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Rapport initial - Plan d'action - Rosario, Argentine, 2021 - 2023

Vue d'ensemble

Nom de l'évaluateur

Dr. Rita Grandinetti – Dr Ezequiel Miller

Email

rita.grandinetti@fcpolit.unr.edu.ar - emiller@fcecon.unr.edu.ar

Nom de membre

Rosario, Argentine

Plan d'action Titre

Plan d'action – Rosario, Argentine, 2021 – 2023

Section 1.
Conformité avec
exigences de co-création

1.1 Existe-t-il un forum ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

En Rosario, el foro multiactor es llamado Mesa de Diálogo de Gobierno Abierto y fue creado con antelación a la redacción del Plan, ya que se construit en el momento del diseño de la Expresión de Interés (EOI). Este foro multiactor nació durante el proceso de postulación y luego fue acteur fondamental dans la co-création del Plan de Acción. En el Repositorio Oficial del Programa OGP Local se publican todas las minutas de las reuniones del Foro Multiactor y de otras reuniones donde participan sus miembros.

Justifiez votre réponse :

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

1.2 Le forum est-il multipartite ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

En este proceso el Foro se compuso de un grupo de 5 organizaciones de la sociedad civil que participaron en forma permanente y aproximadamente 20 que lo hicieron en las actividades del proceso de postulación y co-creación. Por el lado del Estado participe régulièrement à la Dirección de Gobierno Abierto, la Dirección de Investigaciones, Ética Pública y Transparencia, la Coordinación de Gabinete y la Subsecretaría de Ambiente. Se señala que la participation de las áreas gubernamentales fue variando según las temáticas, no eran permanentes, salvo la de la Dirección de Gobierno Abierto.

Justifiez votre réponse :

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

En particulier, se réalisent 2 réunions formelles del Foro Multiactor durant le processus de co-création :

1.3 Le forum organise-t-il au moins une réunion avec la société civile et les acteurs non gouvernementaux lors de la co-création du plan d'action ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

En el marco de la creation conjunta del plan de acción, se visualizaron dos etapas en las cuales el foro multiactor fue parte :

1- Un ciclo de charlas sobre innovación, participación ciudadana y democracia participativa, "Decidir Juntos : Co-Construcción de políticas públicas", que tuvo como objetivo sensibilizar a todos los miembros del Estado y la Sociedad Civil sobre los procesos de creación de metas colaborativas e involucrarse activamente in the co-creación del I Plan de Acción de Gobierno Abierto de Rosario.
Este ciclo contó con 4 jornadas donde especialistas y miembros del gobierno, aportaron su experiencia a organizaciones pernecientes al Foro Multiactor.

2- Lors de la deuxième étape de la réalisation de diverses activités (virtuelles liées à la pandémie de COVID-19), elles ont été avancées dans la co-création du Plan.
a- Journée de sensibilisation sur le Plan d'Action.
b- Jornadas de co-création (2).
c- Des consultations publiques, un pour définir les thèmes les plus pertinents pour la société civile, et d'autres pour recevoir et enriquecer des propositions.

Justifiez votre réponse :

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Journées de co-création (2) :

Informations sur les consultations publiques :

1.4 Le plan d'action a-t-il été approuvé par les parties prenantes du forum ou Comité d'organisation/groupe?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Dans le processus de co-création, en plus du Forum multiacteur, il a pu constituer un collectif d'organisations pour impulser la politique gouvernementale ouverte dans la ville, son nom Colectivo Ciudadano para el Gobierno Abierto Rosario.

La mairie de las organizaciones de este colectivo avalaron el plan d'action y esto se refleja en el documento presentado a OGP llamado Strategic Vision - OGP Local Action Plan.

Justifiez votre réponse :

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Section 2.
Pratiques recommandées
en co-création

2.1 Le gouvernement maintient-il un site Web OGP local ou une page Web sur un site Web gouvernemental où des informations sur le processus local OGP (co-création et mise en œuvre) sont publiées de manière proactive?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

El gobierno local, a través de la Dirección de Gobierno Abierto mantiene dos espacios donde la información de la co-creación y la implementation del Plan de Acción son publicadas.
Estos espacios isán available in línea, uno in un sitio propio, y el otro in the plataforma de Google, y no requieren contraseña o credenciales para su acceso, son de acceso libre.

