Lutte contre la corruption : le financement politique

Financement politique

Les campagnes électorales coûtent de l’argent. Pourtant, le financement politique secret risque d’entraîner la corruption. Lorsque les dons et les dépenses sont opaques, on ne sait pas qui influence les décideurs ou les candidats aux fonctions politiques. Selon International IDÉE« Un financement politique insuffisamment contrôlé est l’un des points d’entrée les plus largement exploités par des intérêts privés étroits pour exercer une influence indue sur la politique et les décisions politiques. » Beaucoup de travail reste à assurer une influence égale sur les décideurs.

Les gouvernements peuvent limiter les influences indues grâce à des approches gouvernementales ouvertes, en rendant obligatoire la déclaration et la divulgation des revenus et des dépenses, ainsi qu’en renforçant le rôle du contrôle public pour soutenir le travail des organismes de contrôle indépendants.

Mots clés La preuve Réforme
Guidage OGP actif
Partenaires Benchmarking
Sauvegarde de Guidage
& Normes

Défi du gouvernement ouvert : lutte contre la corruption

Avec les OGP Stratégie 2023-2028, les membres de l'OGP sont prêts à travailler à un certain nombre de réformes thématiques ambitieuses à travers le Défi du gouvernement ouvert. Cette partie du Open Gov Guide aborde la lutte contre la corruption,

Invite de défi : Élaborer, renforcer et/ou mettre en œuvre une législation, une stratégie ou une feuille de route anti-corruption à l’échelle pangouvernementale.

Les actions et réformes qui s’inscrivent dans le cadre de ce défi devraient inclure au moins l’un des domaines suivants :

Beneficial ownership
Contrats ouverts
Financement politique et divulgation des actifs et des intérêts
Pression
Systèmes d’intégrité au niveau local
Transparence des industries extractives

Grâce à ce défi, les gouvernements peuvent améliorer la politique, la mise en œuvre et l'interopérabilité (y compris via l'OGP) dans les domaines ci-dessus.

Mots clés

Définitions de termes clés tels que contributions en nature et non financières, finance politique et militant tiers.

Contributions en nature et non financières : Ces contributions désignent le soutien non monétaire que reçoivent les partis politiques et les candidats. Il peut s'agir de biens et de services offerts ou à prix réduit, comme le transport ou l'hébergement.
Financement politique : Selon la Fondation internationale pour les systèmes électoraux (IFES) Votez gratuitementDans le manuel, le financement politique fait référence à la « collecte et à la dépense d’argent pour le fonctionnement des partis politiques et les campagnes électorales », ce qui comprend « l’argent officiellement collecté et dépensé par les partis politiques et les candidats enregistrés [ainsi que] les activités illégales telles que l’achat de voix et l’abus des ressources de l’État (« administratives »), la publicité cachée dans les médias et les dépenses de campagne des candidats non officiels ».
- Couramment utilisé instruments Réglementer le financement politique vise à garantir que les dons et les dépenses sont transparents, que l’argent propre est donné par des moyens légitimes, que les élections sont disputées sur un pied d’égalité, que les ressources de l’État restent neutres pendant la campagne, que les groupes sous-représentés reçoivent un soutien financier et que les organismes de surveillance disposent des pouvoirs et des ressources nécessaires pour faire respecter les réglementations.
Militant tiers : Dans de nombreux cas, des acteurs non officiels autres que les partis politiques et les candidats s'impliquent dans les campagnes. Il s'agit notamment de groupes d'intérêts spéciaux et de lobbyistes. Bien que ces tiers varient d'un pays à l'autre, ils sont largement non réglementé et jouent un rôle de plus en plus important dans les campagnes politiques. Un terme similaire utilisé dans le domaine du financement politique pour désigner ce groupe d’acteurs est « militant non candidat ».

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La preuve

Approches gouvernementales ouvertes pour la mise en œuvre d’un financement politique global règlements peut aider à identifier d’éventuels abus ou fraudes, à accroître la confiance et à soutenir la représentation politique des groupes sous-représentés.

