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Argentina

Capacity Building in the Analysis of Public Accounts for Specific Actors (AR0053)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Argentina Action Plan 2017-2019

Action Plan Cycle: 2017

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Subsecretaría de Presupuesto, Ministerio de Hacienda

Support Institution(s): Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ), Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC), Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública (ASAP

Policy Areas

E-Government, Fiscal Openness, Publication of Budget/Fiscal Information

IRM Review

IRM Report: Argentina Implementation Report 2017-2019, Argentina Design Report 2017-2019

Starred: No

Early Results: Marginal

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Access to Information

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Status quo o problema que se quiere resolver: La especificidad de la información de las cuentas públicas puede no ser fácilmente
interpretable para el ciudadano. Esto plantea diferentes desafíos, como los siguientes: Promover la utilización del Sitio del Ciudadano (www.sitiodelciudadano.mecon.gov.ar) que contiene información de actualización diaria, sobre la ejecución de gastos y recursos del Presupuesto Nacional- a través de herramientas que faciliten su uso, navegación y búsquedas. Desarrollar publicaciones adaptadas a distintos destinatarios sobre la rendición de cuentas, específicamente la Cuenta de Inversión. Incorporar la temática presupuestaria y de rendición de cuentas, en el marco del proyecto ¡Mi factura, por favor…! como instrucción complementaria en el nivel educativo medio, a efectos de formar ciudadanos con prácticas democráticas responsables. Cabe aclarar que dicho proyecto se ha iniciado en el año 2002, incluyendo solo contenidos de educación tributaria. Objetivo principal: Posibilitar que los usuarios de la información financiera adquieran capacidades para analizar el proceso presupuestario, en particular la ejecución de los recursos y los gastos, y la Cuenta de Inversión como instrumento de rendición de cuentas del Sector Público Nacional, promoviendo el uso habitual del Portal Sitio del Ciudadano como herramienta de consulta. Breve descripción del compromiso: Se profundizará la difusión de las cuentas públicas a diferentes niveles de usuario (nivel académico, del ciudadano y educación media) a través de encuentros con diversos sectores interesados, entre ellos: autoridades académicas; consejos profesionales; organismos provinciales; Poder Legislativo; organizaciones de la sociedad civil; educación media, en el marco del Proyecto “¡Mi factura, por favor…! Asimismo, se adaptará el contenido del “Resumen de la Cuenta de Inversión 2016” a distintos destinatarios (nivel académico, del ciudadano y educación media) mediante un documento digital. Desafío de OGP atendido por el compromiso: Tener una gestión efectiva de los recursos. Relevancia: Transparencia para mejorar el acceso a la información, poniendo a disposición conceptos de fácil comprensión y generando capacidades en el análisis de las cuentas públicas. Rendición de cuentas a través del acceso de datos públicos mediante el Sitio del Ciudadano y la Cuenta de Inversión, permitiendo hacer un seguimiento de la gestión del Gobierno nacional. Participación ciudadana para promover el uso de información sobre las cuentas públicas disponible en el portal mediante encuentros con actores específicos (organizaciones de la sociedad civil, academia, sector público y nivel medio -en el marco del Proyecto ¡Mi Factura, por favor…!-). Ambición: Que la generación de capacidades de análisis de las cuentas públicas en los diferentes colectivos incentive el seguimiento de la gestión de Gobierno y contribuya a una gestión transparente y eficiente de los recursos públicos.

IRM Midterm Status Summary

IRM End of Term Status Summary

19. Generación de capacidades en el análisis de las cuentas públicas para actores específicos

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Objetivo principal: Posibilitar que los usuarios de la información financiera adquieran capacidades para analizar el proceso presupuestario, en particular la ejecución de los recursos y los gastos, y la Cuenta de Inversión como instrumento de rendición de cuentas del sector público nacional, promoviendo el uso habitual del Portal Sitio del Ciudadano como herramienta de consulta.

Descripción del compromiso: Se profundizará la difusión de las cuentas públicas a diferentes niveles de usuario (nivel académico, del ciudadano y educación media) a través de encuentros con diversos sectores interesados, entre ellos: autoridades académicas; consejos profesionales; organismos provinciales; Poder Legislativo; organizaciones de la sociedad civil; educación media, en el marco del Proyecto "¡Mi factura, por favor…!

Asimismo, se adaptará el contenido del "Resumen de la Cuenta de Inversión 2016" a distintos destinatarios (nivel académico, del ciudadano y educación media) mediante un documento digital.

