Par Joseph Foti, Paula Pérez, Christina Socci et Dieter Zinnbauer
en collaboration avec l'équipe B

Vue d’ensemble

L'analyse de rentabilisation du gouvernement ouvert

En 2011, des réformateurs, notamment des ministres du gouvernement, des maires, des parlementaires, des juges, des journalistes et des militants, ont lancé le Open Government Partnership (OGP). Grâce au Partenariat, actuellement composé de 75 pays et de 105 membres locaux qui promeuvent les valeurs de transparence, de participation et de responsabilité publique, un ensemble diversifié de parties prenantes s'emploient à changer la façon dont les gouvernements servent les citoyens.

Les entreprises ont toujours été un élément essentiel de cette communauté mondiale et sont un partenaire clé pour faire avancer ces changements. Cette compréhension se reflète dans la stratégie OGP 2023-2028, qui reconnaît que les entreprises ont un rôle important à jouer, en particulier pour relever certains des défis interconnectés les plus urgents au monde : le changement climatique, la corruption et la gouvernance numérique.

Bien que les entreprises se soient engagées avec d'autres acteurs tout au long de l'histoire du Partenariat, le moment est venu d'accroître leur engagement et de s'engager à soutenir les réformes du gouvernement ouvert. L'analyse suivante explique pourquoi le secteur privé devrait se soucier du gouvernement ouvert, comment il soutient déjà les réformes du gouvernement ouvert dans le monde et de nouvelles voies de collaboration.

Un secteur diversifié et vital

Promouvoir des règles du jeu équitables pour les entreprises, rationaliser les processus d'approvisionnement et faire progresser les normes d'investissement et de reporting environnementaux, sociaux et de gouvernance (ESG) sont tous des domaines dans lesquels les entreprises se sont engagées à respecter les principes de gouvernement ouvert dans le monde entier. Les réformes menées par les entreprises répondent directement à ces problèmes, tels que l'ouverture des processus de passation des marchés et des données de lobbying, en rendant les données du secteur public plus accessibles.

Le secteur privé a toujours fait partie de la communauté OGP. Les premiers plans d'action ont amené les entreprises en tant que partenaires de mise en œuvre des engagements, membres de processus multipartites et champions de la réforme de la transparence.

Maintenant, après une décennie d'expérience, la communauté du gouvernement ouvert peut commencer à expliquer pourquoi et comment les entreprises s'engagent dans la réforme du gouvernement ouvert. En collaboration avec The B Team, OGP rassemble quelques cas démontrant pourquoi différentes entreprises ont décidé de s'engager dans des approches plus ouvertes et collaboratives pour soutenir les actions gouvernementales aux niveaux national et local.

Cette ressource Web comporte quatre parties :

1. Les affaires ouvertes sont de bonnes affaires. Un examen de la façon dont les intérêts du secteur privé se recoupent avec les réformes du gouvernement ouvert.
2. Comment les entreprises participent à la plate-forme OGP. Une exploration de la façon dont le secteur privé a participé à l'OGP dans son ensemble.
3. Engagements OGP les plus pertinents pour les entreprises. Un aperçu des engagements affectant le secteur privé qui ont été réalisés dans l'OGP.
4. Études de cas : Intérêts commerciaux dans le gouvernement ouvert. Trois courtes études de cas sur la façon dont le secteur privé a contribué à promouvoir un gouvernement ouvert :
   3. un. [Anti-corruption] Comment le Nigeria renforce l'adhésion du secteur privé à la transparence de la propriété effective
   4. b. [Liberté démocratique] Comment les entreprises peuvent protéger les droits de l'homme
   5. [Lobbying] Pourquoi les entreprises font avancer les réformes du lobbying en Europe

Les Open Government Partnership Support Unit a travaillé sur ce document en étroite coordination avec The B Team, qui a contribué au développement du concept et à la rédaction du contenu. En tant que partisan de longue date du Partenariat, The B Team est un collectif mondial de dirigeants d'entreprises et de la société civile qui plaide pour un changement de système et de nouvelles normes d'entreprise. Cela comprend un changement de direction pour améliorer l'espace civique et les droits civils, l'engagement responsable des entreprises au sein du gouvernement et la transparence des entreprises (y compris la transparence de la propriété effective), conformément aux valeurs de l'OGP. À l'avenir, OGP et l'équipe B continueront de faire progresser l'engagement des entreprises pour trouver des solutions gouvernementales ouvertes multipartites aux défis les plus urgents auxquels le monde est confronté aujourd'hui.