  1. Plataforma Rosario Participa (basada en DECIDIM). Processus "Plan d'Accion de Gobierno Abierto". Aquí se reflejan todas las interacción virtuales del Plan de Acción y se puede encontrar información sobre todas las etapas del mismo.
  2. Repositorio Oficial OGP Local Rosario (Google Drive). Dépôt d'informations sur la documentation du plan d'action, également utilisé comme plate-forme de discussion sur la documentation collaborative.

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

2.2 Le gouvernement a-t-il fourni à l'avance des informations aux parties prenantes pour faciliter une participation informée et préparée processus de co-création?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

En préparación al proceso de co-creación se proporcionó información a las partes interesadas. No solo a la Sociedad Civil sino también a áreas de gobierno que potencialmente pudieran ser parte de los compromisos.
En tal sentido, se diseñó un ciclo de charlas sobre innovación, participación ciudadana y democracia participativa, "Decidir Juntos : Co-Construcción de políticas públicas", que tuvo como objetivo sensibilizar a todos los miembros del Estado y la Sociedad Civil sobre los procesos de création de métas colaborativas e involucrarse activamente en la co-création del I Plan de Acción de Gobierno Abierto de Rosario.
En outre, deux (2) réunions du Foro Multiactor seront réalisées avant le processus de co-création.
El Repositorio Oficial OGP Local Rosario y el proceso "Plan de Acción de Gobierno Abierto" en la plate-forme Rosario Participa también estuvieron activos desde el comienzo del proceso incorporando información sobre el proceso. Asimismo, se realizaron diversos envíos de e-mails con la información relevante durante el proceso.

Justifiez votre réponse :

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Reuniones del Foro Multiactor previas al proceso de co-creación :

2.3 Le gouvernement a-t-il veillé à ce que tout membre intéressé du public puisse contribuer au plan d'action et observer ou avoir accès à la documentation de prise de décision ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Outre les activités de sensibilisation préalables du point antérieur, toutes les activités du processus de co-création, à l'exception des deux réunions du Forum Multiacteur, seront ouvertes au public.
La convocation a été réalisée pour les réseaux sociaux, les mailings, les invitations sur divers sites Web et les pages Web pour la presse.
Les activités ouvertes seront : la Journée de sensibilisation sur le Plan d'action, les Journées de co-création (2) et deux (2) consultations publiques, un pour définir les thèmes les plus pertinents pour la société civile, et d'autres pour recevoir et enriquecer propuestas.

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Información sobre las actividades de co-creación Jornada de sensibilización sobre el Plan de Acción :

Informations sur les consultations publiques :

2.4 Le gouvernement a-t-il fait un rapport proactif ou fourni des commentaires écrits aux parties prenantes sur la manière dont leurs contributions ont été prises en compte lors de la création du plan d'action ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Il a fourni des informations aux participants du processus de manière continue. Cette pratique se développe tant avec ceux qui réalisent des projets sous forme virtuelle que ceux qui participent aux activités.
A todos ellos se les enviaron minutas, y se proporcionaron respuestas a las inquietudes plantadas. Estos intercambios se produjeron generalmente a través de los correos electrónicos provistos por los mismos. Asimismo, se respondieron de forma sistemática los comentarios y sugerencias en documentos online para la discusión final del texto de los compromisos asumidos, tanto en el Repositorio Abierto como en la herramienta Padlet.

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Informations sur les consultations publiques :

2.5 Y a-t-il eu un dialogue itératif et une appropriation partagée entre les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales pendant le processus de prise de décision, y compris l'établissement de l'ordre du jour ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Como ya comentamos anteriormente, el proceso incluyó reuniones previas del Foro Multiactor para discutir el cronograma del proceso, las temáticas a definir (incluyendo una consulta pública de las mismas), y finalemente los compromisos co-creados (incluyendo una consulta pública y documentos colaborativos abiertos en el Repositorio Abierto y en un Padlet)

Esto además se refleja en que en cada compromiso hay una diversead de actores de la sociedad civil participan en el monitoreo y ejecución del mismo.