19.1. Desarrollo e implementación de un módulo de educación fiscal para capacitadores y docentes dentro del proyecto "Mi factura por favor" en al menos cuatro (4) provincias.

19.2. Adaptación del resumen ejecutivo de la Cuenta de Inversión 2016 a diferentes tipos de destinatarios (ciudadanos, público académico-universitario, y estudiantes secundarios) para ser difundido en formato de revista digital.

19.3. Elaboración de tutoriales de uso del producto "Sitio del Ciudadano" acompañando las distintas etapas de la reingeniería del contenido del portal.

19.4. Realización de al menos cuatro (4) talleres y/o encuentros de difusión del Sitio del Ciudadano para promover el uso del portal y de la información contenida en él, así como para generar capacidades en usuarios potenciales y actores específicos, (entre ellos: universidades, organizaciones de la sociedad civil, Consejo Profesional de Ciencias Económicas, Federación de Consejos Profesionales de Ciencias Económicas, organismos provinciales, Poder Legislativo).

Evaluación del informe de diseño del IRM

Evaluación del informe de implementación del IRM

· Verificable:

· Relevante:

· Impacto potencial: menor

· Cumplimiento: completo

· ¿Contribuyó a la apertura de gobierno? marginalmente

Este compromiso se formuló a partir de la constatación de que la información presupuestaria no es inmediatamente comprensible para los ciudadanos. En consecuencia, se planteó el objetivo de capacitar a usuarios potenciales para que puedan analizar el proceso presupuestario y monitorear los gastos y la ejecución de los recursos. Para ello propuso dos grandes conjuntos de actividades: por un lado, organizar encuentros con autoridades (académicas, docentes, consejos profesionales, organismos provinciales, legisladores, organizaciones de la sociedad civil, etc.) para difundir las cuentas públicas entre diferentes categorías de usuarios; por el otro, adaptar el contenido del Resumen de la Cuenta de Inversión de 2016 a diversos destinatarios (nivel académico, del ciudadano y educación media) y promover el uso del Sitio del Ciudadano.

El compromiso se implementó completamente. La iniciativa "Mi factura por favor" se implementó en escuelas de la ciudad de Buenos Aires y de las provincias de Mendoza, Salta y Jujuy. En la página web de la Contaduría General de la Nación se publicaron el informe de gestión y el resumen de la cuenta de inversión para el ciudadano, así como el informe de gestión gerencial, orientado al público académico universitario, para 2016, 2017 y 2018 [80]. Asimismo, se publicó en la página Presupuesto Abierto un tutorial introductorio en video, acompañado de una serie de guías sobre visualizaciones, comparaciones interanuales y búsqueda avanzada [81]. Los encuentros y talleres incluyeron un evento de capacitación sobre el uso del nuevo sitio, destinado a OSC; uno sobre conceptos presupuestarios, ley de presupuesto y uso de los datos abiertos disponibles en línea, destinado a estudiantes universitarios; uno de introducción a la responsabilidad fiscal, orientado a representantes de Gobiernos subnacionales; y participaciones en la Maratón de Innovación Pública organizada por el Ministerio de Modernización y el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) y en la 3ª edición de Argentina Abierta, desarrollada en la ciudad de Mendoza.

La investigadora del IRM estima que aun correctamente implementado, el compromiso contribuyó en forma apenas marginal a la apertura gubernamental, y ello a causa de sus limitadas ambiciones. Como resultado de su implementación, el Gobierno publicó más información en formatos accesibles e intentó crear capacidades en la ciudadanía para propiciar su utilización [82].

A largo plazo, no cabe esperar que las limitadas instancias de formación realizadas tengan un impacto sustantivo en las capacidades de la ciudadanía para hacer uso de los datos.

[80] Argentina.gob.ar, Informe de Gestión para el Ciudadano, disponible aquí: https://bit.ly/2OggeEl; Rendición de Cuentas, disponible aquí: https://bit.ly/376eDto; Informe de Gestión Gerencial, disponible aquí: https://bit.ly/2OjWmQE.
[81] Presupuesto Abierto, Tutoriales y Guías, disponible aquí: https://bit.ly/2r1g1Nd.
[82] Cf. María Eva Sánchez y Gustavo Andrés Merino, respuesta a encuesta, 27/09/19.

