Après la troisième vague de démocratisation de la fin des années 70 aux années 2000, l'Amérique latine a vu se développer les organisations professionnelles de la société civile (OSC) et la reconnaissance juridique des participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus dans la prise de décision en matière de politique publique. Au moment où le Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP) a été fondée en 2011, la région naviguait depuis longtemps dans les complexités de l'engagement entre une société civile dynamique et les administrations publiques.

L'Amérique latine a été une source importante d'innovation dans l'OGP. En neuf ans, 16 pays et cinq gouvernements locaux de la région ont adhéré. Ensemble, ils ont introduit environ 1200 65 engagements dans plus de XNUMX plans d'action. La plupart des pays étant actuellement dans leur troisième ou quatrième plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... cycle de mise en œuvre, nous avons beaucoup appris de leurs succès et de leurs difficultés.

Et derrière tout cela, il y a eu un changement structurel progressif entraîné par la créativité et l'innovation. Les OSC et les gouvernements d'Amérique latine ont régulièrement amélioré leurs cadres de participation, en passant d'opportunités de consultation ad hoc à des plateformes sophistiquées pour un engagement multipartite. Au milieu d'un large éventail de défis lors de l'élaboration des plans d'action, quelques pays ont montré des faisceaux de lumière qui ont fait avancer la région.

Première vague de plans d'action 2011-2013
Dans l'ensemble, il y avait peu de participation dans la région, mais une poignée de pays ont jeté les bases de la participation de la société civile à l'élaboration des plans d'action. 

La première vague de plans d'action introduits en 2011 et 2012 a été créée avec peu de participation, les gouvernements informant principalement une poignée d'organisations de la société civile basées sur le capital, le cas échéant. Cependant, le Chili, le Mexique et le Pérou ont défendu le concept d'une table ronde permanente pour le dialogue avec la société civile et le gouvernement. En décembre 2011, le Chili et le Mexique ont établi certaines des premières plateformes de dialogue multipartites qui sont devenues un mécanisme de participation privilégié pour d'autres pays du PGO. Il a ouvert la voie au développement du réseau de la société civile chilienne, qui figure parmi les formes les plus avancées de coordination des OSC pour participer à un forum OGP.

Plans d'action 2014 à 2017
Les pays recherchent des contributions régionales diverses et thématiques, mais les relations entre le gouvernement et les OSC sont tendues. 

En 2014 et 2015, la Colombie, le Honduras, la République dominicaine et le Pérou ont ouvert la voie à de vastes et vastes cadres de consultation nationale afin de solliciter la contribution directe des citoyens pour l'élaboration de leurs plans d'action. En outre, les pays ont également organisé des tables rondes thématiques invitant des experts à contribuer à l'élaboration d'engagements spécifiques.

Dans le cadre d'une stratégie de co-création, la Colombie a mené 6 consultations régionales pour identifier les priorités des citoyens et de la société civile à l'échelle nationale. Ils ont habilement exploité la plateforme OGP pour relever les défis de l'après-conflit et de la mise en œuvre de l'Accord de paix à travers des initiatives de gouvernement ouvert. Le deuxième plan d'action de la Colombie comprenait le plus grand nombre d'engagements transformateurs dans un seul plan, tel qu'évalué par l'IRM.

Cependant, malgré l'augmentation de l'apport direct des citoyens, la plupart des plans d'action étaient encore élaborés sans appropriation partagée par la société civile. De 2015 à 2017, les OSC de plusieurs pays d'Amérique latine ont critiqué leurs gouvernements. Les relations tendues entre les OSC et les gouvernements dans des pays comme le Honduras, le Guatemala et le Mexique ont provoqué des obstacles majeurs dans l'élaboration et la mise en œuvre de leurs plans d'action.

Tout au long de 2018
Les pays ont établi une nouvelle norme en matière de cadres de participation et se sont concentrés sur la résolution de questions politiques importantes au-delà de l'administration électronique. 

En 2018, les pays d'Amérique latine ont institutionnalisé des forums permettant aux gouvernements et aux OSC de discuter des politiques et de collaborer à leurs plans d'action. Ces forums offrent un cadre de collaboration avec des règles et des normes claires, ce qui a été essentiel pour promouvoir la confiance.

Cela a permis aux gouvernements et aux OSC de parvenir à une compréhension commune des défis auxquels les deux parties sont confrontées dans le processus et du rôle qu'elles devraient jouer pour obtenir de meilleurs résultats.