Il est essentiel d’exiger des partis politiques et des candidats qu’ils rendent compte régulièrement de leurs finances en temps opportun et dans un format de données ouvert pour accroître le contrôle et la transparence. Les organismes de surveillance gouvernementaux, les organisations de surveillance de la société civile et les membres du public peuvent utiliser ces données pour identifier les irrégularités qui indiquent une fraude ou un abus possible. Par exemple, la surveillance publique peut aider à signaler l'utilisation de dons politiques provenant de flux financiers illicites, acteurs étrangers malveillants et groupes criminels pour influencer les résultats électoraux et l’élaboration des politiques.
Relier les données de financement politique à d’autres données publiques clés (telles que propriété effective de l'entreprise or marchés publics informations) peut révéler Les conflits d’intérêts et la corruption dans les décisions gouvernementales. Par exemple, les responsables politiques peuvent influencer indûment l’attribution de contrats publics au profit d’entreprises qui font des dons pour leurs campagnes. Assurer le lien et la normalisation des données sur le financement et les contrats permet de révéler de tels actes répréhensibles.
À long terme, un financement politique transparent peut aider augmenter La confiance du public dans les institutions gouvernementales. Lorsque les réglementations en matière de financement politique sont strictes, la capacité des intérêts fortunés à influencer de manière disproportionnée les résultats électoraux est réduite. En retour, cela donne au public la confiance que le vote de chacun compte.
En l’absence de réglementation, le financement politique tend à désavantager les groupes sous-représentés, qui ont du mal à réunir les fonds nécessaires pour mener à bien une campagne. Les femmes sont particulièrement touchées par ce phénomène. écart de financementGrâce à des données transparentes sur le financement politique, les gouvernements peuvent documenter ces disparités afin de mieux cibler leurs efforts pour Nivellez le terrain de jeu.

Orientation de la réforme

Les recommandations ci-dessous représentent des réformes que les gouvernements nationaux et locaux, les représentants des organisations de la société civile et d'autres peuvent envisager pour leurs plans d'action et le Défi du gouvernement ouvert. Les réformes sont classées selon les principales valeurs de l'OGP : transparence, participation civique et responsabilité publique. Les réformes doivent être adaptées au contexte national, et impliquer et coordonner avec d’autres niveaux et branches du gouvernement.

Les réformes dans tous les domaines politiques sont également marquées par le degré estimé de difficulté de mise en œuvre. Même si les progrès ne sont souvent pas linéaires, les recommandations ont été catégorisées à l’aide de ces étiquettes pour donner au lecteur une idée de la manière dont différentes réformes peuvent fonctionner ensemble pour accroître l’ambition des approches de gouvernement ouvert.

Clé des réformes recommandées

Valeurs OGP

Transparence: La transparence permet aux citoyens d'exercer leurs droits, de demander des comptes au gouvernement et de participer aux processus décisionnels. Des exemples d'activités pertinentes incluent la publication proactive ou réactive d'informations détenues par le gouvernement, les cadres juridiques ou institutionnels visant à renforcer le droit d'accès à l'information et la divulgation d'informations à l'aide de normes de données ouvertes.

Participation civique: Lorsque les gens sont impliqués, les gouvernements et les institutions publiques sont plus réactifs, innovants et efficaces. Des exemples d'initiatives pertinentes comprennent des processus et des mécanismes nouveaux ou améliorés permettant au public de contribuer aux décisions, des mécanismes participatifs pour impliquer les groupes sous-représentés dans l'élaboration des politiques et un environnement juridique garantissant les droits civils et politiques.
Responsabilité publique: La responsabilité publique se produit lorsque les institutions publiques doivent justifier leurs actions, agir en fonction des exigences et des critiques et assumer la responsabilité de leur non-respect des lois ou des engagements. Il est important de noter que la responsabilité publique signifie que les membres du public peuvent également accéder aux mécanismes de responsabilisation et les déclencher. Parmi les exemples d’activités pertinentes figurent les audits citoyens des performances, les mécanismes ou institutions nouveaux ou améliorés qui répondent aux processus d’appel lancés par les citoyens et l’amélioration de l’accès à la justice.
Inclusion: L’inclusion est fondamentale pour parvenir à des politiques plus équitables, représentatives et responsables qui servent véritablement tous les peuples. Cela implique d’accroître la voix, l’action et l’influence des groupes historiquement discriminés ou sous-représentés. Selon le contexte, les groupes traditionnellement sous-représentés peuvent être victimes de discrimination fondée sur le sexe, l'identité sexuelle, la race, l'origine ethnique, l'âge, la géographie, les capacités différentes, le statut juridique ou socio-économique.

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Degré de difficulté

Fondamentale: Cette balise est utilisée pour les réformes qui constituent les éléments essentiels d’un domaine politique. « Fondamental » ne signifie pas une faible ambition ou un faible impact. Ces recommandations établissent souvent des cadres juridiques et des structures institutionnelles de base.
Intermédiaire: Cette balise est utilisée pour les réformes complexes et qui impliquent souvent une coordination et une sensibilisation entre les branches, les institutions et les niveaux de gouvernement, avec le public ou entre les pays.
Avancée: Cette balise est utilisée pour les réformes qui comblent des lacunes importantes afin de rendre le travail existant plus efficace et plus percutant. Plus précisément, les réformes « avancées » sont particulièrement ambitieuses, innovantes ou comblent des lacunes importantes pour rendre le travail existant plus efficace, plus percutant ou plus durable. Ils sont souvent appliqués dans des environnements matures où ils cherchent à institutionnaliser une bonne pratique qui a déjà donné des résultats.

