Rapport initial - Plan d'action - São Paulo, Brésil, 2021 - 2024
- Plan d'action: Plan d'action – São Paulo, Brésil, 2021 – 2024
Vue d’ensemble
Nom de l'évaluateur
Maria Alexandra Viegas Cortez de Cunha et Gabriela Boechat
Nom de membre
São Paulo, Brésil
Plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... Titre
Plan d'action – São Paulo, Brésil, 2021 – 2024
Section 1.
Conformité avec
exigences de co-création
1.1 Existe-t-il un forum ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Depuis le premier plan d'action, la ville de São Paulo a structuré le Forum multipartiteUn dialogue régulier entre le gouvernement et la société civile est un élément central de la participation à l'OGP. Il renforce la confiance, favorise la résolution conjointe des problèmes et permet à la société civile d'influencer la conception, la mise en œuvre... (Fórum de Gestão Compartilhada – FGC) avec des représentants de la société civile et du gouvernement municipal.
Les représentants de la société civile organisée sont choisis par élection. Il y a huit sièges (avec sièges titulaires et suppléants), pour les représentants du secteur académique dans le domaine de la gestion publique (01 siège), le secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment grâce à la transparence de la propriété réelle, aux contrats ouverts et à la réglementation des normes environnementales. Spécification technique... Plus (01 siège), mouvements sociaux ou populaires (02 sièges), société civile ayant une expérience en gouvernement ouvert (02 sièges), société civile dans le domaine de l'innovation et de la technologie (01 siège) et société civile dans le domaine des politiques publiques (01 siège).
En plus de la société civile, il y a huit représentants des services municipaux, sélectionnés par nomination. La Cour des comptes municipale est également représentée en qualité d'observateur. Dans cette troisième édition du plan, les départements n'ont été désignés qu'après la sélection du domaine des engagements, en raison de leur proximité ou affinité thématique.
Le processus d'élection de la FGC pour la construction du troisième plan d'action a commencé en 2020 avec la publication d'un avis public (Edital SGM n. 02/2020) au registre municipal (Diário Oficial Municipal) et s'est terminé en 2021 avec la publication de la sélection organisations. Après la publication de l'avis public, la documentation de l'organisation a été analysée. Ensuite, il y a eu une élection publique via le site Participe+. Les organisations les plus votées occupaient les sièges. Le FGC a subi quelques changements tout au long de la processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée... (après six mois d'élection), en raison de la restructuration de certaines organisations et du temps consacré. Cependant, les organisations ont été remplacées et le Forum a été actif jusqu'à la fin du processus de co-création.
Justifiez votre réponse :
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
- Preuve du processus d'élection et de remplacement des entités du Forum multipartite (processus n. 6011.2020/0003680-9).
- Résultat de l'élection publique sur le portail Participate+
1.2 Le forum est-il multipartite ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Le Forum multipartite (Fórum de Gestão Compartilhada – FGC) dispose de 08 (huit) sièges avec des représentants de la puissance publique, 08 (huit) sièges réservés à la société civile, et 01 (un) organe de contrôle externe, en tant qu'observateur. Ainsi, c'est une instance délibérative qui assure la parité des voix. Ci-dessous la composition actuelle du Forum :
Secteur public : Controladoria Geral do Município, Secretaria Municipal da Educação, Secretaria Executiva de Gestão, Secretaria Municipal da Casa Civil, Secretaria Executiva de Planejamento e Entregas Prioritárias, Secretaria Municipal de Relações Internacionais, Secretaria Municipal de Saúde, Secretaria Municipal de Fazenda.
Société civile : COLAB-USP (Colaboratório de Desenvolvimento e Participação), Instituto Prospectiva – Inspro, Instituto Cidades Sustentáveis, Observatório Social do Brasil – São Paulo, Rede pela Transparência e Participação Social, Coletivo Ocupa Mãe, Delibera Brasil, Fundação Álvares Penteado (FECAP ).