Les affaires ouvertes sont de bonnes affaires

Le secteur privé a de nombreux intérêts dans le travail de la communauté OGP ​​et la gouvernance ouverte en général. Les acteurs commerciaux sont souvent dans la position unique de jouer de nombreux rôles pour aider à favoriser et à maintenir une gouvernance ouverte dans le monde, comme démontré ci-dessous.

• En tant que co-réalisateurs : Premièrement, le secteur privé est un partenaire clé dans la mise en œuvre et l'innovation de nouvelles réformes de gouvernement ouvert. Par exemple, le secteur privé reçoit souvent des contrats gouvernementaux pour mener à bien des réformes de gouvernement ouvert. Cela peut inclure la création d'outils en ligne, la facilitation du dialogue public, la réalisation d'audits ou la fourniture d'une assistance technique aux tribunaux pour rendre la justice plus accessible. En outre, dans le contexte des partenariats public-privé et des principes de passation des marchés ouverts, les entreprises responsables de la construction et de l'exploitation des programmes et travaux publics devront souvent assumer les responsabilités d'engagement des parties prenantes et devront répondre aux exigences de comptabilité publique. Par exemple, la société ukrainienne YouControl a été active dans la communauté OGP, s'efforçant de rendre les informations sur la propriété effective plus transparentes. YouControl n'a pas seulement aidé à évaluer et à suggérer un nouveau processus pour vérifier les bénéficiaires effectifs en Ukraine dans le cadre de la campagne 2021-2022 du pays. plan d'action, mais a également développé une portail pour rechercher des sociétés russes et biélorusses sanctionnées. À ce jour, 12,000 XNUMX personnes ont été scannées pour révéler les liens entre les hauts fonctionnaires et les sociétés offshore du monde entier.
• En tant qu'infomédiaires : La plupart des citoyens ne consomment pas directement les informations gouvernementales. Ils comptent sur des interprètes. Plus particulièrement, il s'agit des médias, mais cela peut également inclure des groupes de réflexion privés, des organisations d'intelligence économique ou des cabinets d'avocats. Ces « infomédiaires » transforment souvent les informations et les données techniques en informations plus faciles à comprendre et amplifient les possibilités de contribution du public.
• En tant que gardiens : De nombreuses entreprises du secteur privé jouent un rôle de facilitateur ou de gardien en ce qui concerne la corruption en particulier. Les banques, les cabinets d'avocats, les marchands d'art, les agents immobiliers et de luxe, les auditeurs, les cabinets de conseil et les agences de communication peuvent agir comme catalyseurs de la corruption ou comme remparts contre cette corruption. Une mise en œuvre laxiste des garanties peut permettre aux pratiques de corruption de prospérer et aux autocrates de blanchir l'argent des investissements dans leur pays vers des destinations luxueuses en Europe, en Amérique du Nord et au Moyen-Orient. Alors que de nombreux gouvernements exigent des banques qu'elles fassent preuve de diligence raisonnable en cas d'activité suspecte, de nombreux secteurs n'appliquent ces normes que volontairement.
• En tant qu'intérêts organisés : Le secteur privé est souvent représenté par différents groupes industriels et professionnels. Ces groupes utilisent régulièrement des pratiques de gouvernement ouvert, telles que des processus parlementaires ouverts, le lobbying et des processus réglementaires ouverts pour informer et observer l'élaboration des politiques. Ils utilisent également des institutions responsables, comme le système judiciaire, pour résoudre les problèmes. De plus en plus, ces associations industrielles et associations professionnelles de lobbying plaident pour rendre les données sur le lobbying et la participation plus transparentes et pour sortir la prise de décision de l'ombre. (Voir le étude de cas sur l'Allemagne, par exemple.)
• En tant qu'utilisateurs de données publiques ouvertes : Dans des pays comme le Royaume-Uni et la Norvège, les plans d'action OGP ont explicitement cherché à stimuler de nouvelles entreprises utilisant des données publiques ouvertes. Les entreprises ont explicitement cherché à utiliser les données publiques ouvertes, en s'appuyant sur leurs efforts pour innover dans de nouvelles façons de faire des affaires. Cela peut inclure des données sur la santé, des données sur les transports en commun ou des données sur l'éducation. De plus en plus, la science ouverte et les ressources éducatives ouvertes sont devenues des domaines d'intérêt.
• En tant qu'entités réglementées : Le secteur privé peut également contribuer aux réformes du gouvernement ouvert dans le rôle d'entités réglementées. Dans Nigéria, comme le montre le premier cas, les responsables de la conformité des industries extractives ont soutenu les efforts de réglementation du nouveau registre national des bénéficiaires effectifs des entreprises. En tant qu'entités assujetties à la réglementation, leur adhésion a contribué au succès de l'initiative. En tant qu'entités réglementées, les organisations du secteur privé ont le devoir et la capacité de collecter et de divulguer les données nécessaires à la mise en œuvre des réformes du gouvernement ouvert.
• En tant que normalisateurs : Dans un rôle de normalisation, les entreprises peuvent choisir d'élaborer de meilleures réglementations pour le lobbying qui peuvent s'avérer bénéfiques pour elles et pour la société dans son ensemble. La troisième étude de cas sur les réformes du lobbying en Allemagne et Espagne fournit un bon exemple de la manière dont le secteur privé peut établir de manière proactive et positive de nouvelles normes, en particulier pour les relations entre les entreprises et la politique. Dans les industries extractives et la réponse au changement climatique, les normalisateurs (tels que les agences de notation des obligations) ont un pouvoir croissant pour persuader les gouvernements d'être plus transparents et démocratiques, en particulier lorsque cela se traduit par des taux de prêt plus bas ou un comportement financier plus prévisible.

