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Argentina

Institutionalization of Open Government Policies in the Province of Córdoba (AR0072)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Argentina Action Plan 2017-2019

Action Plan Cycle: 2017

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Secretaría General de la Gobernación, Gobierno de la Provincia de Córdoba

Support Institution(s): Secretaría de Fortalecimiento Institucional, Secretaría de Capital Humano. Asociación Civil para la construcción de un Gobierno Abierto (AGA), Foro Ambiental Córdoba, FUNDEPS, Instituto Federal de Gobierno, Universidad Católica de Córdoba, Red Ciudadana Nuestra Córdoba, Tierra de Paz.

Policy Areas

Access to Information, Capacity Building, E-Government, Local Commitments, Open Data, Public Participation

IRM Review

IRM Report: Argentina Implementation Report 2017-2019, Argentina Design Report 2017-2019

Starred: No

Early Results: Major Major

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Access to Information , Civic Participation

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Status quo o problema que se quiere resolver: Necesidad de contar con espacios institucionalizados de articulación entre el gobierno provincial y la ciudadanía, en orden al acceso a la información pública, el abordaje y la resolución de problemas públicos. Objetivo principal: Institucionalizar políticas de Gobierno Abierto en la provincia de Córdoba a través de procesos de capacitación y la generación de un portal de GA en el marco de la Secretaría General de la Gobernación. Breve descripción del compromiso: Desarrollo de un portal de Gobierno Abierto de la Secretaría General de la Gobernación de Córdoba. Sensibilización en la temática a funcionarios de gobierno y ciudadanía en general. Desafío de OGP atendido por el compromiso: Incrementar la integridad pública. Relevancia: Participación ciudadana para establecer espacios periódicos de reuniones de intercambio e identificar demandas ciudadanas a ser incorporadas en la agenda; fortalecer las capacidades de las instituciones públicas y organizaciones de sociedad civil en Gobierno Abierto. Transparencia para facilitar el acceso a la información y promover la rendición de
cuentas a través del portal provincial de Gobierno Abierto. Ambición: Que todos los funcionarios consideren los pilares del Gobierno Abierto en su toma de decisiones y este paradigma de gestión se vuelva parte de su actividad laboral cotidiana. Que la sociedad civil cordobesa y la ciudadanía en general se vean motivada a participar y colaborar en las diversas instancias de la gestión pública.

IRM Midterm Status Summary

For details of this commitment, see https://www.opengovpartnership.org/documents/argentina-design-report-2017-2019

IRM End of Term Status Summary

38. CÓRDOBA – Institucionalización de políticas de gobierno abierto en la provincia

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Objetivo principal: Institucionalizar políticas de gobierno abierto en la provincia de Córdoba a través de procesos de capacitación y la generación de un portal de gobierno abierto en el marco de la Secretaría General de la Gobernación.

Descripción del compromiso: Desarrollo de un portal de Gobierno Abierto de la Secretaría General de la Gobernación de Córdoba; sensibilización en la temática a funcionarios de Gobierno y ciudadanía en general.

38.1. Diseño de la primera etapa del portal de gobierno abierto que contempla datos abiertos, visualizaciones e historias de datos en las siguientes temáticas: Capital Humano, Paicor, Fondo de Emergencia, Atención al Ciudadano.

38.2. Lanzamiento del portal de gobierno abierto de la SGG en su versión beta.

38.3. Realización de una (1) reunión con organizaciones de la sociedad civil para evaluar la experiencia de usuario del portal.

38.4. Readecuación del portal en base a las recomendaciones efectuadas con justificación de las sugerencias tomadas y las descartadas.

38.5. Difusión y posicionamiento del portal de gobierno abierto a través de diversos soportes para lograr un incremento semestral del 10% de visitas al sitio

38.6. Inclusión de un buzón de sugerencias online para que la ciudadanía pueda solicitar información, brindar sugerencias o modificaciones en el portal.