Contrôle externe : Tribunal de Contas do Município (Cour des comptes municipale).
La composition originale du Forum après l'élection comprenait les organisations Fast Food da Política, Insper et Instituto Escola do Povo, qui ont été abandonnées au cours des travaux. Choisies par le Forum multipartite lui-même et corroborées par le Comité interdépartemental pour un gouvernement ouvert de la ville de São Paulo (Comitê Intersecretarial de Governo Aberto da cidade de São Paulo), les organisations suivantes ont été sélectionnées pour occuper les sièges vacants : Auspin (Agência Usp de Inovação), Coletivo Ocupa Mãe et Fundação Álvares Penteado (FECAP). De plus, la Secretaria de Governo Municipal a été remplacée par la Secretaria Municipal da Casa Civil, en raison de la réaffectation du secteur du gouvernement ouvert de la ville entre les départements.
Justifiez votre réponse :
La composition actuelle, après substitutions d'entités, du Forum est visible dans la publication du Journal officiel de la ville de São Paulo sur Juin 18, 2021.
1.3 Le forum organise-t-il au moins une réunion avec la société civile et les acteurs non gouvernementaux lors de la co-création du plan d'action ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
À la fin du processus de co-création, douze réunions du Forum multipartite avaient eu lieu. En plus de ces réunions d'alignement, les membres du Forum (gouvernement et société civile) se sont répartis en trois groupes de travail (GT) : Co-création, Communication et Vision stratégique. Ces GT se sont également réunis pour débattre et définir les lignes directrices du processus de co-création. Toutes les réunions étaient ouvertes à participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique....
Le Forum a également mené, tout au long du processus, des ateliers ouverts visant à créer des espaces de participation populaire. Différents acteurs ont pu participer et contribuer à la construction du plan, tels que des conseillers municipaux, des experts de la société civile sur les thèmes des ateliers, des bureaucrates de rue, etc.
Justifiez votre réponse :
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
- Réunions et matériel issus des réunions et des ateliers du Forum.
- Matériaux issue du GT Co-création.
- Matériaux issue du GT Communication.
- Matériaux dérivé du groupe de travail sur la vision stratégique.
1.4 Le plan d'action a-t-il été approuvé par les parties prenantes du forum ou Comité d'organisationLe comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et sauvegarder les valeurs, principes et intérêts d'OGP ; établir les idées fondamentales, les politiques et les règles d'OGP .../groupe?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Tout au long du processus de co-création, il n'y a pas eu de divergences majeures concernant les engagements, qui ont abouti à l'approbation générale des parties prenantes.
Lors de la dernière réunion du processus de co-création du Forum multipartite, le 9 septembre 2021, les engagements et les jalons ont été revus conjointement par le gouvernement et la société civile. Le plan a ensuite été envoyé au Comité interministériel pour un gouvernement ouvert de la ville de São Paulo pour approbation finale et soumission au Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus.
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
- Des entretiens ont eu lieu avec des autorités publiques (Coordenadoria de Governo Aberto – Casa Civil, Controladoria Geral do Município et Secretaria da Fazenda) et avec des membres du Forum multipartite.
- 12e réunion du Forum (09 / 09 / 2021)
Section 2.
Pratiques recommandées
en co-création
2.1 Le gouvernement maintient-il un site Web OGP local ou une page Web sur un site Web gouvernemental où des informations sur le processus local OGP (co-création et mise en œuvre) sont publiées de manière proactive?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
La Coordenadoria de Governo Aberto (Coordination du gouvernement ouvert) a une page Web avec toutes les actions de la ville de São Paulo, y compris l'historique des plans d'action précédents et le processus de co-création et de mise en œuvre du plan actuel. La page est mise à jour au fur et à mesure des activités.
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
- Coordenadoria de Governo Aberto.
- Page avec les plans d'action réalisés par la mairie de São Paulo.
- Page avec le 3e plan d'action pour un gouvernement ouvert.