MASQUER LE DEGRÉ DE DIFFICULTÉ

Branche du gouvernement

Exécutif: Le pouvoir exécutif du gouvernement est responsable de la conception, de la mise en œuvre et de l'application des lois, des politiques et des initiatives. Il est généralement dirigé par le chef de l'État ou du gouvernement, tel qu'un président ou un premier ministre, ainsi que par les membres nommés de son cabinet. Les fonctions du pouvoir exécutif comprennent également la supervision des opérations quotidiennes du gouvernement, la gestion des affaires étrangères et la direction des forces armées du pays. Dans les systèmes démocratiques, le pouvoir exécutif est responsable devant le pouvoir législatif et l'électorat, ses pouvoirs et limites étant définis dans la constitution ou le cadre juridique du pays concerné.
Législatif: Le pouvoir législatif du gouvernement est chargé d'élaborer des lois et des règlements et de superviser le fonctionnement du gouvernement. Il se compose généralement d'un corps de représentants élus, tel qu'un parlement, un congrès ou une assemblée, chargé de proposer, débattre, amender et finalement adopter une législation. Le pouvoir législatif joue un rôle crucial dans la représentation des intérêts du peuple, car ses membres sont élus par le public. En plus de légiférer, cette branche détient souvent le pouvoir de lever des impôts, d'allouer des fonds et de mener certaines enquêtes sur des questions d'intérêt public. La structure et les pouvoirs du pouvoir législatif sont généralement définis dans la constitution ou le cadre juridique d'un pays, et ils servent de contrôle sur les pouvoirs exécutif et judiciaire pour garantir un système de freins et contrepoids au sein d'un État.

