Institutionalization of Open Government Policies in the Province of Córdoba (AR0072)
Overview
At-a-Glance
Action Plan: Argentina Action Plan 2017-2019
Action Plan Cycle: 2017
Status: Inactive
Institutions
Lead Institution: Secretaría General de la Gobernación, Gobierno de la Provincia de Córdoba
Support Institution(s): Secretaría de Fortalecimiento Institucional, Secretaría de Capital Humano. Asociación Civil para la construcción de un Gobierno Abierto (AGA), Foro Ambiental Córdoba, FUNDEPS, Instituto Federal de Gobierno, Universidad Católica de Córdoba, Red Ciudadana Nuestra Córdoba, Tierra de Paz.
Policy Areas
Access to Information, Capacity Building, E-Government, Open Data, Public Participation, SubnationalIRM Review
IRM Report: Argentina Implementation Report 2017-2019, Argentina Design Report 2017-2019
Starred: No
Early Results:
Major
Design i
Verifiable: Yes
Relevant to OGP Values: Access to Information , Civic Participation
Implementation i
Description
Status quo o problema que se quiere resolver: Necesidad de contar con espacios institucionalizados de articulación entre el gobierno provincial y la ciudadanía, en orden al acceso a la información pública, el abordaje y la resolución de problemas públicos. Objetivo principal: Institucionalizar políticas de Gobierno Abierto en la provincia de Córdoba a través de procesos de capacitación y la generación de un portal de GA en el marco de la Secretaría General de la Gobernación. Breve descripción del compromiso: Desarrollo de un portal de Gobierno Abierto de la Secretaría General de la Gobernación de Córdoba. Sensibilización en la temática a funcionarios de gobierno y ciudadanía en general. Desafío de OGP atendido por el compromiso: Incrementar la integridad pública. Relevancia: Participación ciudadana para establecer espacios periódicos de reuniones de intercambio e identificar demandas ciudadanas a ser incorporadas en la agenda; fortalecer las capacidades de las instituciones públicas y organizaciones de sociedad civil en Gobierno Abierto. Transparencia para facilitar el acceso a la información y promover la rendición de
cuentas a través del portal provincial de Gobierno Abierto. Ambición: Que todos los funcionarios consideren los pilares del Gobierno Abierto en su toma de decisiones y este paradigma de gestión se vuelva parte de su actividad laboral cotidiana. Que la sociedad civil cordobesa y la ciudadanía en general se vean motivada a participar y colaborar en las diversas instancias de la gestión pública.
IRM Midterm Status Summary
IRM End of Term Status Summary
38. CÓRDOBA – Institucionalización de políticas de gobierno abierto en la provincia
Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:
Objetivo principal: Institucionalizar políticas de gobierno abierto en la provincia de Córdoba a través de procesos de capacitación y la generación de un portal de gobierno abierto en el marco de la Secretaría General de la Gobernación.
Descripción del compromiso: Desarrollo de un portal de Gobierno Abierto de la Secretaría General de la Gobernación de Córdoba; sensibilización en la temática a funcionarios de Gobierno y ciudadanía en general.
38.1. Diseño de la primera etapa del portal de gobierno abierto que contempla datos abiertos, visualizaciones e historias de datos en las siguientes temáticas: Capital Humano, Paicor, Fondo de Emergencia, Atención al Ciudadano.
38.2. Lanzamiento del portal de gobierno abierto de la SGG en su versión beta.
38.3. Realización de una (1) reunión con organizaciones de la sociedad civil para evaluar la experiencia de usuario del portal.
38.4. Readecuación del portal en base a las recomendaciones efectuadas con justificación de las sugerencias tomadas y las descartadas.
38.5. Difusión y posicionamiento del portal de gobierno abierto a través de diversos soportes para lograr un incremento semestral del 10% de visitas al sitio
38.6. Inclusión de un buzón de sugerencias online para que la ciudadanía pueda solicitar información, brindar sugerencias o modificaciones en el portal.
38.7. Realización al menos dos (2) reuniones al año con organizaciones de la sociedad civil para optimizar el portal según estándares y buenas prácticas internacionales.
38.8. Diseño de contenidos del programa de capacitación y conformación del equipo docente de manera colaborativa con la sociedad civil para Gobierno.
