Rapport initial - Plan d'action - Rosario, Argentine, 2021 - 2023

1. EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... :

Renforcement du Plan d'action local pour le climat

1.1 L'engagement est-il vérifiable ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

El compromiso en sus hitos genera acciones y entregables concretos y analizables al finalizar el mismo. Quizás el más amplio e inespecífico es el hito referido al "Diseño, puesta en marcha e implementación de un proceso de concientización sobre el Plan Local de Acción Climática" y por lo tanto hace difusa su medición, pero la implementación de acciones para cumplimentarlos pueden fácilmente sortear este problema.

Justifiez votre réponse :

• Formulaire : Fortalecimiento del Plan de Acción Climática.

1.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement pertinenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient inclure une optique gouvernementale ouverte claire. Plus précisément, ils doivent faire progresser au moins une des valeurs de l'OGP : transparence, participation citoyenne... aux valeurs OGP?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

El compromiso se centra en dos pilares de gobierno abierto, transparencia y participación, pero además en un área de política central de OGP como es la de Medio Ambiente y Clima. Avanzar en la generación de procesos participativos e información que permita diseñar políticas públicas participativas e informadas coïncide avec lo que promueve OGP.

• Évaluation de la pertinence des valeurs de l'OGP.
• Zone politique de OGP – Ambiente-Clima.

1.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

une poursuite de la pratique en cours conformément aux législationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r..., politiques ou exigences.

Expliquez brièvement votre réponse :

Le compromis est centré sur la consolidation des instances participatives et de la génération de données d’une politique publique spécifique au Plan Local d’Action Climatique.

Le plan est inscrit dans l'Ordenanza Municipal N° 9.424/2015 et dans la Ley Nacional de Presupuestos Mínimos de Cambio Climático.

Justifiez votre réponse :

• Landing Page du Plan Local d'Acción Climática.
• Plan Local d'Accion Climatique.
• Plan d'Ordonnance Locale d'Acción Climatique.

1.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

entraînera un changement des règles, pratiques ou politiques qui régissent un domaine politique, le secteur public et/ou les relations entre les citoyens et est contraignant ou institutionnalisé dans l'ensemble du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.

Expliquez brièvement votre réponse :

Si bien el Plan Local de Acción Climática de Rosario ya se encontraba diseñado y incluye tanto el Comité Asesor frente al Cambio Climático y une série d'indicateurs para evaluar su rendimiento, este comité no tiene determinada un formato de funcionamiento y/o convocatoria para sus posibles miembros, ni un format de publication de sus indicadores.
Por lo tanto "generar un ámbito abierto de diálogo sobre la implementación del plan que contribuya al logro de sus objetivos ya la transparencia en su ejecución" y "fomentar el involucramiento de la ciudadanía en el plan", como busca el compromiso es un cambio que quedará institucionalizada en los reglamentos que se co-creen con la sociedad civil y los miembros del comité en la medida que el compromiso se cumpla.

Justifiez votre réponse :

• Ordenanza Municipalidad de Rosario.

1.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?

Incorporer des actions transversales avec d’autres initiatives de données du municipio.

2. Engagement :

Création collaborative d'un Participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus Surveiller

2.1 L'engagement est-il vérifiable ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Los hitos plantados generan entregables concretos y analizables a futuro, entre estos se pueden destacar el Mapa de Participación Ciudadana, el Índice de Participación Ciudadana y la Guía de Buenas Prácticas.

Justifiez votre réponse :

• Création en collaboration avec un Monitor de participation ciudadana.

2.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

El compromiso se centra en mejorar uno de los pilares de Gobierno Abierto, la Participación Ciudadana y está claramente alineado con el valor de Participación Cívica expresado in el documento de 2019 de OGP. Instrumentar herramientas de evaluación y monitoreo aussi aporta al valor de Rendición de Cuenta expresado in ese mismo documento.

• OGP Zones politiques.
• Évaluation de la pertinence des valeurs de l'OGP.

2.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

une poursuite de la pratique en cours conformément à la législation, aux politiques ou aux exigences existantes.