2.2 Le gouvernement a-t-il fourni des informations aux parties prenantes à l'avance pour faciliter une participation informée et préparée au processus de co-création ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Lors de sa première réunion du Forum multipartite, la ville de São Paulo a fourni des informations sur le partenariat entre le gouvernement et la Open Government Partnership, les plans d'action précédents, et a expliqué d'autres informations nécessaires, telles que le calendrier des réunions à venir, le fonctionnement du partenariat et le processus de co-création du plan. Lors de la réunion suivante, les membres du forum précédent ont été invités à partager l'expérience du deuxième plan d'action avec les nouveaux membres.
Outre ces réunions d'ouverture, le Forum a gardé l'habitude d'informer les participants dès les premières minutes des ateliers de co-création, en rappelant les informations pertinentes pour assurer une participation qualifiée. La ville de São Paulo a également mis à disposition des informations sur le processus de co-création via un site d'information en ligne. dépôtL'accès aux informations pertinentes est essentiel pour permettre la participation et assurer la responsabilité tout au long du processus OGP. Un référentiel OGP est un site Web centralisé en ligne, une page Web, une plate-forme ou ....
Justifiez votre réponse :
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
- Référentiel d'informations sur la coordination du gouvernement ouvert
- Exemple de présentation avec des informations sur le processus de co-création
- 1ère Réunion du 3ème Forum (02 / 03 / 2021)
2.3 Le gouvernement a-t-il veillé à ce que tout membre intéressé du public puisse contribuer au plan d'action et observer ou avoir accès à la documentation de prise de décision ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Les processus de co-création ont été participatifs et ouverts au public, à travers des consultations publiques et des ateliers en ligne, de la conception de la méthodologie à l'approbation du plan. De plus, les rencontres du Forum multipartite sont ouvertes aux personnes intéressées à contribuer à la politique de gouvernement ouvert.
Un point d'attention important, qui a peut-être restreint la participation d'autres personnes intéressées, était que le processus s'est déroulé entièrement en ligne. C'est compréhensible car ce processus s'est produit pendant la pandémie de Covid-19, mais pour les futurs processus de co-création, il devrait également être pris en compte dans la méthodologie pour développer des actions en face à face afin d'assurer une capillarité et une participation efficace.
Enfin, la Ville s'assure que les matériaux issus du processus de co-création, ainsi que les réunions et ateliers, sont enregistrés et mis à la disposition du public pour soutenir la prise de décision.
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
- Coordenadoria de Governo Aberto.
- Activités ouvertes réalisées pendant le processus de co-création
- Invitation de participer aux ateliers et consultations publiques publiés sur des canaux ouverts comme Instagram (exemple)
- Coordenadoria de Governo Aberto Référentiel d'informations
2.4 Le gouvernement a-t-il fait un rapport proactif ou fourni des commentaires écrits aux parties prenantes sur la manière dont leurs contributions ont été prises en compte lors de la création du plan d'action ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Au cours du processus de co-création, la Ville de São Paulo, en collaboration avec le Forum multi-acteurs, a organisé deux consultations publiques sur la plateforme Participe+. L'un était lié à la co-création du plan d'action, et l'autre était lié à l'examen des engagements et des jalons qui seraient présents dans le plan. Pour les deux consultations, la Ville a mis à disposition des commentaires sur chaque contribution pour toutes les parties prenantes sur la plateforme.
Concernant le processus de co-création, la Ville a mis à disposition un formulaire à la fin afin que les membres du Forum puissent évaluer la mise en place de la méthodologie de co-création.
Justifiez votre réponse :
- Présentation de la réunion de rétroaction
- Commentaires sur les consultations: Examen des engagements et des jalons
- Commentaires sur les consultations: Co-création du 3ème Plan
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
13e réunion du Forum multipartite
2.5 Y a-t-il eu un dialogue itératif et une appropriation partagée entre les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales pendant le processus de prise de décision, y compris l'établissement de l'ordre du jour ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Le processus de co-création a été développé conjointement par des acteurs gouvernementaux et des acteurs externes à travers le Forum multipartite, de la conception de la méthodologie à la prise de décision, y compris la définition de l'agenda.