Comment les entreprises participent à la plate-forme OGP

Au-delà d'avoir un intérêt général dans le succès du gouvernement ouvert, le secteur privé participe également activement aux réformes pour ouvrir le gouvernement de différentes manières. Cela diffère largement selon les pays.

Les acteurs du secteur privé ont participé à de nombreuses reprises aux forums multipartites du PGO. Ces forums sont structurés les process—généralement biennale—par laquelle les acteurs non étatiques (société civile, secteur public, secteur privé, etc.) peuvent participer au dialogue avec les gouvernements pour co-créer des réformes de gouvernement ouvert à travers un plan d'action.

La participation à l'OGP s'inscrit également dans le rôle d'acteur de la mise en œuvre des engagements du plan d'action. Les pays et les localités membres de l'OGP s'engagent à des réformes concrètes par le biais de plans d'action périodiques qui sont ensuite évalués de manière indépendante par une entité distincte au sein de l'OGP. Il existe des dizaines d'exemples, comme la gestion des déchets municipaux à Iași, en Roumanie, ou les nombreuses formes de coopération autour des contrats ouverts, y compris les processus avec des entreprises appartenant à des femmes, en Albanie. Dans le même ordre d'idées, le secteur privé participe également au suivi des travaux de l'OGP. Grâce au mécanisme de rapport indépendant (IRM) - la branche indépendante de l'OGP qui évalue la manière dont les pays progressent par rapport aux engagements de l'OGP - de nombreux chercheurs nationaux sont soit des journalistes indépendants, soit des membres de consortiums d'enquête, des enseignants d'universités privées ou des cabinets d'avocats spécialisés dans les affaires gouvernementales.

Pourtant, les gouvernements peuvent faire plus pour impliquer les acteurs du secteur privé dans les réformes du gouvernement ouvert. Sur les 88 membres de l'OGP (locaux et nationaux) qui disposaient de données relatives à leurs efforts d'engagement du secteur privé, 36 membres (environ 40 %) avaient une participation du secteur privé dans la conception de leurs engagements de plan d'action, selon les données de suivi de l'OGP. Ici, « l'engagement » fait référence aux engagements qui affectent le secteur privé en tant qu'entités réglementées (par exemple, les registres des sociétés et les réglementations commerciales) ou des acteurs indépendants (par exemple, les programmes de responsabilité sociale des entreprises). Ces engagements peuvent également porter sur les services publics qui concernent l'environnement des affaires, notamment en matière d'immatriculation des entreprises ou d'allégement de la réglementation pour améliorer le climat des investissements. Les données, présentées dans la figure 1 ci-dessous, couvrent une période de deux ans allant de juillet 2020 à juin 2022.

