Tableau de bord des données
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Menaces hybrides
Les faits sont clairs : les sociétés démocratiques sont plus pacifiques. Pourtant, elles sont également vulnérables aux attaques hybrides, qui complètent les opérations militaires conventionnelles par des cyberattaques, des campagnes de désinformation, la coercition économique et le recours à des forces par procuration, entre autres outils. Ces efforts visant à déstabiliser les démocraties ne sont pas nouveaux, mais l'OTAN est également impliquée. note La rapidité, l'ampleur et l'intensité de ces attaques, exacerbées par la rapidité des avancées technologiques, accroissent le danger des menaces hybrides. Ces menaces posent des défis uniques aux sociétés démocratiques, notamment parce qu'elles sont libres et ont souvent des frontières poreuses. Recherche récente identifie des attaques hybrides constantes et multiformes contre des membres de l'OTAN au cours des dernières années seulement. Ces attaques déstabilisatrices ciblent les populations civiles et les institutions démocratiques, visant à polariser les sociétés et à saper la confiance du public. Les approches de gouvernement ouvert peuvent renforcer la résilience démocratique face aux menaces hybrides en impliquant les citoyens comme partenaires de la défense, tout en protégeant les libertés civiles.
Définitions de termes clés tels que menaces hybrides et résilience démocratique.
- Menaces hybrides : Menaces hybrides reportez-vous à « un large éventail d’activités nuisibles aux objectifs variés », notamment « la manipulation de l’information, les cyberattaques, l’influence ou la coercition économique, les manœuvres politiques secrètes, la diplomatie coercitive ou les menaces de recours à la force militaire ». Ces menaces visent à déstabiliser les sociétés et à affaiblir les institutions démocratiques, tout en restant ambiguës et déniables.
- Résilience démocratique : Il s’agit de la capacité d’une société à maintenir la gouvernance démocratique et la cohésion sociale face aux menaces hybrides, aux crises ou aux pressions externes.
- Défense totale : La défense totale est une approche de la sécurité qui intègre les efforts des secteurs militaire, civil et privé dans la défense nationale et le renforcement de la résilience.
- Pré-hébergement : Le pré-bunking (par opposition au « démystification ») fait référence à des stratégies de communication proactives qui fournissent des informations précises pour anticiper et contrer la désinformation avant qu’elle ne se propage.
- Intégrité de l'information : L’intégrité de l’information fait référence à la qualité et à la fiabilité des informations dans le discours public, y compris les mesures visant à lutter contre la désinformation tout en préservant la liberté d’expression.
La preuve
Les approches de gouvernement ouvert renforcent la résilience de la société face aux menaces hybrides en instaurant la confiance et en engageant les citoyens dans la défense.
- Les programmes d’éducation aux médias en Lituanie et dans d’autres pays ont montré succès mesurable pour réduire la vulnérabilité aux campagnes de désinformation.
- Des communications gouvernementales transparentes et des partenariats de vérification des faits, comme le démontrent Ukraine, aident à maintenir le moral du public et à contrer les faux récits en période de crise.
- La participation citoyenne à la cybersécurité, illustrée par Estonie's Ligue de cyberdéfense, améliore les capacités de détection et de réponse aux menaces tout en maintenant un contrôle démocratique.
Les recommandations ci-dessous représentent des réformes que les gouvernements nationaux et locaux, les représentants des organisations de la société civile et d'autres peuvent envisager pour leurs plans d'action et le Défi du gouvernement ouvert. Les réformes sont classées selon les principales valeurs de l'OGP : transparence, participation civique et responsabilité publique. Les réformes doivent être adaptées au contexte national, et impliquer et coordonner avec d’autres niveaux et branches du gouvernement.
Les réformes dans tous les domaines politiques sont également marquées par le degré estimé de difficulté de mise en œuvre. Même si les progrès ne sont souvent pas linéaires, les recommandations ont été catégorisées à l’aide de ces étiquettes pour donner au lecteur une idée de la manière dont différentes réformes peuvent fonctionner ensemble pour accroître l’ambition des approches de gouvernement ouvert.
Clé des réformes recommandées
Transparence: La transparence permet aux citoyens d'exercer leurs droits, de demander des comptes au gouvernement et de participer aux processus décisionnels. Des exemples d'activités pertinentes incluent la publication proactive ou réactive d'informations détenues par le gouvernement, les cadres juridiques ou institutionnels visant à renforcer le droit d'accès à l'information et la divulgation d'informations à l'aide de normes de données ouvertes.
Participation civique: Lorsque les gens sont impliqués, les gouvernements et les institutions publiques sont plus réactifs, innovants et efficaces. Des exemples d'initiatives pertinentes comprennent des processus et des mécanismes nouveaux ou améliorés permettant au public de contribuer aux décisions, des mécanismes participatifs pour impliquer les groupes sous-représentés dans l'élaboration des politiques et un environnement juridique garantissant les droits civils et politiques.