Il n'y a eu qu'une seule étape au cours du processus à laquelle la société civile n'a pas participé, mais était au courant des actions du gouvernement : les réunions avec les agences gouvernementales responsables des domaines d'engagements pour aligner les actions. Cette action a été menée uniquement par le gouvernement en raison de la nature administrative de l'action.
Justifiez votre réponse :
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
Des entretiens ont eu lieu avec des autorités publiques (Coordenadoria de Governo Aberto – Casa Civil, Controladoria Geral do Município e Secretaria da Fazenda) et avec des membres du Forum multipartite.
2.6 Considérez-vous que le forum est inclusif et diversifié ?
Modérément
Expliquez brièvement votre réponse :
Le processus d'élection du Forum multipartite est réalisé en sélectionnant des organisations de la société civile et en nommant des fonctionnaires des départements qui constituent le Forum. Ainsi, il n'y a pas de sélection par des représentants de segments spécifiques.
Il y a du bon le sexeLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ... Plus et représentation générationnelle (jeunes et personnes âgées), mais il y a une absence de participants noirs, de participants de la communauté LGBTIQA+, et personnes handicapéesUn gouvernement n'est ouvert que s'il est accessible à tous, et les gouvernements s'efforcent de garantir que les personnes handicapées bénéficient de services et d'opportunités équitables de participation. Spécification technique....
En ce qui concerne les types d'organisations, le Forum est diversifié. Cependant, même s'il y a un siège désigné pour le secteur privé, il n'y avait aucun intérêt à l'occuper.
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
Entretiens avec les autorités publiques (Coordenadoria de Governo Aberto – Casa Civil, Controladoria Geral do Município e Secretaria da Fazenda) et avec les membres du Forum multipartite.
Section 3.
Évaluation initiale
des engagements
1 EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... :
Améliorer les outils d'information et les données sur les appels d'offres et les contrats, la qualification et l'élargissement de la transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus de la Mairie de São Paulo.
1.1 L'engagement est-il vérifiable ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Il existe des données et des informations sur marchés publicsLa transparence du processus de passation des marchés publics peut contribuer à lutter contre la corruption et le gaspillage qui pèsent sur une part importante des budgets des marchés publics à l’échelle mondiale. Spécifications techniques : Des engagements qui visent à... Plus. Cependant, lors du processus de co-création, il a été identifié que la ville de São Paulo dispose de plusieurs plateformes et que l'information est mise à disposition de manière diffuse (dans plusieurs systèmes et pages web) et non standardisée.
L'engagement vise à examiner les procédures d'appel d'offres et de passation de marchés afin d'accroître la transparence publique, en précisant principalement quelles plateformes verront leurs processus améliorés (Sistema Eletrônico de Informações - SEI et e-Publi) et comment l'information sera mise à disposition (via données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police..., qui s'appuiera sur une base de connaissances pour favoriser le langage clair).
Tous les jalons et lignes d'action ont été tracés par les membres du Forum multi-acteurs et les membres du Groupe de travail sur l'engagement, dans le but de le rendre plus précis.
Lignes d'action de l'Engagement consultables dans le processus n. 6011.2021/0001930-2 accessible en ce lien.
Justifiez votre réponse :
1.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement pertinenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient inclure une optique gouvernementale ouverte claire. Plus précisément, ils doivent faire progresser au moins une des valeurs de l'OGP : transparence, participation citoyenne... aux valeurs OGP?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
L'engagement vise à améliorer les canaux de transparence qui rendent disponibles les informations sur les appels d'offres et les contrats publics, contribuant spécifiquement à cette valeur OGP.
De plus, les jalons présentent des actions (création d'une base de connaissances et formation) visant à élargir la compréhension de ces informations par la population, faciliter participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus et le contrôle social.
Justifiez votre réponse :
1.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
Une poursuite de la pratique en cours conformément aux législationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r..., politiques ou exigences.