Les faits saillants de la participation du secteur privé aux processus multipartites du PGO comprennent :

• Australie a montré les efforts les plus soutenus pour intégrer les acteurs du secteur privé dans ses processus nationaux. ICT Australia, le principal parapluie pour les sous-traitants informatiques gouvernementaux, fait partie du forum multipartite.
• Canada a impliqué des cabinets d'avocats axés sur la protection de la vie privée dans la conception de bon nombre de ses engagements.
• Philippines a impliqué des entreprises locales et nationales pendant un certain temps, souvent pour superviser ses réformes dans l'espace fiscal, mais aussi pour commencer à mettre en œuvre l'Initiative pour la transparence des industries extractives.
• D'autres pays avec une participation active occasionnelle d'acteurs du secteur privé comprennent Costa Rica, Croatieet Honduras.

Engagements OGP les plus pertinents pour les entreprises

Les membres des gouvernements locaux et nationaux de l'OGP ont jeté les bases pour travailler plus étroitement avec le secteur privé depuis la création du partenariat en 2011. Au cours des dix dernières années, les membres ont rédigé 287 engagements liés à l'activité du secteur privé, comme le graphique ci-dessous illustre. Cependant, comme le montre le graphique, il y a eu une baisse du pourcentage de membres de l'OGP qui soumettent des engagements affectant les entreprises depuis 2016. Bien que les raisons de ce déclin ne soient pas claires, il est plus important que jamais pour le secteur privé de renforcer son engagement auprès des gouvernements pour s'assurer que les futures réformes tiennent compte de leur point de vue.

Au cours de cette même période, les membres de l'OGP se sont fréquemment concentrés sur les mêmes thèmes dans leurs engagements, en particulier concernant les questions touchant le secteur privé. Les engagements affectant le secteur privé concernaient de nombreux domaines politiques et pratiques, comme le montre le tableau 1.

Tableau 1. Domaines thématiques les plus fréquemment couverts par les engagements entre 2011 et 2022

Les membres de l'OGP ont fait des progrès notables dans ces domaines thématiques, les engagements liés au secteur privé obtenant des résultats précoces significatifs. Vous trouverez ci-dessous une sélection d'exemples régionaux réussis, couvrant à la fois la participation active avec les entreprises par le biais de partenariats public-privé et d'autres initiatives, ainsi que les réglementations gouvernementales destinées à améliorer la transparence et la responsabilité dans les entreprises.

L'Afrique et le Moyen-Orient

• Sekondi-Takoradi (Ghana) (SEK0004): Dans la province de Sekondi-Takoradi, l'organe législatif local (l'Assemblée métropolitaine de Sekondi-Takoradi, ou STMA) s'est associé à des associations du secteur privé pour dialoguer avec les grandes entreprises, dans le cadre du processus de fixation des taxes versées à l'organisme chaque année. En conséquence, un représentant de la Chambre de commerce et d'industrie de Sekondi-Takoradi (STCCI) siège désormais à la fois au sous-comité de planification du développement et au sous-comité des travaux. Des représentants de la STCCI, de l'Association des industries du Ghana et d'autres ONG siègent désormais à l'Unité de coordination de la planification métropolitaine.
• Kenya (KE0014): Cet engagement visait à améliorer la transparence du processus de passation des marchés publics en introduisant des réglementations sur la propriété effective et des politiques de divulgation. À cette fin, le Kenya a établi le cadre législatif nécessaire pour exiger la divulgation publique des informations sur les fournisseurs ou les entreprises, y compris la propriété effective. Le pays a également lancé un portail d'information sur les marchés publics, qui comprend des données sur les appels d'offres, les contrats, les fournisseurs et la valeur des contrats. La liste des fournisseurs comprend également le nom du fournisseur ou de l'entreprise, le numéro d'enregistrement de l'entreprise, le numéro d'entreprise, la date d'enregistrement et le comté d'exploitation.

