Anti-Corruption

Exiger la divulgation et la déclaration des informations de lobbying par des moyens numériques. Idéalement, la loi ou la réglementation devrait adopter une approche large, non discriminatoire et non punitive en matière de divulgation afin d'encourager la transparence et la participation.

• Au minimum, publier en ligne les agendas de certaines catégories de hauts fonctionnaires, y compris les réunions avec des organisations externes et des groupes d'intérêt, si de telles divulgations n'existent pas déjà.
• Incluez autant de diversité que possible dans les exigences en matière de divulgation et de reporting. Idéalement, la loi devrait aller au-delà du pouvoir législatif national : les membres du pouvoir exécutif, les fonctionnaires des gouvernements provinciaux et locaux, ainsi que les fonctionnaires des tribunaux et de la justice devraient également être pris en compte pour y être inclus.
• Incluez les lobbyistes de facto dans les exigences de divulgation, tels que les organisations caritatives, les ONG, les groupes de réflexion et les organisations religieuses. De telles réformes nécessitent des garanties pour empêcher que les exigences ne soient utilisées pour restreindre les droits et libertés civils.
• Incluez une définition spécifique du « lobbying indirect » (par exemple via des campagnes sur les réseaux sociaux) et la manière dont il doit être divulgué.
• Exiger des associations industrielles qu’elles divulguent leurs activités de lobbying.

Créer un organisme de surveillance ou un mécanisme coordonné indépendant, mandaté et doté de ressources suffisantes pour gérer et enquêter sur les règles en matière de lobbying.

• Responsabilités suggérées en matière de gestion et d’enquête :
  • Gérer l'enregistrement du lobbying.
  • Examinez les conflits d’intérêts potentiels.
  • Collectez et diffusez les emplacements des informations divulguées de manière proactive.
  • Surveillez la conformité, y compris une vérification proactive et des audits ponctuels des rapports.
  • Enquêter sur d’éventuelles violations et plaintes.
  • Consulter et définir d’autres dispositions réglementaires.
• Responsabilités de sensibilisation suggérées :
  • Offrir des conseils et des formations aux lobbyistes et aux agents publics sur l’application des lois pertinentes.
  • Analyser et publier des rapports sur les tendances.
  • Sensibiliser le public et la profession aux évolutions récentes.
  • Promouvoir les meilleures pratiques de transparence en matière de lobbying.

Exiger le dépôt par les lobbyistes et les parties faisant pression. Cela permet de vérifier les dossiers et d'identifier les omissions, qui peuvent ensuite faire l'objet d'une enquête par un organisme de surveillance.

Exiger l’archivage quasi-immédiat des réunions. En cas d'omissions ou d'erreurs, le public devrait avoir la possibilité de signaler ces erreurs et de demander des corrections.

Établir et maintenir un site Web complet, librement accessible et unifié contenant des informations d'identification claires pour tous les lobbyistes existants, les raisons des visites, les cibles du lobbying et d'autres données régulièrement rapportées. La plupart des pays du PGO ne disposent pas de registres de lobbying clairs. Quelques-uns cependant sont des pionniers dans le domaine et certains ont utilisé leurs plans d'action OGP, notamment France, Irelande et Madrid, Espagne). Le registre des lobbyistes doit inclure des informations sur les éléments suivants :

• Identité du lobbyiste,
• Objet des activités de lobbying et résultats recherchés,
• Bénéficiaire ultime des activités de lobbying (le cas échéant),
• Institution ciblée et/ou agent public concerné,
• Type et fréquence des activités de lobbying,
• Toute pièce justificative partagée avec les agents publics,
• Dépenses de lobbying, y compris en nature (calculées sur la base de critères définis, par tranches de coûts si nécessaire),
• Sources de financement, par client et dossier,
• Toute contribution politique, y compris les contributions en nature, et
• Tout rôle antérieur en tant qu'agent public occupé par l'individu et/ou les membres de sa famille, ainsi que tout financement public reçu dans de tels rôles.

Assurez-vous que toutes les données incluent des identifiants uniques pour le lobbyiste, les intérêts représentés et l’objectif de la réunion. Cela permet un meilleur suivi et une meilleure comparaison avec d'autres enregistrements, tels que contrats du gouvernement.

Publier les ordres du jour des lois et des comités pour permettre à toute partie intéressée d’évaluer le processus législatif.

Collecter et publier «trace de pas» des documents accessibles au public gratuitement. Ces documents rassemblent toutes les activités d'une organisation de lobbying ou d'un groupe d'intérêt à travers différents processus décisionnels grâce à l'utilisation d'identifiants communs.

• Ces documents rassemblent des informations et des données sur les entreprises, le lobbying, la législation ou la réglementation et les activités de financement politique dans toutes les juridictions et niveaux de gouvernement. Ils constituent un outil important pour augmenter la confiance.

Permettre au public d’avoir accès et de donner la possibilité de donner son avis sur les mécanismes garantissant le respect des lois sur le lobbying, ainsi que la possibilité de suggérer des modifications aux règles existantes.

Indiquez régulièrement qui participe au processus décisionnel législatif et quels efforts ont été déployés pour atteindre un groupe plus large d’électeurs et de parties intéressées.

Créez un mécanisme de plainte bien médiatisé qui permet à quiconque de signaler les violations de l'éthique du lobbying de manière ouverte, confidentielle ou anonyme. Les parties impliquées doivent également être informées des résultats de la plainte, sous réserve de toute limitation de confidentialité.

Créer un cadre dans lequel les lobbyistes et les agents publics sont soumis à des sanctions efficaces et proportionnées en cas de violation des règles d'éthique et de lobbying.