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Reuniones del Foro Multiactor Aperçu du processus de co-création

Información sobre las actividades de cocreación Jornada de sensibilización sobre el Plan de Acción :

Journées de co-création (2) :

Informations sur les consultations publiques :

2.6 Considérez-vous que le forum est inclusif et diversifié ?

Modérément

Expliquez brièvement votre réponse :

El Foro Multiactor y el Colectivo de Organizaciones que avalaron el Plan contient une gran cantidad de organizaciones qu'abarcan una muy variada cantidad de temáticas e intereses. Sin embargo algunos intereses particulares no estaban representados o no participaron activamente del proceso, destacándose la falta de representación de organizaciones LGTBTQIA+ y de personas con discapacidad (estas últimas participaban de otras iniciativas gubernamentales de gobierno abierto pero no participaron del proceso de co-creación).

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Section 3.
Évaluation initiale
des engagements

1. Engagement :

Renforcement du Plan d'action local pour le climat

1.1 L'engagement est-il vérifiable ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

El compromiso en sus hitos genera acciones y entregables concretos y analizables al finalizar el mismo. Quizás el más amplio e inespecífico es el hito referido al "Diseño, puesta en marcha e implementación de un proceso de concientización sobre el Plan Local de Acción Climática" y por lo tanto hace difusa su medición, pero la implementación de acciones para cumplimentarlos pueden fácilmente sortear este problema.

Justifiez votre réponse :

1.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement pertinence aux valeurs OGP?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

El compromiso se centra en dos pilares de gobierno abierto, transparencia y participación, pero además en un área de política central de OGP como es la de Medio Ambiente y Clima. Avanzar en la generación de procesos participativos e información que permita diseñar políticas públicas participativas e informadas coïncide avec lo que promueve OGP.

1.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

une poursuite de la pratique en cours conformément aux législation, politiques ou exigences.

Expliquez brièvement votre réponse :

Le compromis est centré sur la consolidation des instances participatives et de la génération de données d’une politique publique spécifique au Plan Local d’Action Climatique.

Le plan est inscrit dans l'Ordenanza Municipal N° 9.424/2015 et dans la Ley Nacional de Presupuestos Mínimos de Cambio Climático.

Justifiez votre réponse :

1.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

entraînera un changement des règles, pratiques ou politiques qui régissent un domaine politique, le secteur public et/ou les relations entre les citoyens et est contraignant ou institutionnalisé dans l'ensemble du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.

Expliquez brièvement votre réponse :

Si bien el Plan Local de Acción Climática de Rosario ya se encontraba diseñado y incluye tanto el Comité Asesor frente al Cambio Climático y une série d'indicateurs para evaluar su rendimiento, este comité no tiene determinada un formato de funcionamiento y/o convocatoria para sus posibles miembros, ni un format de publication de sus indicadores.
Por lo tanto "generar un ámbito abierto de diálogo sobre la implementación del plan que contribuya al logro de sus objetivos ya la transparencia en su ejecución" y "fomentar el involucramiento de la ciudadanía en el plan", como busca el compromiso es un cambio que quedará institucionalizada en los reglamentos que se co-creen con la sociedad civil y los miembros del comité en la medida que el compromiso se cumpla.

Justifiez votre réponse :

1.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?

Incorporer des actions transversales avec d’autres initiatives de données du municipio.

2. Engagement :

Création collaborative d'un Participation citoyenne Surveiller des

2.1 L'engagement est-il vérifiable ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Los hitos plantados generan entregables concretos y analizables a futuro, entre estos se pueden destacar el Mapa de Participación Ciudadana, el Índice de Participación Ciudadana y la Guía de Buenas Prácticas.

Justifiez votre réponse :

2.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

El compromiso se centra en mejorar uno de los pilares de Gobierno Abierto, la Participación Ciudadana y está claramente alineado con el valor de Participación Cívica expresado in el documento de 2019 de OGP. Instrumentar herramientas de evaluación y monitoreo aussi aporta al valor de Rendición de Cuenta expresado in ese mismo documento.

2.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

une poursuite de la pratique en cours conformément à la législation, aux politiques ou aux exigences existantes.

Expliquez brièvement votre réponse :

Como se explica en el formulario de presentación del compromiso, Rosario cuenta con más de veinte años de trayectoria en políticas de participation, sin embargo en el último tiempo se ha notado un estado de desmotivación por parte de los ciudadanos y menores niveles de compromiso.
En este sentido debe señalarse el particulier impacto de la Pandemia COVID 19 sobre el proceso que obligó a repensar y rediseñar el mismo de modo de desarrollarlo, en gran medida, de modo virtual, con las consecuentes demoras y reasignación de recursos.
Il existe de nombreux obstacles au développement de projets, certains comme des problèmes économiques ou de ressources pour l'exécution ou la planification, ainsi que d'autres problèmes sociaux ou politiques.
C'est pourquoi ce compromis a pour objet quelques outils d'évaluation et de surveillance des processus participatifs existants (et futurs) de la municipalité, mais cela fait partie de la stratégie de participation citoyenne du Secrétariat de modernisation et de certification, et c'est pourquoi il s'agit d'un engagement une amélioration des processus et des politiques existantes.