Amériques

• Brasil (BR0079): Le Brésil a mis à jour et regroupé les informations sur les entreprises et les particuliers qui ont enfreint les règles de passation des marchés publics dans une seule liste nationale d'exclusion afin de s'assurer que ceux qui figurent sur la liste ne pourraient pas recevoir de contrats publics. La liste est également accessible au public. Le système continue de se développer et de recevoir des données sur les sanctions imposées par les branches exécutive, législative et judiciaire du gouvernement concernant à la fois les agents publics et les entités privées.
• Colombie (CO0081): La Colombie a été en mesure de mieux identifier les tendances et les domaines thématiques liés aux femmes et au genre grâce à un partenariat public-privé pour faciliter le partage d'informations sur les données de genre. Plus précisément, le partenariat se situe entre le gouvernement, les organisations de la société civile et les institutions universitaires (y compris les institutions privées). Cette initiative a été particulièrement pertinente pour découvrir des données sur la violence sexiste dans le pays.

Asie et le Pacifique

• Indonésie (ID0092): Pour réduire les plantations illégales de palmiers à huile sur des terres vierges afin de prévenir le changement climatique, l'Indonésie a adopté une loi pour créer un registre des bénéficiaires effectifs dans les secteurs de l'extraction, de la foresterie et des plantations en travaillant avec le secteur privé. Cette loi était la première du genre en Asie du Sud-Est. Le pays a depuis pris des mesures de rendre ce registre public dans son plan d'action 2020-2022 et continuera d'améliorer l'accessibilité, la vérification et la conformité des entreprises aux données sur les bénéficiaires effectifs dans son plan d'action 2022-2024 plan d'action.
• Mongolie(MN0029): En 2016, la Mongolie a commencé à mettre en place un nouveau système électronique de collecte de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) conforme aux normes internationales. Le montant des recettes de TVA collectées a été multiplié par 2.2 au cours des deux premiers mois de mise en œuvre. La conversion des reçus papier en reçus en ligne grâce à ce système a facilité la déclaration des entités privées au système fiscal national.

Europe

• Moldavie (MD0061): Dans le cadre de son plan d'action 2016-2018, la Moldavie a adopté plusieurs lois pour créer un nouveau système de passation des marchés en ligne, qui peut être utilisé pour attribuer des contrats publics et privés en ligne. À partir d'octobre 2018, le gouvernement a exigé que toutes les entités de passation des marchés publics utilisent le nouveau système. En novembre, 27 % des entités avaient lancé des processus de passation de marchés publics à l'aide de la plateforme. Les adjudications des marchés publics sont désormais disponibles en ligne via le système, ainsi que des données sur le processus de passation des marchés, de la planification à l'attribution. Le gouvernement travaille à étendre la plate-forme pour ajouter des fonctionnalités de passation de marchés et de mise en œuvre.
• Royaume Uni (Royaume-Uni0048): En 2016, le Royaume-Uni est devenu le premier pays à créer un registre des bénéficiaires effectifs des entreprises. Depuis sa création, le registre compte à ce jour plus de 5.1 millions de noms de personnes exerçant un contrôle important sur les sociétés enregistrées au Royaume-Uni.

Études de cas : Intérêts commerciaux dans le gouvernement ouvert

Apprendre par l'exemple

Comment les entreprises peuvent-elles appliquer leur intérêt pour le gouvernement ouvert et la fondation construite par les membres de l'OGP pour s'engager réellement dans la réforme ? Les études de cas suivantes abordent cette question en examinant les mesures concrètes prises par les organisations du secteur privé pour façonner les décisions de politique publique. Les études de cas ci-dessous s'appuient sur les développements connexes de 2020 à 2023 dans les pays OGP et les entreprises travaillant dans ces secteurs pertinents du gouvernement ouvert.

• Dans le premier cas, le Nigeria illustre comment l'adhésion du secteur privé est un ingrédient clé à faire passer des réformes affectant les entreprises, notamment liées à la transparence des bénéficiaires effectifs des entreprises.
• Dans le second cas, les engagements d'Albert Heijn et du parlement néerlandais montrent à quel point les évaluations d'impact sur les droits de l'homme peuvent mieux informer les entreprises des violations des droits de l'homme dans les modèles commerciaux et les solutions pour y remédier.
• Dans le troisième cas, les associations de lobbying ont soutenu la création de registres de lobbying obligatoires pour assurer une plus grande transparence et une plus grande responsabilité publique dans leur travail en Allemagne et en Espagne.