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Réformes recommandées

Domaine politique	Recommandation	Valeur OGP	Degré de difficulté	Direction générale du gouvernement
Fondations	Créer ou renforcer le cadre juridique de la déclaration des finances politiques Un cadre juridique complet qui définit clairement et sans ambiguïté les activités de campagne et financières des partis politiques, des candidats et des tiers qui nécessitent des rapports et des divulgations peut soutenir les efforts visant à réglementer et à rendre le financement politique transparent. International IDEA et Transparency International recommandent les réglementations suivantes pour combler les lacunes et garantir des rapports détaillés et réguliers. Fixez un seuil bas pour les dons politiques qui nécessite de déclarer l’identité du donateur. Cette exigence serait limite dons anonymes. Exiger des mises à jour régulières et opportunes sur les finances pendant et en dehors des cycles électoraux. Si possible, la communication en temps réel d’informations à un organisme de surveillance du financement politique (tel que l’organisme de gestion électorale ou EMB) peut renforcer encore la protection contre les abus et fournir aux électeurs des informations leur permettant de faire des choix éclairés. Des outils numériques peuvent être utilisés pour soutenir ces rapports en temps réel. D’après Transparency International, un tel cadre devrait fixer des délais raisonnables pour la publication des rapports financiers de campagne et hors campagne. Pour les campagnes, les partis politiques, les candidats et les militants tiers doivent soumettre des rapports intermédiaires et finaux sur les revenus et les dépenses, les rapports finaux étant dus peu après la fin de la période de campagne. Pour les dépenses hors campagne, les rapports doivent être soumis au moins une fois par an. Créer des réglementations pour mieux suivre les dépenses consacrées aux campagnes publicitaires en ligne (telles que les publicités sur les réseaux sociaux), aux services de conseil numérique et aux paiements en cryptomonnaie. Comme l’a constaté International IDEA dans son analyse des dépenses lors des élections britanniques de 2019, ces trois types de soutien numérique sont pas correctement saisi par les exigences de déclaration existantes. Créer ou renforcer les exigences de détail et de divulgation des données sur les dépenses consacrées aux publicités politiques sur les plateformes de médias sociaux et aux services de conseil numérique est une stratégie. Une autre consiste à s'assurer que les dons de cryptomonnaies et d'autres actifs virtuels inclus comme des « objets de valeur » dans les rapports de financement. Assurer la conformité à la loi grâce à des exigences de rapport détaillées. Les réglementations devraient exigent Les partis politiques, les candidats et les tiers (le cas échéant) doivent communiquer les informations suivantes afin de garantir la conformité avec la loi. La ventilation des dépenses dans les rapports est particulièrement importante car elle permet une classification précise des différents services et objectifs de dépenses. Les organismes de contrôle doivent examiner régulièrement les catégories de ventilation, en particulier pour garantir la légalité des dépenses des fonds publics affectés. Dons (y compris le soutien en nature et non financier) Autres sources de revenus, notamment le financement public, l’utilisation des ressources de l’État et les cotisations des membres Dépenses de campagne et autres dépenses, avec un niveau raisonnable de détail (comme le montant, le fournisseur et la date) et des mises à jour périodiques des catégories de dépenses Actifs et passifs, y compris toutes conditions de prêt Domaine politique Fondations Valeur OGP Transparence Degré de difficulté Fondatrice Direction générale du gouvernement Législatives	Transparence	Fondatrice	Législatives
Fondations	Créer ou renforcer un organe de surveillance Créer ou renforcer le mandat d'un organisme de surveillance indépendant chargé d'examiner les rapports financiers relatifs aux recettes et aux dépenses des partis politiques, des candidats et des tiers. Un tel organisme devrait disposer de ressources et de pouvoirs suffisants pour s'acquitter de cette fonction de surveillance. Il doit notamment être en mesure de audit et moniteur divulgations financières et activités de campagne, enquêter sur les cas suspects, mettre en œuvre ou initier sanctions administratives en cas de violation, et demander des enquêtes criminelles. Il devrait également être en mesure de recevoir des plaintes du public et de rendre compte régulièrement de ses activités de contrôle au grand public. Le mandat de l'organisme de surveillance devrait comprennent périodes électorales et non électorales. Exemples Les sanctions comprennent l’imposition de pénalités — amendes, suspension du financement public ou confiscation d’actifs injustifiés — en cas de non-respect des règles de financement politique, comme la non-divulgation des recettes (y compris les dons en nature ou non monétaires) et des dépenses. Les organismes de contrôle doivent être en mesure de garantir que le non-respect des réglementations en matière de financement politique par les partis politiques, les candidats, les campagnes et les tiers doit faire l’objet de sanctions proportionnées et dissuasives. Toute personne qui reçoit des sanctions devrait avoir recours judiciaire de faire appel des sanctions, le cas échéant. Domaine politique Fondations Valeur OGP Responsabilité publique Degré de difficulté Fondatrice Direction générale du gouvernement Législatives	Responsabilité publique	Fondatrice	Législatives