Justifiez votre réponse :

2.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

est un changement positif d'un processus, d'une pratique ou d'une politique, mais ne générera pas de changement contraignant ou institutionnalisé au sein du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.

Expliquez brièvement votre réponse :

El compromiso genera un instrumento important para la evaluación y monitoreo de los procesos participativos existentes (y futuros) del municipio que hasta el momento, ya pesar del largo recorrido de Rosario en la materia, no se encontraba presente. Sin embargo los resultados del compromiso no han generado una legislación o compromiso permanent de aplicación ponctual o transversal del instrumento.

2.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?

Se recomienda incorporar distintas visiones en la creation de los indicadores de participación ciudadana. Así como también implementar en algún proceso la evaluación a través de los indicadores para no terminar el compromiso solo con la enunciación de los mismos.
Asimismo, en una próxima etapa se plantea el desafío de ampliar y consolidar la participation ciudadana, a nivel de los diversos colectivos que no han participado en esta ocasión, según se señalaron más arriba, y de ciudadanos sin pertenencias a diferentes colectivos pero interesados ​​en la cosa pública.
Pour último, se advierte que la création de la Guía de Buenas Prácticas debe incorporar herramientas transversales y que sería deseable avanzar en mayores niveles de institucionalización de las herramientas acordadas.

3. Engagement :

Renforcement des mécanismes municipaux d'accès à l'information publique

3.1 L'engagement est-il vérifiable ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Si bien algunos hitos son amplios en su descripción, y por lo tanto hace difusa su medición, la implementación de acciones para cumplimentarlos pueden fácilmente sortar este problema. En general se puede observer claramente que el compromiso tiene acciones y entregables concretos y analizables al finalizar el mismo.

Justifiez votre réponse :

3.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

El compromiso se centra en el pilar de gobierno abierto de transparencia, pero además en un área de política central de OGP como es la de Derecho a la Información. Avanzar en la generación de procesos participativos e información que permita diseñar políticas públicas participativas e informadas coïncide avec lo que promueve OGP.

3.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

une poursuite de la pratique en cours conformément à la législation, aux politiques ou aux exigences existantes.

Expliquez brièvement votre réponse :

El compromiso busca fortalecer diversos instrumentos de Acceso a la Información Pública (AIP), tanto sea incorporando información no available, mejorando el proceso de acceso a la información pública, evaluando modificaciones en ordenanzas existentes o generando procesos de formación en la temática, por lo tanto claramente el compromiso busca mejorar y continuar una política presente actualmente in el municipio.

L'existence des formulaires d'accès à l'information publique et aux ordonnances de l'AIP indique également que le compromis est la continuité de la politique publique préalable.

Justifiez votre réponse :

3.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

entraînera un changement des règles, pratiques ou politiques qui régissent un domaine politique, le secteur public et/ou les relations entre les citoyens et est contraignante ou institutionnalisée dans l'ensemble du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.

Expliquez brièvement votre réponse :

Si bien que le compromis a pour objectif de fortalecer divers exemples de la politique d’accès à l’information publique, ses hitos sont tellement difficiles à encadrer les activités du compromis sans équivoque dans certaines des trois options antérieures.
Il est clair que certains coups sont un changement positif dans la politique municipale sans générer une institutionnalisation, mais d’autres pourraient générer cette institutionnalisation. Par conséquent, l’option sélectionnée au point précédent se fait avec les réserves de cas.

3.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?

Implémenter la publication des données d'accès à l'information publique en las mejoras del trámite de l'accès à l'information publique.
Spécificar más la política de "Desarrollo de Capacidades en Acceso a la Información Pública".

4. Engagement :

Conception collaborative d'un plan d'action pour la mise en œuvre de processus d'approvisionnement ouverts

4.1 L'engagement est-il vérifiable ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Le compromis comprend des activités identifiables, ainsi que certains objectifs spécifiques et autres qui doivent être développés lors de la mise en œuvre.