[Anti-corruption] Comment le Nigeria renforce l'adhésion du secteur privé à la transparence de la propriété effective

Partout dans le monde, les défenseurs de la transparence travaillent ensemble pour promouvoir la divulgation des informations sur les bénéficiaires effectifs des entreprises. Cela oblige les entreprises à publier des données sur les personnes qui possèdent, contrôlent ou bénéficient des entreprises, y compris la nature et la taille de leurs intérêts. Cependant, pour réussir, l'adhésion du secteur privé est un ingrédient clé pour concrétiser ces initiatives, comme le montre le cas du Nigeria.

Engager des professionnels

Le Nigerian Economic Summit Group (NESG), un groupe de réflexion dirigé par le Dr Tayo Aduloju, a cultivé cette adhésion dans le cadre de des efforts plus larges dirigé par l'OGP et d'autres parties prenantes pour donner la priorité aux engagements de transparence de la propriété effective. Plus précisément, le NESG a organisé des discussions avec des membres du secteur privé pour discuter de leurs préoccupations avant l'adoption de la loi sur le registre des bénéficiaires effectifs en 2020. Cela a atténué l'opposition des entreprises lors des audiences publiques ultérieures.

Le NESG a axé les discussions sur les professions qui traitent le plus directement du risque de conformité des entreprises. Plus précisément, le NESG s'est entretenu avec des secrétaires d'entreprise et des avocats, deux groupes qui travaillent sur la conformité juridique des entreprises, pour expliquer les implications juridiques du registre et comment il pourrait être utile aux entreprises à long terme. En répondant d'abord aux préoccupations des experts, le NESG a donné aux représentants de l'entreprise les outils dont ils avaient besoin pour convaincre les dirigeants de soutenir la loi.

À la suite de ces discussions, ainsi que d'autres efforts de plaidoyer, les entreprises du secteur privé dans les industries extractives et les associations professionnelles, comme l'Association du Barreau nigérian, ont soutenu la création d'un registre des bénéficiaires effectifs.

Plus que de la corruption

Le Dr Aduloju sait que cette approche peut apporter encore plus. Il voit en particulier la nécessité d'accroître la transparence de la chaîne d'approvisionnement du secteur privé et la responsabilité publique. La corruption dans la chaîne d'approvisionnement est actuellement difficile à détecter, explique le Dr Aduloju. Mais cette corruption a des effets réels. Le manque de transparence cache de graves violations des droits des enfants, des droits des femmes et des droits du travail en général.

En s'appuyant sur la bonne volonté générée par les dialogues d'entreprise sur la propriété réelle, il estime qu'il existe « de nombreuses possibilités de transformation sociale, politique et culturelle sociale qui ne peuvent tout simplement pas se produire autrement… Si nous pouvions voir plus profondément dans l'offre chaînes, [alors] qui créeront une véritable relation gagnant-gagnant pour les producteurs, les consommateurs, les citoyens [et] les employés.

Les politiques visant à mettre fin aux entreprises anonymes sont de plus en plus populaires grâce au travail d'organisations telles que NESG. Mais les acteurs isolés ne peuvent pas promulguer des réformes. Les adversaires ponctuels peuvent devenir des alliés et les personnes qui se tiennent à l'écart peuvent s'engager. Cela peut se faire par la participation du secteur privé aux processus OGP en général ou par des réformes spécifiques, comme dans le cas de la réforme de la propriété réelle au Nigeria. En se joignant aux premières conversations, les acteurs du secteur privé peuvent avoir leur mot à dire dans l'élaboration et la contribution aux réformes essentielles.

[Liberté démocratique] Comment les entreprises peuvent protéger les droits de l'homme

Les entreprises ont un rôle essentiel à jouer dans la protection non seulement des droits et du bien-être des clients, mais également de ceux des travailleurs tout au long de leurs chaînes d'approvisionnement. Trop souvent, le processus d'acheminement d'un produit des matières premières aux produits finis ne tient pas compte des dommages potentiels ou réels auxquels les travailleurs sont confrontés à chaque étape de l'approvisionnement et de la production. Pour y remédier, les entreprises ont commencé à évaluer leurs pratiques afin de s'assurer qu'elles respectent et protègent les droits de l'homme et le bon gouvernement. L'épicerie hollandaise Albert Heijn en est un exemple.