Fondations	Encourager la coopération interinstitutionnelle pour partager et vérifier les données sur le financement politique L’organisme de surveillance du financement politique devrait pouvoir facilement se coordonner avec les agences concernées, tel que agences de lutte contre la corruption, agences de protection des données, registraires du lobbying et Les EMB. Des exemples de coordination incluent la conduite d'enquêtes conjointes sur d'éventuelles violations et la création d'un système permettant aux agences d'identifier les activités suspectes grâce à un processus d'alerte. Rendre publiques les données sur le financement politique, ainsi que d'autres ensembles de données gouvernementales comme un registre fiscal, beneficial ownership base de données, ou divulgation des actifs et des intérêts La mise à disposition de données par les responsables publics peut améliorer la coopération entre les agences. Lorsque les données clés sont accessibles au public, les agences n’ont pas besoin de signer un protocole d’accord pour partager les données. Domaine politique Fondations Valeur OGP Responsabilité publique Transparence Degré de difficulté Fondatrice Direction générale du gouvernement Cadre Exécutif	Responsabilité publique Transparence	Fondatrice	Cadre Exécutif
Transparence	Collecter et publier des données de financement politique de haute qualité dans un format ouvert sur un portail centralisé La collecte et la publication de données sur le financement politique sont plus efficaces si les données sont de haute qualité, structurées et présentées dans un format de données ouvert. Par conséquent, les gouvernements devraient exiger des partis politiques, des candidats et des militants tiers qu'ils incluent les éléments suivants dans leurs rapports. L'organisme de surveillance du financement politique devrait ensuite publier les informations collectées avec ce niveau de détail sur des plateformes facilement accessibles. Ventiler les données sur les revenus par source, y compris les dons, les financements publics et les cotisations des membres. Les dons en nature et non monétaires (au sens large, les « objets de valeur ») doivent être inclus dans les revenus déclarés. Inclure des informations détaillées et clairement identifiables sur chaque donateur, notamment : Nom et prénom du donateur Identifiant unique pour chaque donateur Informations d'identification de base pour chaque donateur, telles que le lieu de résidence, la profession et l'employeur, dans les cas où cela n'entre pas en conflit avec les lois sur la protection de la vie privée Publiez les dates et les montants des dons, y compris les estimations de valeur des contributions en nature et non financières. Publier des informations de manière continue et opportune, y compris avant les élections. Normalisez les noms des fournisseurs avec des identifiants uniques, plutôt que de vous fier à la saisie manuelle, pour mieux suivre les dépenses de campagne. Les identifiants uniques doivent être liés aux numéros d'identification fiscale (ou à un autre numéro d'identification national) qui sont stockés dans une base de données distincte. Lier les identifiants uniques à un système d'identification existant de cette manière permet de valider les données. Assurez-vous que les données sont lisibles par machine, accessibles gratuitement, autorisées à être réutilisées et téléchargeables en masse. Domaine politique Transparence Valeur OGP Transparence Degré de difficulté Fondatrice Direction générale du gouvernement Cadre Exécutif Législatives	Transparence	Fondatrice	Cadre Exécutif Législatives
Transparence	Rendre les données interopérables Utiliser des identifiants communs pour tous les ensembles de données liés aux données de financement politique afin de garantir que les données de différentes bases de données peuvent être utilisées ensemble, ce qui augmente la responsabilité. Plus précisément, des identifiants communs doivent être utilisés pour les personnes physiques (y compris les candidats et les donateurs) et les personnes morales (y compris les groupes de campagne tiers). Par exemple, lier les données de financement politique aux marchés publics Les données permettent de détecter si les élus attribuent des contrats publics à des donateurs de campagne. beneficial ownership les données peuvent être utilisées pour révéler intérêts cachés derrière les dons politiques. Pour tirer parti des avantages de l’interopérabilité, les gouvernements peuvent créer des systèmes de vérification automatique pour recouper les données de financement politique avec les bibliothèques d’annonces en ligne, les bases de données de propriété effective et les registres fiscaux. Domaine politique Transparence Valeur OGP Transparence Degré de difficulté Intermédiaire Direction générale du gouvernement Cadre Exécutif Législatives	Transparence	Intermédiaire	Cadre Exécutif Législatives
Transparence	Créer un référentiel de publicité politique en ligne accessible au public Les gouvernements peuvent créer un référentiel de publicité politique, qui publierait des informations sur les publicités politiques publiées en ligne, y compris sur les plateformes de médias sociaux. Le référentiel lui-même devrait être facilement accessible et gratuit. Les acteurs du secteur privé qui publient des publicités politiques seraient tenus de communiquer des informations sur les publicités politiques en temps opportun, y compris des données sur la valeur de ces publicités. La gestion d’un référentiel qui exige la conformité des organisations multinationales est complexe. Pour y remédier, les pays peuvent soutenir un système régional similaire à celui de l’Union européenne. réglementation, qui désigne la Commission européenne comme l’organisme responsable de la création et de la maintenance d’un tel référentiel. Domaine politique Transparence Valeur OGP Transparence Degré de difficulté Avancé Direction générale du gouvernement Cadre Exécutif Législatives	Transparence	Avancé	Cadre Exécutif Législatives
Participation civique	Assurer la formation des partis politiques sur la réglementation du financement politique Travailler avec les partis politiques pour expliquer les réglementations et fournir une assistance technique pour les aider à mieux saisir leurs propres données de financement politique peut contribuer à accroître la conformitéPar exemple, l’organisme de surveillance pourrait avoir un Unité de conseil pour réaliser un tel soutien. La collaboration avec des organisations internationales est une autre stratégie visant à accroître l'efficacité de ces actions de sensibilisation. Par exemple, l'Institut républicain international (IRI) a travaillé avec l'Agence de protection du libre accès à l'information publique de Macédoine du Nord pour train 23 partis politiques sur la réglementation du financement politique. Domaine politique Participation civique Valeur OGP Participation civique Degré de difficulté Fondatrice Direction générale du gouvernement Cadre Exécutif	Participation civique	Fondatrice	Cadre Exécutif