Responsabilité publique: La responsabilité publique se produit lorsque les institutions publiques doivent justifier leurs actions, agir en fonction des exigences et des critiques et assumer la responsabilité de leur non-respect des lois ou des engagements. Il est important de noter que la responsabilité publique signifie que les membres du public peuvent également accéder aux mécanismes de responsabilisation et les déclencher. Parmi les exemples d’activités pertinentes figurent les audits citoyens des performances, les mécanismes ou institutions nouveaux ou améliorés qui répondent aux processus d’appel lancés par les citoyens et l’amélioration de l’accès à la justice.
Inclusion: L’inclusion est fondamentale pour parvenir à des politiques plus équitables, représentatives et responsables qui servent véritablement tous les peuples. Cela implique d’accroître la voix, l’action et l’influence des groupes historiquement discriminés ou sous-représentés. Selon le contexte, les groupes traditionnellement sous-représentés peuvent être victimes de discrimination fondée sur le sexe, l'identité sexuelle, la race, l'origine ethnique, l'âge, la géographie, les capacités différentes, le statut juridique ou socio-économique.
Fondamentale: Cette balise est utilisée pour les réformes qui constituent les éléments essentiels d’un domaine politique. « Fondamental » ne signifie pas une faible ambition ou un faible impact. Ces recommandations établissent souvent des cadres juridiques et des structures institutionnelles de base.
Intermédiaire: Cette balise est utilisée pour les réformes complexes et qui impliquent souvent une coordination et une sensibilisation entre les branches, les institutions et les niveaux de gouvernement, avec le public ou entre les pays.
Avancée: Cette balise est utilisée pour les réformes qui comblent des lacunes importantes afin de rendre le travail existant plus efficace et plus percutant. Plus précisément, les réformes « avancées » sont particulièrement ambitieuses, innovantes ou comblent des lacunes importantes pour rendre le travail existant plus efficace, plus percutant ou plus durable. Ils sont souvent appliqués dans des environnements matures où ils cherchent à institutionnaliser une bonne pratique qui a déjà donné des résultats.
Exécutif: Le pouvoir exécutif du gouvernement est responsable de la conception, de la mise en œuvre et de l'application des lois, des politiques et des initiatives. Il est généralement dirigé par le chef de l'État ou du gouvernement, tel qu'un président ou un premier ministre, ainsi que par les membres nommés de son cabinet. Les fonctions du pouvoir exécutif comprennent également la supervision des opérations quotidiennes du gouvernement, la gestion des affaires étrangères et la direction des forces armées du pays. Dans les systèmes démocratiques, le pouvoir exécutif est responsable devant le pouvoir législatif et l'électorat, ses pouvoirs et limites étant définis dans la constitution ou le cadre juridique du pays concerné.
Législatif: Le pouvoir législatif du gouvernement est chargé d'élaborer des lois et des règlements et de superviser le fonctionnement du gouvernement. Il se compose généralement d'un corps de représentants élus, tel qu'un parlement, un congrès ou une assemblée, chargé de proposer, débattre, amender et finalement adopter une législation. Le pouvoir législatif joue un rôle crucial dans la représentation des intérêts du peuple, car ses membres sont élus par le public. En plus de légiférer, cette branche détient souvent le pouvoir de lever des impôts, d'allouer des fonds et de mener certaines enquêtes sur des questions d'intérêt public. La structure et les pouvoirs du pouvoir législatif sont généralement définis dans la constitution ou le cadre juridique d'un pays, et ils servent de contrôle sur les pouvoirs exécutif et judiciaire pour garantir un système de freins et contrepoids au sein d'un État.
Exemples de réformes de l'OGP et au-delà
Les exemples suivants sont des engagements précédemment pris au sein ou au-delà de l'OGP qui démontrent des éléments des recommandations formulées ci-dessus.
Bien que peu de plans d'action du PGO abordent directement les menaces hybrides, plusieurs engagements en matière d'éducation aux médias, de sécurité électorale et de gouvernance numérique contribuent à la résilience démocratique. Pour en savoir plus sur ces engagements pris dans le cadre du PGO, consultez la section « Désinformation et intégrité de l'information"Et le"Données électorales ouvertes« chapitres de la Open Gov Guide.
Au-delà des plans d'action OGP
ESTONIE Ligue de cyberdéfense : A créé un corps de volontaires Des professionnels de l'informatique travaillent aux côtés des responsables gouvernementaux pour protéger les réseaux et répondre aux attaques. Ce travail s'appuie sur la sensibilisation du public à la cybersécurité et la transparence des rapports d'incidents, servant de modèle mondial pour la coopération entre les forces armées et les civils en matière de cybersécurité.
UNION EUROPÉENNE Règlement sur la transparence de la publicité politique : A adopté un règlement sur publicité politique En 2024, la loi entrera en vigueur en octobre 2025 et comportera plusieurs dispositions clés visant à accroître la transparence des publicités politiques. Parmi celles-ci figurent l'ajout d'un label de transparence pour identifier clairement les publicités politiques et leurs sponsors, la limitation de la publicité politique ciblée en ligne et l'interdiction de la fourniture de services publicitaires à des sponsors de pays tiers trois mois avant une élection ou un référendum.