Expliquez brièvement votre réponse :
Le Brésil a adopté une nouvelle loi sur les appels d'offres et les contrats en avril 2021, qui a ajouté la valeur de la transparence à ses principes. À cet égard, la nouvelle règle générale stipule que toutes les procédures de passation des marchés et tous les contrats doivent être régis par la transparence.
Avec cette nouvelle directive, toutes les municipalités brésiliennes doivent organiser leurs informations à envoyer via API au site Web Portal Nacional de Contratações Públicas, une nouvelle plateforme du gouvernement fédéral qui vise à centraliser toutes les informations sur les achats au Brésil. De cette manière, la ville de São Paulo et la société civile ont identifié une opportunité d'améliorer la gestion des informations contractuelles de la municipalité et d'améliorer la transparence.
Justifiez votre réponse :
- Nouvelle loi sur les appels d'offres et les contrats - 14.133 / 2021
- Portail national des marchés publics
1.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
Entraînera un changement des règles, pratiques ou politiques qui régissent un domaine politique, le secteur public et/ou les relations entre les citoyens et est contraignant ou institutionnalisé dans l'ensemble du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.
Expliquez brièvement votre réponse :
Si l'engagement est mis en œuvre avec succès, il améliorera la gestion de l'information de la ville de São Paulo dans son ensemble dans le domaine des appels d'offres et des contrats, en plus de mettre à disposition des données ouvertes de manière standardisée et structurée à l'usage de la population, avec des outils pour leur compréhension.
Justifiez votre réponse :
1.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?
Pour la conception de cet engagement, nous recommandons de préciser le public cible de la formation. Nous recommandons également que le processus de normalisation se fasse de manière collaborative entre les secteurs gouvernementaux du territoire, afin de comprendre l'état actuel de la gestion de l'information et les spécificités des divers secteurs.
2 Engagement :
Renforcer l'engagement de la population pour le suivi de la mise en œuvre de l'Agenda Municipal 2030.
2.1 L'engagement est-il vérifiable ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Tous les jalons de cet engagement sont clairs, avec un livrable : l'amélioration d'une plateforme, l'intégration des pages web contenant les plans municipaux avec les Plans d'action pour la mise en œuvre de l'Agenda municipal 2030, la mise en œuvre du Plan de communication et d'engagement, et la poursuite des actions de formation pour la mise en œuvre de l'Agenda Municipal. Tous les jalons et lignes d'action ont été tracés par les membres du Forum multi-acteurs et les membres du Groupe de travail sur l'engagement, dans le but de le rendre plus précis.
Justifiez votre réponse :
- Lignes d'action de l'Engagement consultables dans le processus n. 6011.2021/0001939-6 accessible en ce lien.
2.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
L'un des objectifs de cet engagement est de créer les conditions et un plan pour que le gouvernement engage la population dans le suivi de la mise en œuvre de l'Agenda 2030, en encourageant le processus de responsabilisation gouvernementale.
Justifiez votre réponse :
2.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
Une poursuite de la pratique continue conformément à la législation, aux politiques ou aux exigences existantes.
Expliquez brièvement votre réponse :
La ville de São Paulo dispose déjà de la Comissão Municipal ODS, un organe collégial de coordination et de dialogue entre le gouvernement, le secteur privé et la société civile pour assurer la transparence du processus de mise en œuvre de l'Agenda 2030. Ainsi, il poursuivra une pratique de promotion de la responsabilisation.
Justifiez votre réponse :
2.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
Est un changement positif d'un processus, d'une pratique ou d'une politique, mais ne générera pas de changement contraignant ou institutionnalisé au sein du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.
Expliquez brièvement votre réponse :
L'engagement a le potentiel positif d'élargir à tous les citoyens la possibilité de suivi, en organisant mieux les informations disponibles concernant la mise en œuvre de l'Agenda Municipal 2030 (via la plateforme ObservaSampa et l'intégration de pages de communication), la planification stratégique et la formation continue.