Les plans d'action soumis en 2018 se sont détournés des réformes structurelles de la gouvernance ou des initiatives d'administration en ligne pour inclure des engagements qui répondent à des priorités nationales plus spécifiques. Le Paraguay, El Salvador et Panama ont inclus des engagements forts justicePour surmonter les obstacles qui empêchent les citoyens de voir leurs besoins en matière de justice satisfaits, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'étendre la transparence, la responsabilité et l'inclusion dans tous les systèmes de justice... réformes, mécanismes participatifs de récupération de la mémoire historique, promotion de droits de l'hommeUn élément essentiel d'un gouvernement ouvert comprend la protection des libertés et des droits sacrés de tous les citoyens, y compris les groupes les plus vulnérables, et la responsabilisation de ceux qui violent les droits de l'homme. T... et transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Pluset l'avancement de la responsabilisation dans les projets d'investissement dans les infrastructures du gouvernement. Certains plans d'action étaient également liés à des activités internationales, comme le Objectifs de développement durableLes pays OGP expérimentent des innovations de gouvernement ouvert pour accélérer les progrès vers les objectifs de développement durable, en particulier l'ODD 16+ qui comprend des sociétés pacifiques, justes et inclusives... (ODD).

2019 et au-delà
Nous voyons des indices d'un avenir prometteur dans un contexte difficile dans la région, mais les améliorations de processus se traduiront-elles par de meilleurs résultats?

Les plans d'action récemment soumis en 2019 et ceux en cours de co-création sont confrontés à deux défis importants:

1. Avec l'agitation politique croissante dans la région, tous les pays pourront-ils tirer parti d'un gouvernement ouvert pour relever leurs défis nationaux? 

Il semble que les pays commencent à découvrir qu’il est plus utile d’élaborer une vision stratégique pour le plan d’action alignée sur les défis régionaux urgents et le contexte du pays. Bien que cela n'ait pas encore été évalué par le MII, l'Équateur, le Mexique et l'Argentine ont pris des engagements en matière d'éradication des la violence sexisteLes réformes qui combattent la violence sexiste sont essentielles pour favoriser une société et un gouvernement inclusifs qui respectent les droits humains et promeuvent l’égalité des sexes. Spécifications techniques : Engagements... Plus, la participation et l'accès à l'information dans la gestion des ressources naturelles, la transparence des activités de surveillance de l'État et la gestion de l'eau et de l'assainissement à l'échelle nationale, entre autres questions urgentes.

Pour aller de l'avant, les pays pourraient envisager d'utiliser la plateforme OGP pour:

• • Impliquer différents acteurs de la société civile et parties prenantes nationales tels que les mouvements sociaux.
  • Aborder des questions de gouvernement ouvert plus larges qui peuvent aller au-delà du cadre du plan d'action de deux ans.

2. Les pays d'Amérique latine seront-ils ceux qui mettront la barre plus haut ambitionSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient « étendre la pratique gouvernementale au-delà de sa ligne de base actuelle en ce qui concerne les domaines clés du gouvernement ouvert ». L'ambition capture le po... et obtenir des résultats plus concrets et tangibles ?

Depuis le premier cycle de plans d'action jusqu'au dernier cycle évalué (plans d'action 2016-2018), près d'un tiers des engagements ont entraîné des améliorations significatives de la transparence gouvernementale. Alors que l'Amérique latine est la principale région OGP dans ce domaine, les résultats du plan d'action dans la région n'ont pas augmenté au fil des ans. Les résultats de l'IRM montrent que l'amélioration de la participation ne s'est pas traduite par des plans d'action plus ambitieux ou de meilleurs résultats dans l'ensemble. Recommandations IRM de 2016 et recommandations de mise en œuvre à partir de 2017 sonne toujours vrai et peut être étendu aux plans d'action actuels. Pour une meilleure mise en œuvre, les pays pourraient:

• • Faire venir des experts sur les domaines thématiques spécifiques au bon moment pour rédiger des engagements plus forts et plus ambitieux avec des feuilles de route plus claires pour leur mise en œuvre.
  • Assurez-vous de l'adhésion des responsables de la mise en œuvre dès le début et engagez-les tout au long du processus, pas seulement en tant qu'organismes de mise en œuvre.
  • Inclure un soutien aux parties prenantes des OSC qui s'engageront dans engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... stratégies de mise en œuvre.

La plateforme OGP offre une opportunité claire de tirer parti des plateformes de participation existantes et de se concentrer sur une mise en œuvre plus forte. Avec une nouvelle décennie à venir, les pays de la région doivent désormais passer de l'innovation dans les processus de participation à l'innovation pour obtenir des résultats plus solides. Sont-ils prêts à relever le défi?