Participation civique	Consulter les utilisateurs de données Consulter les personnes utilisant les données sur le financement politique (en particulier les chercheurs, les journalistes et les représentants de la société civile) à titre consultatif pour s’assurer que les données sont utiles, utilisables et facilement accessibles sur une plateforme numérique. L’OGE peut choisir de créer un groupe consultatif ou de travail permanent pour donner des avis sur les violations potentielles. Domaine politique Participation civique Valeur OGP Participation civique Degré de difficulté Intermédiaire Direction générale du gouvernement Cadre Exécutif Législatives	Participation civique	Intermédiaire	Cadre Exécutif Législatives
Participation civique	Réaliser des formations et des sensibilisations Proposer une formation sur mesure aux différents acteurs, notamment aux responsables gouvernementaux (tels que les autorités fiscales et les organismes de lutte contre la corruption) et aux membres du public (tels que les organisations de la société civile et les journalistes) sur la manière d’utiliser les données sur le financement politique. Cela est nécessaire pour créer une compréhension de base de ce que sont les données sur le financement politique, pourquoi elles sont importantes et comment les utiliser pour lutter contre la corruption, les violations de l’éthique des campagnes et d’autres problèmes. Domaine politique Participation civique Valeur OGP Participation civique Degré de difficulté Intermédiaire Direction générale du gouvernement Cadre Exécutif	Participation civique	Intermédiaire	Cadre Exécutif
Participation civique	Recueillir et publier des données ventilées par sexe pour comprendre la participation politique des femmes Les partis politiques, les candidats et les militants de tiers devraient être tenus de fournir des données ventilées par sexe aux institutions de contrôle du financement politique, qui devraient publier ces données régulièrement. Ces données mettraient en évidence les écarts de revenus et de dépenses des femmes candidates, ce qui pourrait aider les gouvernements à élaborer des politiques visant à remédier à la sous-représentation dans la vie politique. Par exemple, les gouvernements peuvent utiliser ces données pour exiger des partis politiques qui reçoivent des fonds publics qu’ils réservent une partie de ces fonds aux candidates. Une ventilation plus poussée des données pour inclure des informations sur d’autres groupes sous-représentés permettrait également de suivre leur représentation politique. Lorsqu’il n’existe pas d’organisme de surveillance du financement politique, c’est l’agence gouvernementale ayant ce mandat qui devrait recueillir ces données. Domaine politique Participation civique Valeur OGP Participation civique Inclusion Degré de difficulté Avancé Direction générale du gouvernement Cadre Exécutif	Participation civique Inclusion	Avancé	Cadre Exécutif
Responsabilité publique	Créer un mécanisme de plainte pour le public La société civile et les journalistes ont un rôle particulièrement important à jouer dans Stack monitoring Les recettes et les dépenses de campagne viennent compléter la surveillance exercée par le gouvernement. La création d’un mécanisme de plainte pour le public offre un moyen d’orienter les résultats de ces efforts de surveillance, permettant à ces groupes de signaler les cas suspects de financement politique afin que l’organisme de surveillance puisse enquêter. Par exemple, Maryland (États-Unis) dispose d'un formulaire en ligne où les membres du public peuvent déposer une plainte auprès du State Board of Elections. Pour le Commission électorale fédérale des États-Unis, les plaintes peuvent être soumises par courrier électronique ou par courrier, tandis que le Commission électorale australienne accepte les plaintes en ligne. Domaine politique Responsabilité publique Valeur OGP Responsabilité publique Degré de difficulté Intermédiaire Direction générale du gouvernement Législatives	Responsabilité publique	Intermédiaire	Législatives
Responsabilité publique	Veiller à ce que la protection des lanceurs d’alerte s’étende à ceux qui signalent des fautes liées au financement politique Établir et appliquer protections pour dénonciateurs, qui sont souvent ceux qui signalent les cas nécessitant une enquête plus approfondie et des mesures de répression. Domaine politique Responsabilité publique Valeur OGP Responsabilité publique Degré de difficulté Intermédiaire Direction générale du gouvernement Cadre Exécutif Législatives	Responsabilité publique	Intermédiaire	Cadre Exécutif Législatives
Responsabilité publique	Créer une base de données sur les mesures d'application publique Créer une base de données publique qui recense les mesures d’application prises à l’encontre des partis politiques, des candidats ou des militants tiers pour violation des lois ou réglementations en matière de financement politique. Cette base de données devrait inclure les affaires pénales ainsi que les sanctions civiles et administratives. Par exemple, la Commission électorale fédérale des États-Unis dispose d'une base de données consultable des affaires closes sur lesquelles elle a enquêté. Le champ d'application est limité aux sanctions civiles et administratives. Commission électorale du Royaume-Uni dispose également d'une base de données sur les enquêtes. Domaine politique Responsabilité publique Valeur OGP Responsabilité publique Transparence Degré de difficulté Avancé Direction générale du gouvernement Cadre Exécutif	Responsabilité publique Transparence	Avancé	Cadre Exécutif