38.7. Realización al menos dos (2) reuniones al año con organizaciones de la sociedad civil para optimizar el portal según estándares y buenas prácticas internacionales.

38.8. Diseño de contenidos del programa de capacitación y conformación del equipo docente de manera colaborativa con la sociedad civil para Gobierno.

38.9. Capacitación a un mínimo de 2000 directivos y jefes de Gobierno con el Programa de Gobierno Abierto.

38.10. Diseño de contenidos del programa de capacitación y conformación del equipo docente de manera colaborativa con la sociedad civil para la ciudadanía.

38.11. Capacitación a un mínimo de 200 ciudadanos con el Programa de Gobierno Abierto

Evaluación del informe de diseño del IRM

Evaluación del informe de implementación del IRM

· Verificable: sí

· Relevante: sí

· Impacto potencial: moderado

· Cumplimiento: completo

· ¿Contribuyó a la apertura de gobierno? significativamente

Este compromiso se planteó el objetivo de institucionalizar políticas de gobierno abierto a través de acciones de capacitación dirigidas a ciudadanos y funcionarios de la provincia de Córdoba, y de la divulgación de datos abiertos de interés para la ciudadanía a través de la generación de un portal de datos abiertos de la Secretaría General de la Gobernación.

El compromiso se implementó en forma completa: se realizaron las acciones de capacitación, se realizaron las reuniones previstas con OSC y se desarrolló y publicó el Portal de Gestión Abierta [138] tal como estaba estipulado. Según Mariano Plencovich, Director de Gobierno Abierto y Mejora Pública, entre los obstáculos encontrados durante la implementación destacaron la "reconfiguración de equipos de trabajo" en la Secretaría General y las limitaciones de tiempo para "sensibilizar a los diversos agentes sobre la importancia de abrir sus datos", lo cual seguramente hubiera redundado en la publicación de más bases de datos en el portal [139].

Con todo, el funcionario sostuvo que se excedieron las metas estipuladas. En relación con el portal, subrayó que contiene bases de datos no solo de la Secretaria General de la Gobernación de la provincia sino también de otros ministerios, y que se agregaron funcionalidades no previstas [140]. Las organizaciones que respondieron a la consulta del IRM, sin embargo, señalaron algunas deficiencias en el portal de datos. En relación a las bases de datos a publicar, Fundeps destacó que "se eligieron pura y exclusivamente por la dependencia que los poseía (en este caso la Secretaría General de la Gobernación) y no se hizo un análisis de la publicación de la información con base en el interés público. Además, algunos datos se encuentran desactualizados, como es el caso de los datos relativos al PAICOR". La OSC también alertó sobre el hecho de que no todos los datos están publicados en formatos abiertos [141]. PARES se hizo eco al sugerir que hubiera sido más positivo que "se acordara qué tipo de datos abrir, discutir mejor formatos y reutilización, y que se hubieran difundido más los lineamientos de gobierno abierto a públicos no especializados" [142].

Respecto de las acciones de capacitación, el organismo a cargo informó a través del Trello que estas se impartieron a agentes públicos (modalidad virtual), con un total reportado de 1.832 destinatarios, y a jóvenes (modalidad presencial), con un total reportado de 230 participantes repartidos en cinco talleres. En este punto, el funcionario responsable celebró que, "la capacitación quedó disponible en la plataforma y es parte por resolución ministerial del plan anual de capacitaciones [y] de las evaluaciones de desempeño" [143]. Fundeps, sin embargo, consignó que a fines de 2018 el compromiso se había modificado para eliminar el carácter obligatorio de la capacitación y que, si bien durante 2019 numerosos funcionarios realizaron el curso online, no se llegó a la cantidad originalmente estipulada. Asimismo, destacó que "las OSC no tuvimos los datos de la pertenencia de los y las funcionarios/as y no pudimos corroborar si quienes tomaron la capacitación ocupaban cargos ejecutivos y de toma de decisión. […] El hito buscaba que quienes tienen poder de ejecución estén al corriente y sensibilizados en el paradigma de gobierno abierto. Si estos rangos no fueron capacitados, el compromiso desde esta arista pierde fuerza" [144].