Commitments

  1. Transparency in Extractive Industries

    AR0079, 2019, Access to Information

  2. Interactive Map for Information about Indigenous People

    AR0080, 2019, Capacity Building

  3. Budget Transparency

    AR0081, 2019, Access to Information

  4. Opening of Information in the Public Works Contracting System

    AR0082, 2019, Access to Information

  5. Legal Needs Survey

    AR0083, 2019, Access to Information

  6. Public Information on Human Trafficking

    AR0084, 2019, Access to Information

  7. Publishing Water and Sanitation Data

    AR0085, 2019, E-Government

  8. Transparency of the National Judicial Council

    AR0086, 2019, Access to Information

  9. Transparent Recommendations of the General Audit Office

    AR0087, 2019, Anti-Corruption

  10. Federal Penitentiary Diagnosis

    AR0088, 2019, Access to Information

  11. Active Transparency Initiative

    AR0089, 2019, Access to Information

  12. Federal Program on Open Government

    AR0090, 2019, Capacity Building

  13. Federalization of the Micaela Law

    AR0091, 2019, Capacity Building

  14. Gender Disaggregated Employment Data

    AR0092, 2019, Access to Information

  15. Systematize Information About Sexual and Reproductive Health Policies

    AR0093, 2019, Capacity Building

  16. Open Congress Action Plan

    AR0094, 2019, Open Parliaments

  17. Opening of Information on the Selection Process of Judges

    AR0035, 2017, Access to Justice

  18. Opening of Public Information on Disciplinary Procedures for Judges

    AR0036, 2017, Access to Information

  19. Second Stage of Portal "Datos.Jus.Gov.Ar"

    AR0037, 2017, Access to Information

  20. Open in the Change Process Files to Open Government

    AR0038, 2017, Access to Information

  21. Bring the Budget to Citizens: Bill Diffusion Budget and Monitoring Public Policy Priority

    AR0039, 2017, E-Government

  22. Integrated Mining Information System

    AR0040, 2017, Anti-Corruption

  23. Productive Data Portal

    AR0041, 2017, Access to Information

  24. Platform on Climate Change: Information Transparency and Action

    AR0042, 2017, Access to Information

  25. Implementation of Data Standard for Open Procurement (EDCA)

    AR0043, 2017, Access to Information

  26. Opening Information Gender Equity in Science and Technology for Influencing Public Politics

    AR0044, 2017, Access to Information

  27. Starred commitment Opening Data from the National Congress

    AR0045, 2017, Access to Information

  28. Transparency and Participation in Health Policy: Implementation of Mechanisms to Prevent Conflicts of Interest

    AR0046, 2017, Anti-Corruption

  29. Deepening the Openness and Transparency of Information Related to Procurement and Contracting of PAMI

    AR0047, 2017, Access to Information

  30. Elaboration of a Bill Funding of Political Parties

    AR0048, 2017, Anti-Corruption

  31. Monitoring of the National Action Plan for the Prevention, Assistance and Eradication of Violence Against Women 2017-2019