Exemples de réformes de l'OGP et au-delà

Les exemples suivants sont des engagements pris précédemment au sein ou en dehors de l'OGP qui illustrent des éléments des recommandations formulées ci-dessus. La réglementation du financement politique est restée relativement peu étudiée par les membres de l'OGP, seuls 18 membres ayant pris un engagement dans ce domaine depuis la création de l'OGP. Cependant, plus de la moitié des engagements en matière de financement politique ont été pris au cours des six dernières années, ce qui pourrait témoigner d'un intérêt croissant pour ce domaine politique.

Réformes de l'OGP

AUSTRALIE Nouvelle législation sur les dons et la publicité politiques : s’engagé passer législation de mieux réglementer les dons politiques et la publicité. Une telle législation pourrait inclure l’abaissement du seuil à partir duquel les dons politiques doivent être divulgués, l’obligation de divulgation en temps réel et l’autorisation de nouveaux pouvoirs pour un organisme indépendant chargé de faire respecter les lois sur la véracité de la publicité.
CROATIE Publication de données ouvertes sur le financement politique : Accroissement le la transparence du financement des partis politiques et des élections en créant un système numérique de suivi et de publication des informations financières, notamment le coût des campagnes électorales et des activités référendaires. GONG, une organisation de la société civile croate, a créé son propre site Web pour convertir les données en un format consultable et lisible par machine.
MALAWI Création d’un organisme de régulation du financement politique : s’engagé à creación un Bureau du registraire des partis politiques (ORPP) chargé de réglementer les activités financières des partis politiques. L’une des responsabilités potentielles de l’ORPP sera de collaborer avec le Bureau de lutte contre la corruption, la Commission des droits de l’homme du Malawi et la société civile pour élaborer des lignes directrices et des modèles de rapport.
PAYS-BAS Nouveaux amendements à la loi sur le financement politique : de réussite Des modifications à la Loi sur le financement des partis politiques interdisent les dons politiques provenant de l’étranger, limitent les dons cumulés d’un donateur à 100,000 10,000 € par an, abaissent le seuil de divulgation des dons et exigent la déclaration en temps quasi réel des dons importants (XNUMX XNUMX € ou plus). Toutes les informations déclarées, qui incluent le bénéficiaire effectif des dons provenant de personnes morales, sont ensuite publiées en ligne.

Au-delà des plans d'action OGP

COLOMBIE Application pour collecter des rapports sur le financement politique : Maintient les Cuentas Claras en Elecciones (Comptes clairs lors des élections) appli, qui a été initialement créée par une organisation de la société civile et remise au gouvernement. Presque tous les partis politiques et les candidats utilisent l'application pour remplir des rapports standardisés sur leurs revenus et leurs dépenses, qui sont ensuite téléchargés dans une base de données publique en ligne.
MACÉDOINE DU NORD Sensibilisation des partis politiques sur les rapports financiers : Hébergé une formation sur la réglementation du financement politique en collaboration avec l'Institut républicain international (IRI), qui a permis à 13 partis de mettre à jour leurs sites Web avec ces informations. L'IRI a également fourni une assistance ciblée aux quatre plus grands partis, dont trois ont publié leurs données dans un format ouvert. engagé de faire avancer ce travail dans son dernier plan d’action OGP, qui visera à créer un système de reporting numérique pour les partis politiques.
ROYAUME-UNI Financement public pour les candidats handicapés : À condition de financement pour les candidats handicapés qui souhaitent se présenter aux élections locales de mai 2019 dans le cadre de la Fonds EnAbleLe fonds pourrait être utilisé pour « des interprètes en langue des signes, des technologies d’assistance, un assistant personnel pour aider à des tâches spécifiques ou des courses de taxi lorsque d’autres modes de transport ne sont pas appropriés ».

Qui travaille sur ce sujet ?

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Roumanie

S

Serbie

Sri Lanka

Cette liste reflète les membres ayant des engagements dans le domaine politique « Intégrité politique » de l' Tableau de bord des données.

Partenaires OGP actifs

Les organisations suivantes ont récemment travaillé sur cette question dans le contexte de l'OGP au niveau national ou international. Ils peuvent avoir des idées supplémentaires sur le sujet. Veuillez noter que cette liste n'est pas exhaustive. Si vous êtes intéressé par des initiatives au niveau national, veuillez contacter research@opengovpartnership.org.

Données d'analyse comparative

Le Stratégie OGP 2023-2028 énonce le Défi du gouvernement ouvert et vise à fournir des références claires en matière de performance grâce à des données fiables.

Même si les critères de référence pour chaque pays et Open Gov Guide les recommandations ne sont pas encore intégrées, pour ce chapitre, les personnes intéressées peuvent s’appuyer sur les ensembles de données suivants :

International IDEA maintient une Base de données sur le financement politique qui suit les politiques spécifiques à chaque pays liées à quatre sujets : les interdictions et les limites des revenus privés ; le financement public ; les dépenses ; et les rapports, la surveillance et les sanctions.
En collaboration avec Unité de soutien OGP et Transparency International, Réseau de données pour le développementLe baromètre mondial des données de 's recueille des informations sur la disponibilité des données sur le financement politique dans des formats ouverts. Des visualisations de ces données sont disponibles sur le site Site web OGP.

Orientations et normes

Bien que la liste ci-dessous ne soit pas exhaustive, elle vise à fournir une série de recommandations, de normes et d’analyses pour guider la réforme dans ce domaine politique.