En función de la comparación entre el statu quo inicial y la situación al finalizar la implementación, la investigadora del IRM considera que este compromiso contribuyó en forma significativa a la apertura de gobierno, en particular en el terreno del acceso a la información, área que en la evaluación preliminar se identificó como de relevancia prioritaria. Aun admitiendo algunas limitaciones, sobre todo en materia de capacitación, es importante tener en cuenta que se pasó, en palabras de un representante de Fundeps, "de no contar con ningún portal de estas características a tenerlo, lo que significa un gran primer paso en materia de transparencia activa". Para aumentar el impacto, sin embargo, desde la sociedad civil se sugirió trabajar para dar a conocer la existencia del portal a través de los centros vecinales para que "los y las ciudadanas digan qué datos son los que necesitan en función de sus problemáticas puntuales y se enseñe a usar el portal de datos" [145]. La correcta implementación del compromiso también tuvo un efecto positivo, aunque menor, en el terreno de la participación ciudadana, ya que se pusieron en marcha espacios de intercambio con la sociedad civil y mecanismos para la recepción de demandas ciudadanas a incorporar en la agenda.

[138] Disponible aquí: https://gestionabierta.cba.gov.ar/.
[139] Cf. Mariano Plencovich, respuesta a encuesta, 27/09/19.
[140] Por ejemplo, canales para establecer contacto y realizar consultas y la posibilidad de redireccionar al usuario hacia otros portales de datos abiertos con información relevante, evitando duplicar información.
[141] Según lo consignó Fundeps, de los 111 conjuntos de datos disponibles a la fecha de la consulta, 27 estaban en formato XLSX, 26 en CSV, 5 en PDF y 81 en SVG. Estos últimos se correspondían con infografías. Cf. Fundeps, respuesta a encuesta, 4/10/19.
[142] Cf. María Silvia Corbalán, PARES. respuesta a encuesta, 28/10/19.
[143] Cf. Mariano Plencovich, respuesta a encuesta, 27/09/19.
[144] Cf. Fundeps, respuesta a encuesta, 4/10/19. La tercera organización consultada fue ProÉtica, cuya representante informó haberse involucrado en el proceso sobre todo en el dictado de talleres y la impartición de capacitaciones. Cf. Marina Alabí, ProÉtica, respuesta a encuesta, 28/10/19.
[145] Cf. Fundeps, respuesta a encuesta, 4/10/19).