    AR0049, 2017, Access to Information

  32. Publication of Audit Recommendations in Argentine Prisons

    AR0050, 2017, Access to Information

  33. Strengthening the Regime of Financial Disclosure Reports and Interest

    AR0051, 2017, Anti-Corruption

  34. Proactive Publication of Reports and Audits by the Office of the Comptroller General

    AR0052, 2017, Anti-Corruption

  35. Capacity Building in the Analysis of Public Accounts for Specific Actors

    AR0053, 2017, E-Government

  36. National Board of the Priority Projects of the Ministry of Modernization

    AR0054, 2017, E-Government

  37. Improving the Mechanism of Popular Initiative

    AR0055, 2017, Fiscal Openness

  38. Practical Training on Open Government

    AR0056, 2017, Capacity Building

  39. Participatory Development of a National Plan for Equal Opportunities

    AR0057, 2017, Gender

  40. Promotion of Mechanisms to Engage Civil Society in the Audit Cycle

    AR0058, 2017, Access to Information

  41. Opening Spaces for Discussion and Training on the Electoral Process in Argentina

    AR0059, 2017, Anti-Corruption

  42. Public Consultation for the Generation of Statistical Data on Education

    AR0060, 2017, Capacity Building

  43. Strengthening the Area of ​​Citizen Participation "Commitment to Education"

    AR0061, 2017, E-Government

  44. Citizen Participation in the Cycle of Cultural Policies Home Programs History and Culture of the Bicentennial

    AR0062, 2017, E-Government

  45. Perceptions and Representations of People with Disabilities on Service Institutions

    AR0063, 2017, Capacity Building

  46. Bureau of Policy Dialogue Habitat

    AR0064, 2017, E-Government

  47. Young Guide

    AR0065, 2017, E-Government

  48. Innovation Lab for Guaranteeing Rights Bodies and External Control

    AR0066, 2017, Capacity Building

  49. Technology and Electoral Process

    AR0067, 2017, Anti-Corruption

  50. Promotion and Strengthening Policies of Open Government in the Municipalities of the Province

    AR0068, 2017, Access to Information

  51. Starred commitment Open Urban Observatory Works: Accountability and Citizen Participation

    AR0069, 2017, Access to Information

  52. Platform Linking Civil Organizations and the Provincial Government

    AR0070, 2017, Capacity Building

  53. Strengthening Open Government Policies: to Promote Citizen Participation in Chubut

    AR0071, 2017, Capacity Building

  54. Institutionalization of Open Government Policies in the Province of Córdoba

    AR0072, 2017, Access to Information

  55. Collaborative Network Between Civil Society Organizations and State

    AR0073, 2017, E-Government

  56. Expanding Ecosystem of Access to Information in the Municipalities

    AR0074, 2017, Access to Information

  57. Strengthening Policies Open Data in Municipalities of the Province of Mendoza

    AR0075, 2017, Access to Information

  58. Participatory Platform for Citizen Protection

    AR0076, 2017, E-Government

  59. Participatory Preparation of a Draft Open Government Act Provincial

    AR0077, 2017, Legislation & Regulation

  60. Opening Information Service Justice

    AR0078, 2017, Access to Information

  61. State Capabilities in Open Government

    AR0020, 2015, Capacity Building

  62. Public Data Portal

    AR0021, 2015, Access to Information

  63. Participatory Policies for People with Disabilities

    AR0022, 2015, Capacity Building

  64. Advertising Rules

    AR0023, 2015, Access to Information

  65. Open University

    AR0024, 2015, Access to Information

  66. New Commitments in Average

    AR0025, 2015, Public Participation

  67. Roundtable

    AR0026, 2015, Public Participation

  68. Social Security Statistics

    AR0027, 2015, Access to Information

  69. Federalization of Open Government Practices

    AR0028, 2015, Capacity Building

  70. Pilot Platform Public Nformation

    AR0029, 2015, Access to Information

  71. Platform "Justice 2020"

    AR0030, 2015, Access to Information

  72. Map Support

    AR0031, 2015, E-Government

  73. Virtual Networking Unit Technology

    AR0032, 2015, E-Government

  74. Virtual Technological Linkage Unit - Data Management

    AR0033, 2015, Access to Information

  75. Transparency of Information

    AR0034, 2015, Access to Information

  76. Digital Signature

    AR0001, 2013, E-Government

  77. Argentine Public Software

    AR0002, 2013, E-Government

  78. National Program for Critical Infrastructure Information and Cyber ​​Security (ICIC) and Internet Sano

    AR0003, 2013, Capacity Building

  79. Electronic Procurement System

    AR0004, 2013, Anti-Corruption

  80. Despapelización

    AR0005, 2013, E-Government

  81. Expansion of the Ict Survey (ENTIC)

    AR0006, 2013, Capacity Building

  82. Creating a Public Data Portal

    AR0007, 2013, Access to Information

  83. Best Practices Manual Open Government

    AR0008, 2013,

  84. New Procedures Portal

    AR0009, 2013, E-Government

  85. State Map

    AR0010, 2013, Capacity Building

  86. Link Training Plan and Those Responsible for Access to Information Public

    AR0011, 2013, Capacity Building

  87. Data Processing Matrix of Decree 1172/2004

    AR0012, 2013, Access to Information

  88. Bill to Reform the Judiciary

    AR0013, 2013, Access to Information

  89. Federalization of the Working Groups of the Digital Agenda

    AR0014, 2013, E-Government

  90. Open Government National Event

    AR0015, 2013, Access to Information

  91. Hackathon Public Data

    AR0016, 2013, Capacity Building

  92. Encouraging Participation Mechanisms Provided by Decree 1172-1104

    AR0017, 2013, Access to Information

  93. Regulation of Law 26654

    AR0018, 2013, Capacity Building

  94. Improved Commitment Letter Citizen Program

    AR0019, 2013, Capacity Building

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