Le Unité de soutien OGP (ici) Liens brisés : données ouvertes pour faire progresser la responsabilité et lutter contre la corruption comprend un chapitre sur la réforme des marchés publics et la nécessité d'une interopérabilité avec d'autres données politiques clés. De même, l'Unité de soutien et IFES co-auteur d'un chapitre dans la série sur la politique judiciaire avec des recommandations liées au financement politique.
NDI co-auteur d'un (ici) avec Transparency International et de la Unité de soutien OGP sur la manière de lutter contre l’influence étrangère secrète dans le financement politique, qui comprend des recommandations détaillées concernant l’interdiction des dons anonymes, la suppression des échappatoires fiscales et le renforcement de la surveillance.
Le (United Nations couvre le financement politique dans son Convention contre la corruption (UNCAC) en vertu de l'article 7.3, qui stipule que les États devraient envisager de « renforcer la transparence dans le financement des candidatures aux fonctions publiques électives et, le cas échéant, le financement des partis politiques ». International IDEA, il n’existe aucun mécanisme actif en place dans le cadre de la CNUCC pour évaluer le degré de transparence du financement politique parmi les États parties à la convention.
Le Commission européenne pour la démocratie par le droit (connue sous le nom de Commission de Venise) et la Bureau de l'OSCE pour les institutions démocratiques et les droits de l'homme créée directives communes pour empêcher l'utilisation abusive des ressources publiques pour les campagnes électorales et les activités des partis politiques. Ces lignes directrices s'appuient sur plusieurs d’autres cadres internationaux pour fournir des orientations, notamment laLignes directrices sur la réglementation des partis politiques, qui est l’une des lignes directrices les plus détaillées sur ce sujet.
Le l'OSCE, a aussi un manuel pour le financement des campagnes qui couvre les mesures réglementaires courantes, telles que les limites de contributions et de dépenses, les exigences de rapport et les mécanismes de surveillance.
Le Conseil de l'Europe a établi le Groupe d'États contre la corruption (GRECO) pour surveiller le respect par les pays des normes anti-corruption du Conseil. Plus précisément, le GRECO évalue le respect par les pays des normes du Conseil de l'Europe contre la corruption dans le financement des partis politiques et des campagnes électorales.

En 2018, la division de Organisation des états américains publié le Engagement de Lima, qui décrit les engagements régionaux visant à utiliser la gouvernance démocratique pour lutter contre la corruption. Cet ensemble d’engagements comprend des dispositions relatives au financement politique des organisations politiques et des campagnes électorales.
Le Union Africaine adopté la Convention sur la prévention et la lutte contre la corruption en 2003, qui inclut des dispositions relatives au financement politique dans l’article 10 de l’accord.
Transparency International publié Normes pour l'intégrité du financement politique en décembre 2024 et propose recommandations sur la manière d'aborder la transparence du financement politique dans les plans d'action de l'OGP. L'organisation a également soumis l'orientation lors de la 10e Conférence des États parties à la CNUCC en 2023 sur la manière d’accroître la transparence et la responsabilité en matière de financement politique, conformément à l’article 7.3 de la convention.
International IDEA dispose de plusieurs ressources liées aux réformes du financement politique au-delà de son champ d'action mondial base de données des réglementations. Cela comprend une note politique sur l’importance de la transparence du financement politique pour la sécurité politique et économique, une (ici) sur les bonnes pratiques pour faire avancer les réformes dans ce domaine politique, et une outil de conception pour aider les décideurs politiques à explorer les options politiques pour une meilleure réglementation du financement politique.
IFES a également mené une quantité considérable de Une étude dans ce domaine politique sur des sujets tels que orientation en matière de réforme juridique et réglementaire, rôle de la société civile dans le suivi des activités de financement politique, Stratégies de conformité et d'application de la loiEt un papier blanc sur le financement politique et l'égalité des sexes. L'organisation a également un boîte à outils de surveillance pour aider les organismes de surveillance à faire respecter les réglementations et manuel sur la manière dont les membres du public peuvent surveiller le financement des campagnes.
Le OCDE a publié un (ici) sur les risques posés par les activités de financement politique et les obstacles à leur résolution, qui se termine par un cadre d'options politiques pour résoudre ces problèmes. publié données sur le financement des partis politiques et des campagnes en 2023 Le gouvernement en un coup d'oeil rapport. En 2017, le Conseil de l'OCDE a mis à jour son Recommandation sur l'intégrité publique en 2017, pour appeler à une approche holistique et fondée sur les risques pour améliorer l’intégrité dans des domaines tels que le financement politique, le lobbying et la divulgation des actifs et des intérêts.

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