Commitments

  1. Transparency in Extractive Industries

    AR0079, 2019, Access to Information

  2. Interactive Map for Information about Indigenous People

    AR0080, 2019, Capacity Building

  3. Budget Transparency

    AR0081, 2019, Access to Information

  4. Opening of Information in the Public Works Contracting System

    AR0082, 2019, Access to Information

  5. Legal Needs Survey

    AR0083, 2019, Access to Information

  6. Public Information on Human Trafficking

    AR0084, 2019, Access to Information

  7. Publishing Water and Sanitation Data

    AR0085, 2019, E-Government

  8. Transparency of the National Judicial Council

    AR0086, 2019, Access to Information

  9. Transparent Recommendations of the General Audit Office

    AR0087, 2019, Anti-Corruption

  10. Federal Penitentiary Diagnosis

    AR0088, 2019, Access to Information

  11. Active Transparency Initiative

    AR0089, 2019, Access to Information

  12. Federal Program on Open Government

    AR0090, 2019, Capacity Building

  13. Federalization of the Micaela Law

    AR0091, 2019, Capacity Building

  14. Gender Disaggregated Employment Data

    AR0092, 2019, Access to Information

  15. Systematize Information About Sexual and Reproductive Health Policies

    AR0093, 2019, Capacity Building

  16. Open Congress Action Plan

    AR0094, 2019, Open Parliaments

  17. Monitoring of comprehensive sexual education program

    AR0095, 2019, Access to Information

  18. Design Open Congress action plan

    AR0096, 2019, E-Government

  19. Opening of Information on the Selection Process of Judges

    AR0035, 2017, Access to Justice

  20. Opening of Public Information on Disciplinary Procedures for Judges

    AR0036, 2017, Access to Information

  21. Second Stage of Portal "Datos.Jus.Gov.Ar"

    AR0037, 2017, Access to Information

  22. Open in the Change Process Files to Open Government

    AR0038, 2017, Access to Information

  23. Bring the Budget to Citizens: Bill Diffusion Budget and Monitoring Public Policy Priority

    AR0039, 2017, E-Government

  24. Integrated Mining Information System

    AR0040, 2017, Anti-Corruption

  25. Productive Data Portal

    AR0041, 2017, Access to Information

  26. Platform on Climate Change: Information Transparency and Action

    AR0042, 2017, Access to Information

  27. Implementation of Data Standard for Open Procurement (EDCA)

    AR0043, 2017, Access to Information

  28. Opening Information Gender Equity in Science and Technology for Influencing Public Politics

    AR0044, 2017, Access to Information

  29. Starred commitment Opening Data from the National Congress

    AR0045, 2017, Access to Information

  30. Transparency and Participation in Health Policy: Implementation of Mechanisms to Prevent Conflicts of Interest

    AR0046, 2017, Anti-Corruption

  31. Deepening the Openness and Transparency of Information Related to Procurement and Contracting of PAMI

    AR0047, 2017, Access to Information

  32. Elaboration of a Bill Funding of Political Parties

    AR0048, 2017, Anti-Corruption

  33. Monitoring of the National Action Plan for the Prevention, Assistance and Eradication of Violence Against Women 2017-2019

