mejora la prestación de servicios públicos y garantiza a los gobiernos un mejor valor por su dinero. Especificaciones técnicas: C... Más – contratación abierta y competitiva con divulgación de los términos del contrato y seguimiento por parte de la sociedad civil. La plataforma Prozorro de Ucrania redujo los costos de adquisición en un 19 % utilizando estándares de datos de contratación abiertos.

Después de los Papeles de Panamá, otra área muy importante para la anticorrupción es titularidadLa divulgación de los beneficiarios reales (aquellos que en última instancia controlan o se benefician de una empresa) es esencial para combatir la corrupción, detener los flujos financieros ilícitos y luchar contra la evasión fiscal. Técnico... Más transparency.  A number of OGP countries, like the UK, Norway, South Africa, France and Kenya are joining together to disclose public registers of companies.  Let us collectively challenge ourselves that there will be no anonymous companies in our OGP countries in Asia, promised through OGP NAPs over the next five years.

Los países también están empujando más profundamente en las fuentes más profundas de corrupción política. Por ejemplo, los PAN de Georgia y Mongolia se han comprometido a publicar datos sobre el financiamiento de los partidos políticos. Chile e Irlanda tienen compromisos para arrojar luz sobre las donaciones y cabildeoLa transparencia del cabildeo permite al público garantizar que haya diversidad de participación y contribución en la toma de decisiones públicas. Especificaciones técnicas: Políticas y actuaciones que afectan al cabildeo... para frenar el tráfico de influencias.

Cierre

Los he llevado en un viaje alrededor del mundo para darles un vistazo de compromisos que pueden generar un impacto transformador para los ciudadanos. Estas son reformas vitales pero difíciles. Sin embargo, los cuatro atributos clave de OGP descritos anteriormente brindan esperanza, energía y herramientas para superar los obstáculos. Detrás de todo, la verdadera promesa de OGP se hace realidad cuando los reformadores en el gobierno y la sociedad civil se unen para superar obstáculos formidables. Como dijo el presidente Obama en la Cumbre de la Casa Blanca sobre Desarrollo Global el 20 de julio, a través de OGP podemos empoderar a los reformadores en el gobierno y la sociedad civil, para que los gobiernos sirvan a los ciudadanos y no al revés.

Debemos buscar desencadenar un movimiento global para que los gobiernos sirvan verdaderamente a los ciudadanos comunes, y reformadores clave como ustedes del gobierno y la sociedad civil, y muchos más, se unan para convertir esa promesa en una realidad tangible en la vida de millones de personas en todo el mundo.