Expliquez brièvement votre réponse :

Como se explica en el formulario de presentación del compromiso, Rosario cuenta con más de veinte años de trayectoria en políticas de participation, sin embargo en el último tiempo se ha notado un estado de desmotivación por parte de los ciudadanos y menores niveles de compromiso.
En este sentido debe señalarse el particulier impacto de la Pandemia COVID 19 sobre el proceso que obligó a repensar y rediseñar el mismo de modo de desarrollarlo, en gran medida, de modo virtual, con las consecuentes demoras y reasignación de recursos.
Il existe de nombreux obstacles au développement de projets, certains comme des problèmes économiques ou de ressources pour l'exécution ou la planification, ainsi que d'autres problèmes sociaux ou politiques.
C'est pourquoi ce compromis a pour objet quelques outils d'évaluation et de surveillance des processus participatifs existants (et futurs) de la municipalité, mais cela fait partie de la stratégie de participation citoyenne du Secrétariat de modernisation et de certification, et c'est pourquoi il s'agit d'un engagement une amélioration des processus et des politiques existantes.

Justifiez votre réponse :

• Informations sur les processus participatifs existants dans la municipalité (document généré par une organisation du Foro Multiactor, Acción Colectiva) qui reflète la préexistence de la politique de participation citoyenne.
• Processus participatifs sur la plate-forme Rosario Participe.
• Instrumentos de Gobierno Ouvert à Rosario.

2.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

est un changement positif d'un processus, d'une pratique ou d'une politique, mais ne générera pas de changement contraignant ou institutionnalisé au sein du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.

Expliquez brièvement votre réponse :

El compromiso genera un instrumento important para la evaluación y monitoreo de los procesos participativos existentes (y futuros) del municipio que hasta el momento, ya pesar del largo recorrido de Rosario en la materia, no se encontraba presente. Sin embargo los resultados del compromiso no han generado una legislación o compromiso permanent de aplicación ponctual o transversal del instrumento.

2.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?

Se recomienda incorporar distintas visiones en la creation de los indicadores de participación ciudadana. Así como también implementar en algún proceso la evaluación a través de los indicadores para no terminar el compromiso solo con la enunciación de los mismos.
Asimismo, en una próxima etapa se plantea el desafío de ampliar y consolidar la participation ciudadana, a nivel de los diversos colectivos que no han participado en esta ocasión, según se señalaron más arriba, y de ciudadanos sin pertenencias a diferentes colectivos pero interesados ​​en la cosa pública.
Pour último, se advierte que la création de la Guía de Buenas Prácticas debe incorporar herramientas transversales y que sería deseable avanzar en mayores niveles de institucionalización de las herramientas acordadas.

3. Engagement :

Renforcement des mécanismes municipaux d'accès à l'information publique

3.1 L'engagement est-il vérifiable ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Si bien algunos hitos son amplios en su descripción, y por lo tanto hace difusa su medición, la implementación de acciones para cumplimentarlos pueden fácilmente sortar este problema. En general se puede observer claramente que el compromiso tiene acciones y entregables concretos y analizables al finalizar el mismo.

Justifiez votre réponse :

• Formulario : Compromiso de Fortalecimiento de mecanisos para el acceso a la información pública.

3.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

El compromiso se centra en el pilar de gobierno abierto de transparencia, pero además en un área de política central de OGP como es la de Derecho a la Información. Avanzar en la generación de procesos participativos e información que permita diseñar políticas públicas participativas e informadas coïncide avec lo que promueve OGP.

• Évaluation de la pertinence des valeurs de l'OGP.
• Zone politique de OGP - Derecho a la Información.

3.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

une poursuite de la pratique en cours conformément à la législation, aux politiques ou aux exigences existantes.

Expliquez brièvement votre réponse :

El compromiso busca fortalecer diversos instrumentos de Acceso a la Información Pública (AIP), tanto sea incorporando información no available, mejorando el proceso de acceso a la información pública, evaluando modificaciones en ordenanzas existentes o generando procesos de formación en la temática, por lo tanto claramente el compromiso busca mejorar y continuar una política presente actualmente in el municipio.