Néanmoins, il n'institutionnalise aucune nouvelle instance ni n'innove dans ses actions, puisque la Ville dispose déjà d'une Commission collégiale spécifique dans laquelle elle assume la responsabilité de ses actions et avec la présence de la société civile, ne présentant aucune nouvelle pratique, se contentant d'élargir une structure existante un.
Justifiez votre réponse :
2.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?
Nous recommandons que le dernier jalon soit plus précis sur le public cible des activités éducatives et que l'engagement encourage l'engagement et la participation de la population en personne et pas seulement en ligne.
3 Engagement :
Promouvoir des actions pour le renforcement institutionnel des Conseils de politique publique et des Conseils collégiaux de la ville de São Paulo.
3.1 L'engagement est-il vérifiable ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Les jalons sont spécifiques et ont des livrables clairs qui peuvent contribuer au renforcement institutionnel des conseils et forums de la ville de São Paulo, par le biais de réglementations, de formations et de la conception de mécanismes de communication.
Les jalons et les lignes d'action ont été tracés par les membres du Forum multipartite et les membres du Groupe de travail, dans le but de le rendre plus précis.
Lignes d'action de l'engagement qui peuvent être consultées dans le processus n. 6011.2021/0001940-0 accessible en ce lien.
Justifiez votre réponse :
3.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Comme il s'agit de Conseils et de Collèges, l'engagement vise principalement à renforcer la participation citoyenne dans la ville de São Paulo. L'engagement vise également à encourager la responsabilisation, à travers la refonte du projet "Diálogo Aberto", dérivé du premier plan d'action pour un gouvernement ouvert. Enfin, il vise à qualifier la transparence par rapport aux informations relatives aux communes et à leurs instruments de participation.
Justifiez votre réponse :
3.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
Une poursuite de la pratique continue conformément à la législation, aux politiques ou aux exigences existantes.
Expliquez brièvement votre réponse :
L'engagement soutient les mesures institutionnelles établies de participation citoyenne dans la ville de São Paulo, en proposant des améliorations dans les canaux de communication et la responsabilité.
Justifiez votre réponse :
3.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
N'ont aucune indication de la valeur ajoutée ou de l'approche améliorée du gouvernement ouvert par rapport à la pratique existante.
Expliquez brièvement votre réponse :
Les jalons de l'engagement, bien que vérifiables, ne garantissent pas le renforcement institutionnel des Conseils de politique publique et des Collèges collégiaux de la ville de São Paulo. Ainsi, ils ne présentent pas un potentiel de changements substantiels.
Les jalons se limitent à proposer, concevoir et reconcevoir des actions, sans garantir leur mise en œuvre. A cet égard, les actions peuvent être menées mais sans impact sur la participation sociale, en maintenant les pratiques existantes.
Dans un cas, cela s'est produit en raison de certaines difficultés dans le processus de co-création, dans lequel la société civile a exigé la révision de certaines réglementations. Toutefois, l'analyse juridique, tenant compte de la décision de la Cour suprême du Brésil, a indiqué que le processus de changement réglementationLes réformateurs du gouvernement élaborent des réglementations qui consacrent les valeurs de transparence, de participation et de responsabilité dans les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de réforme... dépend d'une autre instance – le Législatif – et que l'Exécutif n'a aucune compétence à cet effet.
Une bonne pratique que l'engagement présente est la formation des conseillers municipaux dans divers domaines, ce qui qualifie leur participation dans les instances gouvernementales.
Justifiez votre réponse :
- 3e plan d'action local du PGO
- Entretiens avec les autorités publiques (Coordenadoria de Governo Aberto – Casa Civil, Controladoria Geral do Município e Secretaria da Fazenda) et avec les membres du Forum multipartite.
3.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?
Nous recommandons des changements pour assurer l'impact des actions sur le renforcement institutionnel des conseils municipaux, et pas seulement prévoir une amélioration possible à partir des actions définies.