Évaluer les risques et atténuer les dommages

Les entreprises ont la responsabilité de s'assurer que leurs produits ne sont pas utilisés pour violer les droits de l'homme, notamment par leur les chaînes d'approvisionnement. Ceci est particulièrement préoccupant dans le secteur des supermarchés, car les efforts continus d'Oxfam Derrière la campagne Barcode a montré. Depuis son lancement en 2018, la campagne a révélé des abus dans les politiques et pratiques des grandes chaînes de supermarchés et a mis les entreprises au défi de faire mieux.

En 2019, Albert Heijn a répondu à l'appel au changement en commettre d'entreprendre six évaluations d'impact sur les droits de l'homme par an en collaboration avec les principales parties prenantes, telles que les travailleurs locaux, les organisations non gouvernementales et les syndicats. Les évaluations se concentreront sur le travail à bas salaire, les revenus des agriculteurs et les droits des femmes dans leurs chaînes d'approvisionnement, en se concentrant sur leur chaîne d'approvisionnement agricole à haut risque. L'accent explicite mis sur les droits des femmes est remarquable, étant donné les défis sexospécifiques auxquels les femmes sont confrontées de manière disproportionnée, en particulier dans l'agriculture, tels que le harcèlement et l'exploitation.

Le parlement néerlandais a également reconnu la nécessité d'une plus grande prise en compte des droits de l'homme dans le cadre juridique du pays, qui s'appuierait sur les actions volontaires d'entreprises spécifiques en élargissant les protections pour tous. En 2021, les législateurs d'abord introduit une législation imposant certaines pratiques de diligence raisonnable en matière de droits de l'homme aux entreprises, avec un projet de loi amendé soumis à la Chambre des représentants en novembre 2022.

Intégration des évaluations des droits de l'homme

Cet engagement crée des précédents importants. Les entreprises ont non seulement la capacité de soutenir les valeurs clés de la gouvernance ouverte que sont la participation civique, la transparence et la responsabilité, mais elles ont également la responsabilité unique de le faire.

Une étude d'impact sur les droits de l'homme est une première étape pour respecter et protéger les droits de l'homme. Pour maximiser ces connexions, les entreprises peuvent renforcer leur impact positif en s'associant à des organisations comme OGP pour s'appuyer sur ces pratiques prometteuses.

[Lobbying] Pourquoi les entreprises font avancer les réformes du lobbying en Europe

Dans une démocratie, tout le monde doit pouvoir observer et informer le processus d'élaboration des politiques. Mais lorsque les conversations ont lieu à huis clos, comme c'est trop souvent le cas, le public ne peut pas dire qui influence les décisions et si cela compte. Il est tout aussi important de pouvoir dire si de l'argent ou des faveurs changent de mains.

Comme l'a expliqué l'ancien PDG d'Unilever, Paul Polman, dans un 2021 article pour le Harvard Business Review, « Nous ne pouvons pas laisser l'autorité achetée continuer à annuler tout le reste. Il est temps que les PDG deviennent des leaders moraux. Cela nécessitera d'agir avec transparence, intégrité et en vue d'un impact durable… C'est ce qu'il faudra pour aider à sauver notre démocratie.

Malheureusement, recherches récentes du réseau des Principes pour l'investissement responsable des Nations Unies (UN PRI) montre que de nombreux lobbies du secteur privé continuent d'exploiter les failles censées exiger la divulgation de leurs activités, en particulier à la lumière des réglementations laxistes dans différentes juridictions. Cependant, certaines associations de lobbying en Europe adoptent une approche différente.

Pendant des années, de grands groupes industriels en Allemagne se sont opposés aux réformes de transparence du lobbying. Mais en 2019, certains des lobbies commerciaux les plus puissants d'Allemagne, dont l'Association de l'industrie chimique et l'Association fédérale des industries allemandes, ont décidé de prendre des mesures proactives pour faire pression en faveur d'une réglementation. Ils se sont associés à des organisations de la société civile pour former le Alliance pour la transparence du lobbying. L'Alliance a depuis été un partisan très actif et influent des efforts législatifs visant à établir un registre obligatoire du lobbying.