LITUANIE Programme national d’éducation aux médias : Lancement complet programmes d'éducation aux médias en réponse à la désinformation russe, qui comprenait un partenariat avec des groupes de la société civile comme Debunk.org pour organiser des cours scolaires, des événements publics et une vérification des faits en temps réel dans le cadre d'une stratégie de défense totale plus large.
TAÏWAN Mesures de protection des élections contre la désinformation : Mise en œuvre de mesures complètes de protection des élections, notamment une surveillance en temps réel des médias sociaux, des règles strictes de divulgation de la publicité politique et une coopération étroite avec les organismes de surveillance de la société civile comme le Centre de vérification des faits de Taïwan pour défendre les processus démocratiques.
SUÈDE Participation du public à la défense totale : Inclut les municipalités, les entreprises et la société civile planification de la défense, avec des campagnes nationales régulières de préparation aux situations d'urgence et des exercices civiques qui permettent au public de mieux comprendre son rôle dans la réponse aux crises et de renforcer la cohésion sociale. La Suède a également mis en place un Agence de défense psychologique identifier, analyser et contrer les influences étrangères malveillantes sur l’intégrité des informations.
UKRAINE Communications stratégiques pour la vérification des faits : Le Centre de communication stratégique travaille avec des vérificateurs de faits comme StopFake et Detector Media pour répondre à la désinformation russe, en utilisant des messages publics rapides et multilingues coordonnés avec des organisations de la société civile pour maintenir le moral du public et contrer les faux récits.
Le rôle des gouvernements locaux
Les collectivités locales jouent un rôle essentiel dans la résilience aux menaces hybrides. Elles sont souvent en première ligne pour renforcer la cohésion sociale et résister aux campagnes de désinformation conflictuelles, maintenir des canaux de communication fiables avec les habitants en temps de crise, protéger les infrastructures électorales locales et protéger les cibles des cyberattaques. De nombreuses collectivités locales ont fait preuve de leadership dans la lutte contre les menaces hybrides, agissant souvent plus rapidement que les gouvernements nationaux.
Qui travaille sur ce sujet ?
Cette liste reflète les membres ayant des engagements dans le domaine politique « Élections » du Tableau de bord des données, qui peuvent inclure des initiatives liées aux menaces hybrides.
Les organisations suivantes ont récemment travaillé sur cette question dans le contexte de l'OGP au niveau national ou international. Ils peuvent avoir des idées supplémentaires sur le sujet. Veuillez noter que cette liste n'est pas exhaustive. Si vous êtes intéressé par des initiatives au niveau national, veuillez contacter [email protected].
Le Stratégie OGP 2023-2028 énonce le Défi du gouvernement ouvert et vise à fournir des références claires en matière de performance grâce à des données fiables. À l’heure actuelle, il n’est pas clair s’il existe des données tierces permettant de relever ce défi parmi les membres de l’OGP.
Orientations et normes
Bien que la liste ci-dessous ne soit pas exhaustive, elle vise à fournir une série de recommandations, de normes et d’analyses pour guider la réforme dans ce domaine politique.
- Le Unité de soutien OGP et la National Democratic Institute collaboré à une Series de notes d’information sur la manière de contrer l’influence illibérale étrangère dans les élections, la dette publique et l’intégrité de l’information.
- Le Centre d'excellence de l'OTAN pour les communications stratégiques offre aux Ressources sur les communications stratégiques et la lutte contre la désinformation tout en préservant les principes démocratiques et en évitant les réponses autoritaires.
- Freedom Houserecommandations sur les droits numériques, proposent les meilleures pratiques pour maintenir les droits numériques tout en répondant aux menaces en ligne, en équilibrant les besoins de sécurité avec la protection des libertés civiles.
- Le Centre d'excellence européen pour la lutte contre les menaces hybrides offrerecherche et orientation politique sur les réponses aux menaces hybrides qui maintiennent la gouvernance démocratique et l’état de droit.
- Le RAND Corporation la recherche sur menaces hybrides propose une analyse complète des modèles de menaces hybrides et des réponses efficaces, y compris des approches centrées sur la population pour contrer les opérations d'influence.
Ressources mises en avant
Liens cassés
Comment les données ouvertes peuvent-elles aider à faire la lumière sur la corruption politique et rendre les systèmes politiques plus justes et plus inclusifs ? Comment pouvons-nous lier davantage les personnes et les données pour créer une chaîne de responsabilité ? Découvrez notre nouveau rapport.
Le guide du sceptique sur le gouvernement ouvert - Édition 2022
Les preuves continuent de montrer que le gouvernement ouvert affecte la vie des gens. Mais il y a encore des sceptiques qui ne sont pas conscients de tous les avantages associés à cette approche. Utilisez ce guide pour les convaincre d'adopter une approche de gouvernement ouvert lors de la mise en œuvre des réformes.