4 Engagement :
Génération et disponibilité de données sur les infrastructures hospitalières et la vaccination dans la municipalité de São Paulo et l'impact de Covid-19 sur la fréquentation scolaire des élèves de la municipalité ÉducationLa responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ... Réseau.
4.1 L'engagement est-il vérifiable ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
L'engagement est vérifiable par la publication des données liées à la vaccination Covid-19 et aux infrastructures hospitalières, par le rapport analysant la fréquentation des élèves des écoles publiques pendant la période de pandémie, et par le glossaire des termes techniques.
Justifiez votre réponse :
- Lignes d'action de l'Engagement consultables dans le processus n. 6011.2021/0001941-8 accessible en ce lien.
- Enregistrement de la réunion du groupe de travail Engagement (09/08/2021)
4.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
L'engagement se concentre sur l'élargissement de la disponibilité des données liées au Covid-19 et l'analyse des données existantes concernant la fréquentation des élèves dans le réseau public municipal, contribuant principalement à la valeur de la transparence.
Le thème de la pandémie était également une indication de Open Government Partnership pour la ville.
Justifiez votre réponse :
- 3e plan d'action local du PGO
- Entretiens avec les autorités publiques (Coordenadoria de Governo Aberto – Casa Civil, Controladoria Geral do Município e Secretaria da Fazenda) et avec les membres du Forum multipartite.
4.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
Une poursuite de la pratique continue conformément à la législation, aux politiques ou aux exigences existantes.
Expliquez brièvement votre réponse :
L'engagement devait être une nouvelle pratique de transparence. Cependant, lors de l'élaboration du plan d'action, il a été noté que la portée de l'ouverture des données exigée par la société civile relevait de la responsabilité des gouvernements exécutifs des États et du gouvernement fédéral. Ainsi, la portée de l'engagement initialement demandé par la société civile a été réduite pour ne couvrir que ce que le gouvernement municipal pouvait mettre à disposition.
L'engagement final se concentre sur l'ouverture des données dont le gouvernement municipal est responsable et sur la réalisation d'un rapport d'impact Covid-19 sur l'éducation.
Justifiez votre réponse :
- Entretiens avec les autorités publiques (Coordenadoria de Governo Aberto – Casa Civil, Controladoria Geral do Município e Secretaria da Fazenda) et avec les membres du Forum multipartite.
- Lignes d'action de l'Engagement consultables dans le processus n. 6011.2021/0001941-8 accessible en ce lien.
4.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
Est un changement positif d'un processus, d'une pratique ou d'une politique, mais ne générera pas de changement contraignant ou institutionnalisé au sein du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.
Expliquez brièvement votre réponse :
Le processus de co-création du plan d'action s'est déroulé pendant les mois de la pandémie de Covid-19. Le Open Government Partnership a encouragé les gouvernements qui suivaient ce processus à sélectionner le thème de la santé, encourageant la génération et la mise à disposition d'informations sur le Covid-19.
Cependant, l'impact de cet engagement réside dans l'utilisation pratique des données et l'engagement se concentre uniquement sur la génération, la disponibilité et l'interprétation par le biais de rapports. Les activités établies dans l'engagement peuvent contribuer positivement à d'éventuelles politiques publiques fondées sur des données probantes. Cependant, il n'a pas été défini dans l'engagement comment ces données seront utilisées ultérieurement.
Justifiez votre réponse :
- Entretiens avec les autorités publiques (Coordenadoria de Governo Aberto – Casa Civil, Controladoria Geral do Município e Secretaria da Fazenda) et avec les membres du Forum multipartite.
- Lignes d'action de l'Engagement consultables dans le processus n. 6011.2021/0001941-8 accessible en ce lien.
4.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?
Nous recommandons que les deux premiers jalons soient révisés pour assurer l'impact de la transparence et de l'accès à l'information puisque la génération et la disponibilité de ces données relèvent de la responsabilité de l'exécutif fédéral, mais il y a des données dans le cadre des opérations municipales qui devraient être rendues à la disposition de la population.
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