    AR0049, 2017, Access to Information

  34. Publication of Audit Recommendations in Argentine Prisons

    AR0050, 2017, Access to Information

  35. Strengthening the Regime of Financial Disclosure Reports and Interest

    AR0051, 2017, Anti-Corruption

  36. Proactive Publication of Reports and Audits by the Office of the Comptroller General

    AR0052, 2017, Anti-Corruption

  37. Capacity Building in the Analysis of Public Accounts for Specific Actors

    AR0053, 2017, E-Government

  38. National Board of the Priority Projects of the Ministry of Modernization

    AR0054, 2017, E-Government

  39. Improving the Mechanism of Popular Initiative

    AR0055, 2017, Fiscal Openness

  40. Practical Training on Open Government

    AR0056, 2017, Capacity Building

  41. Participatory Development of a National Plan for Equal Opportunities

    AR0057, 2017, Gender

  42. Promotion of Mechanisms to Engage Civil Society in the Audit Cycle

    AR0058, 2017, Access to Information

  43. Opening Spaces for Discussion and Training on the Electoral Process in Argentina

    AR0059, 2017, Anti-Corruption

  44. Public Consultation for the Generation of Statistical Data on Education

    AR0060, 2017, Capacity Building

  45. Strengthening the Area of ​​Citizen Participation "Commitment to Education"

    AR0061, 2017, E-Government

  46. Citizen Participation in the Cycle of Cultural Policies Home Programs History and Culture of the Bicentennial

    AR0062, 2017, E-Government

  47. Perceptions and Representations of People with Disabilities on Service Institutions

    AR0063, 2017, Capacity Building

  48. Bureau of Policy Dialogue Habitat

    AR0064, 2017, E-Government

  49. Young Guide

    AR0065, 2017, E-Government

  50. Innovation Lab for Guaranteeing Rights Bodies and External Control

    AR0066, 2017, Capacity Building

  51. Technology and Electoral Process

    AR0067, 2017, Anti-Corruption

  52. Promotion and Strengthening Policies of Open Government in the Municipalities of the Province

    AR0068, 2017, Access to Information

  53. Starred commitment Open Urban Observatory Works: Accountability and Citizen Participation

    AR0069, 2017, Access to Information

  54. Platform Linking Civil Organizations and the Provincial Government

    AR0070, 2017, Capacity Building

  55. Strengthening Open Government Policies: to Promote Citizen Participation in Chubut

    AR0071, 2017, Capacity Building

  56. Institutionalization of Open Government Policies in the Province of Córdoba

    AR0072, 2017, Access to Information

  57. Collaborative Network Between Civil Society Organizations and State

    AR0073, 2017, E-Government

  58. Expanding Ecosystem of Access to Information in the Municipalities

    AR0074, 2017, Access to Information

  59. Strengthening Policies Open Data in Municipalities of the Province of Mendoza

    AR0075, 2017, Access to Information

  60. Participatory Platform for Citizen Protection

    AR0076, 2017, E-Government

  61. Participatory Preparation of a Draft Open Government Act Provincial

    AR0077, 2017, Legislation & Regulation

  62. Opening Information Service Justice

    AR0078, 2017, Access to Information

  63. State Capabilities in Open Government

    AR0020, 2015, Capacity Building

  64. Public Data Portal

    AR0021, 2015, Access to Information

  65. Participatory Policies for People with Disabilities

    AR0022, 2015, Capacity Building

  66. Advertising Rules

    AR0023, 2015, Access to Information

  67. Open University

    AR0024, 2015, Access to Information

  68. New Commitments in Average

    AR0025, 2015, Public Participation

  69. Roundtable

    AR0026, 2015, Local Commitments

  70. Social Security Statistics

    AR0027, 2015, Access to Information

  71. Federalization of Open Government Practices

    AR0028, 2015, Capacity Building

  72. Pilot Platform Public Nformation

    AR0029, 2015, Access to Information

  73. Platform "Justice 2020"

    AR0030, 2015, Access to Information

  74. Map Support

    AR0031, 2015, E-Government

  75. Virtual Networking Unit Technology

    AR0032, 2015, E-Government

  76. Virtual Technological Linkage Unit - Data Management

    AR0033, 2015, Access to Information

  77. Transparency of Information

    AR0034, 2015, Access to Information

  78. Digital Signature

    AR0001, 2013, E-Government

  79. Argentine Public Software

    AR0002, 2013, E-Government

  80. National Program for Critical Infrastructure Information and Cyber ​​Security (ICIC) and Internet Sano

    AR0003, 2013, Capacity Building

  81. Electronic Procurement System

    AR0004, 2013, Anti-Corruption

  82. Despapelización

    AR0005, 2013, E-Government

  83. Expansion of the Ict Survey (ENTIC)

    AR0006, 2013, Capacity Building

  84. Creating a Public Data Portal

    AR0007, 2013, Access to Information

  85. Best Practices Manual Open Government

    AR0008, 2013,

  86. New Procedures Portal

    AR0009, 2013, E-Government

  87. State Map

    AR0010, 2013, Capacity Building

  88. Link Training Plan and Those Responsible for Access to Information Public

    AR0011, 2013, Capacity Building

  89. Data Processing Matrix of Decree 1172/2004

    AR0012, 2013, Access to Information

  90. Bill to Reform the Judiciary

    AR0013, 2013, Access to Information

  91. Federalization of the Working Groups of the Digital Agenda

    AR0014, 2013, E-Government

  92. Open Government National Event

    AR0015, 2013, Access to Information

  93. Hackathon Public Data

    AR0016, 2013, Capacity Building

  94. Encouraging Participation Mechanisms Provided by Decree 1172-1104

    AR0017, 2013, Access to Information

  95. Regulation of Law 26654

    AR0018, 2013, Capacity Building

  96. Improved Commitment Letter Citizen Program

    AR0019, 2013, Capacity Building

Open Government Partnership