En 2020, prédisant le changement de politique, Timo Lange, militant et directeur de LobbyControl, a déclaré à Norbert Theihs du Verband der Chemischen Industrie : « Le vent a changé, et je pense que cela a quelque chose à voir avec vos activités dans l'industrie chimique. ”

En effet, en mars 2021, le gouvernement de coalition a finalement accepté d'établir ce registre - la loi A pris effet en Janvier 2022.

Évolution de la demande des entreprises

Pourquoi exactement ce changement s'est-il produit ? Et quelles sont les leçons pour les autres pays ?

Cela est en partie lié à l'évolution des résultats des entreprises. Les consommateurs, les employés, les actionnaires et les décideurs se tournent de plus en plus vers le secteur privé pour jouer un rôle de premier plan dans la résolution de la crise climatique et la protection de la démocratie. Cela inclut la divulgation de leur activité politique.

Certains éléments en sont la gestion de la réputation et les attentes plus élevées des consommateurs et des actionnaires qui veulent savoir que leur entreprise respecte la loi et agit de manière éthique. Les investisseurs adoptent également une approche pratique en ce qui concerne les activités de lobbying des sociétés de leur portefeuille. Ils appliquent de plus en plus une activité politique d'entreprise transparente, bien gouvernée et alignée sur les objectifs comme facteur de sélection ou comme problème d'engagement direct avec la direction.

La conduite responsable dans l'engagement politique n'est pas seulement un problème pour les grandes entreprises. Les petites entreprises gagnent en confiance lorsque les grands acteurs, qui ont tendance à dépenser beaucoup plus qu'eux, s'engagent à adopter une conduite transparente et responsable. Il n'est pas surprenant que l'association allemande des entrepreneurs familiaux, forte de 4,000 XNUMX membres, ait sortir en soutien d'une plus grande transparence du lobbying dans le pays et a rejoint l'initiative plus large de l'industrie.

Réforme au niveau local en Espagne

Le cas de l'Espagne montre également pourquoi les membres du secteur privé soutiennent les réformes visant à améliorer la transparence du lobbying et l'accès aux fonctionnaires.

Comme Diego Bayón Mendoza, directeur du plaidoyer et de la sensibilisation du public chez Harmon Corporate Affairs et membre du conseil d'administration de l'Association espagnole des professionnels des relations institutionnelles, l'a expliqué dans un Événement OGP 2021, cette transparence leur profite également. Il a déclaré: "Nous pensons que le secteur privé sera mieux à même d'anticiper les développements politiques sur les réglementations à venir, en évaluant l'impact potentiel sur les entreprises."

Madrid, en particulier, a été à la tête des progrès du pays dans l'avancement des réformes du lobbying. Dans son plan d'action OGP 2017, la capitale a créé un registre obligatoire du lobbying divulguer toute réunion publique avec le conseil municipal. Le enregistrement, disponible publiquement en ligne, permet au public de s'abonner aux alertes, de consulter les calendriers officiels et de demander des réunions avec leurs représentants. En rendant le registre obligatoire, Madrid montre la voie pour que d'autres gouvernements locaux et nationaux exigent la participation à ces registres, un élément clé pour garantir leur efficacité. Au moment d'écrire ces lignes, plus de 850 lobbyistes se sont inscrits.

Le chemin à parcourir

Malgré ces progrès, il reste énormément de travail. UN rapport OGP récent, qui cartographie les liens rompus entre les personnes et les données permettant à la corruption politique de prospérer, montre que les trois quarts des membres de l'OGP n'ont pas de lois sur le lobbying. Gouvernements peuvent ne pas définir clairement qui compte comme « lobbyistes », ce qui rend le suivi et la réglementation de leur activité encore plus difficiles.

Cependant, comme le montrent ces exemples, l'innovation dans la réglementation du lobbying peut faire beaucoup avec des garde-corps de base pour assurer la divulgation des réunions, de l'argent et de l'influence. Avec le soutien du cadre OGP, les gouvernements et les lobbyistes peuvent retravailler leur relation pour apporter plus de transparence, de responsabilité publique et de représentation égale dans la relation entreprise-politique.