L'existence des formulaires d'accès à l'information publique et aux ordonnances de l'AIP indique également que le compromis est la continuité de la politique publique préalable.

Justifiez votre réponse :

• Ordenanza d'Acceso a la Información Pública del municipio 
• Formulaire d'accès à l'information publique
• Ordonnance 7249/2001

3.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

entraînera un changement des règles, pratiques ou politiques qui régissent un domaine politique, le secteur public et/ou les relations entre les citoyens et est contraignante ou institutionnalisée dans l'ensemble du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.

Expliquez brièvement votre réponse :

Si bien que le compromis a pour objectif de fortalecer divers exemples de la politique d’accès à l’information publique, ses hitos sont tellement difficiles à encadrer les activités du compromis sans équivoque dans certaines des trois options antérieures.
Il est clair que certains coups sont un changement positif dans la politique municipale sans générer une institutionnalisation, mais d’autres pourraient générer cette institutionnalisation. Par conséquent, l’option sélectionnée au point précédent se fait avec les réserves de cas.

3.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?

Implémenter la publication des données d'accès à l'information publique en las mejoras del trámite de l'accès à l'information publique.
Spécificar más la política de "Desarrollo de Capacidades en Acceso a la Información Pública".

4. Engagement :

Conception collaborative d'un plan d'action pour la mise en œuvre de processus d'approvisionnement ouverts

4.1 L'engagement est-il vérifiable ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Le compromis comprend des activités identifiables, ainsi que certains objectifs spécifiques et autres qui doivent être développés lors de la mise en œuvre.

Justifiez votre réponse :

• Compromiso de Diseño Colaborativo del Plan de Acción para la implementation de Contrataciones Abiertas

4.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

El compromiso se centra en el pilar de gobierno abierto de transparencia, pero además en un área de política central de OGP como es la de Contrataciones Abiertas. Avanzar en la generación, apertura y estandarización de datos de las compras públicas coïncident avec lo que promueve OGP y otras organizaciones como OCP (Contrats ouvertsUn processus d'approvisionnement transparent, connu sous le nom de passation de marchés ouverts, accroît la concurrence, améliore la prestation des services publics et garantit aux gouvernements un meilleur rapport qualité-prix. Spécifications techniques : C... Plus Partenariat).

Justifiez votre réponse :

• Évaluation de la pertinence des valeurs de l'OGP 
• Zone politique de l'OGP - Contrats ouverts

4.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

une poursuite de la pratique en cours conformément à la législation, aux politiques ou aux exigences existantes.

Expliquez brièvement votre réponse :

El objetivo final es la diagramación de un Plan de Acción para la implementation de Contrataciones Abiertas, el diseño de este plan (según los hitos plantados) se basa en una revisión de estado de las contratación en la actualidad, abarca temas de formación sobre lo ya existente y una diagramación de las modificaciones necesarias para implementar el estándar de OCP, siempre sobre la base de las herramientas actuales del municipio.
Donc, si bien que dans la pratique vous pouvez générer de nouveaux outils, l'objectif est d'améliorer les outils disponibles.

• Données ouvertes sur les achats et les demandes.
• Site de publication de compras.
• Régimen de Compras y Contratación.
• Padrón de Agentes de Cobro (Proveedores).

4.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

est un changement positif d'un processus, d'une pratique ou d'une politique, mais ne générera pas de changement contraignant ou institutionnalisé au sein du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.

Expliquez brièvement votre réponse :

Si bien el compromiso tiene como objetivo generar una hoja de ruta para un proceso que generaría cambios profundos en la cantidad y calidad de los datos sobre compras públicas en el municipio, queda claro que no los genera en esta instancia, siendo un advance en el análisis de la situación actual y las acciones destinadas a mejorar y abrir el procesos de las compras públicas.

4.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?

De acuerdo a los resultados del hito 1 (o inclusivement del 2) se puede inferir la necesidad de incorporar procesos intermedios para discutir mejoras o incrementar la eficiencia en los procesos actuales del municipio.