Justifiez votre réponse :

4.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

El compromiso se centra en el pilar de gobierno abierto de transparencia, pero además en un área de política central de OGP como es la de Contrataciones Abiertas. Avanzar en la generación, apertura y estandarización de datos de las compras públicas coïncident avec lo que promueve OGP y otras organizaciones como OCP (Contrats ouverts Partenariat).

Justifiez votre réponse :

4.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

une poursuite de la pratique en cours conformément à la législation, aux politiques ou aux exigences existantes.

Expliquez brièvement votre réponse :

El objetivo final es la diagramación de un Plan de Acción para la implementation de Contrataciones Abiertas, el diseño de este plan (según los hitos plantados) se basa en una revisión de estado de las contratación en la actualidad, abarca temas de formación sobre lo ya existente y una diagramación de las modificaciones necesarias para implementar el estándar de OCP, siempre sobre la base de las herramientas actuales del municipio.
Donc, si bien que dans la pratique vous pouvez générer de nouveaux outils, l'objectif est d'améliorer les outils disponibles.

4.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

est un changement positif d'un processus, d'une pratique ou d'une politique, mais ne générera pas de changement contraignant ou institutionnalisé au sein du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.

Expliquez brièvement votre réponse :

Si bien el compromiso tiene como objetivo generar una hoja de ruta para un proceso que generaría cambios profundos en la cantidad y calidad de los datos sobre compras públicas en el municipio, queda claro que no los genera en esta instancia, siendo un advance en el análisis de la situación actual y las acciones destinadas a mejorar y abrir el procesos de las compras públicas.

4.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?

De acuerdo a los resultados del hito 1 (o inclusivement del 2) se puede inferir la necesidad de incorporar procesos intermedios para discutir mejoras o incrementar la eficiencia en los procesos actuales del municipio.

5. Engagement :

Production et analyse de données avec un le sexe Perspective.

5.1 L'engagement est-il vérifiable ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Si bien algunos hitos son amplios en su descripción, y por lo tanto hace difusa su medición, la implementación de acciones para cumplimentarlos pueden fácilmente sortar este problema.
Además el hito final es muy claro y genera un entregable concreto y analizable.

Justifiez votre réponse :

5.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Le compromis est centré sur le pilier du gouvernement ouvert à la transparence, mais également dans un domaine politique central de l'OGP comme la perspective du genre. Avancer dans la génération d'informations sans fin et permettre de concevoir des politiques publiques avec cette perspective de génération est un outil pour les processus d'inclusion de la municipalité.

5.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

une continuation de la pratique en cours conformément à la législation, aux politiques ou aux exigences existantes.

Expliquez brièvement votre réponse :

La profundización de las políticas de género en el municipio se ve principalement en la creation de la Secretaría de Género y Derechos Humanos al comienzo de la gestión en 2019.
Bien que la relation entre les générations et les données n'ait aucune politique spécifique à la municipalité de Rosario, il est clair que ce projet s'applique à d'autres politiques municipales.
La première d'elles est le processus de modernisation de l'État mené par le Secrétariat de modernisation et de certification, qui est comme l'un de vos enfants la création d'outils qui permettent la création de politiques municipales basées sur des données et des preuves, ce processus comprend diverses actions. pour améliorer et stimuler l'utilisation, la génération et la publication des données.

Justifiez votre réponse :

5.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

est un changement positif d'un processus, d'une pratique ou d'une politique, mais ne générera pas de changement contraignant ou institutionnalisé au sein du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.

Expliquez brièvement votre réponse :

Este compromiso pretende ser un aporte a la construcción de una política de datos que desemboque en la creation de políticas municipales basadas en datos y evidencias.
Si bien se enmarca en un objetivo estratégico del Municipio en general, y en particulier de la Secretaría de Modernización y Cercanía, representa un claro apoyo a los objetivos de la Secretaría de Género.
Cette action est centrale dans un processus formatif, tant à l'intérieur qu'à l'extérieur de la municipalité, pour envoyer les bases d'une politique de données dans une perspective générale.
Ce processus consiste à construire une base à partir de laquelle incorporer cette thématique et à contribuer à la construction des données politiques de la municipalité, sans toutefois s'embarquer pour le moment contre les divers outils institutionnalisés.

5.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?

Incorporer des actions transversales avec d’autres initiatives de données du municipio.

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