38.9. Capacitación a un mínimo de 2000 directivos y jefes de Gobierno con el Programa de Gobierno Abierto.
38.10. Diseño de contenidos del programa de capacitación y conformación del equipo docente de manera colaborativa con la sociedad civil para la ciudadanía.
38.11. Capacitación a un mínimo de 200 ciudadanos con el Programa de Gobierno Abierto
Evaluación del informe de diseño del IRM | Evaluación del informe de implementación del IRM |
· Verificable: sí · Relevante: sí · Impacto potencial: moderado | · Cumplimiento: completo · ¿Contribuyó a la apertura de gobierno? significativamente |
Este compromiso se planteó el objetivo de institucionalizar políticas de gobierno abierto a través de acciones de capacitación dirigidas a ciudadanos y funcionarios de la provincia de Córdoba, y de la divulgación de datos abiertos de interés para la ciudadanía a través de la generación de un portal de datos abiertos de la Secretaría General de la Gobernación.
El compromiso se implementó en forma completa: se realizaron las acciones de capacitación, se realizaron las reuniones previstas con OSC y se desarrolló y publicó el Portal de Gestión Abierta [138] tal como estaba estipulado. Según Mariano Plencovich, Director de Gobierno Abierto y Mejora Pública, entre los obstáculos encontrados durante la implementación destacaron la "reconfiguración de equipos de trabajo" en la Secretaría General y las limitaciones de tiempo para "sensibilizar a los diversos agentes sobre la importancia de abrir sus datos", lo cual seguramente hubiera redundado en la publicación de más bases de datos en el portal [139].
Con todo, el funcionario sostuvo que se excedieron las metas estipuladas. En relación con el portal, subrayó que contiene bases de datos no solo de la Secretaria General de la Gobernación de la provincia sino también de otros ministerios, y que se agregaron funcionalidades no previstas [140]. Las organizaciones que respondieron a la consulta del IRM, sin embargo, señalaron algunas deficiencias en el portal de datos. En relación a las bases de datos a publicar, Fundeps destacó que "se eligieron pura y exclusivamente por la dependencia que los poseía (en este caso la Secretaría General de la Gobernación) y no se hizo un análisis de la publicación de la información con base en el interés público. Además, algunos datos se encuentran desactualizados, como es el caso de los datos relativos al PAICOR". La OSC también alertó sobre el hecho de que no todos los datos están publicados en formatos abiertos [141]. PARES se hizo eco al sugerir que hubiera sido más positivo que "se acordara qué tipo de datos abrir, discutir mejor formatos y reutilización, y que se hubieran difundido más los lineamientos de gobierno abierto a públicos no especializados" [142].
Respecto de las acciones de capacitación, el organismo a cargo informó a través del Trello que estas se impartieron a agentes públicos (modalidad virtual), con un total reportado de 1.832 destinatarios, y a jóvenes (modalidad presencial), con un total reportado de 230 participantes repartidos en cinco talleres. En este punto, el funcionario responsable celebró que, "la capacitación quedó disponible en la plataforma y es parte por resolución ministerial del plan anual de capacitaciones [y] de las evaluaciones de desempeño" [143]. Fundeps, sin embargo, consignó que a fines de 2018 el compromiso se había modificado para eliminar el carácter obligatorio de la capacitación y que, si bien durante 2019 numerosos funcionarios realizaron el curso online, no se llegó a la cantidad originalmente estipulada. Asimismo, destacó que "las OSC no tuvimos los datos de la pertenencia de los y las funcionarios/as y no pudimos corroborar si quienes tomaron la capacitación ocupaban cargos ejecutivos y de toma de decisión. […] El hito buscaba que quienes tienen poder de ejecución estén al corriente y sensibilizados en el paradigma de gobierno abierto. Si estos rangos no fueron capacitados, el compromiso desde esta arista pierde fuerza" [144].
En función de la comparación entre el statu quo inicial y la situación al finalizar la implementación, la investigadora del IRM considera que este compromiso contribuyó en forma significativa a la apertura de gobierno, en particular en el terreno del acceso a la información, área que en la evaluación preliminar se identificó como de relevancia prioritaria. Aun admitiendo algunas limitaciones, sobre todo en materia de capacitación, es importante tener en cuenta que se pasó, en palabras de un representante de Fundeps, "de no contar con ningún portal de estas características a tenerlo, lo que significa un gran primer paso en materia de transparencia activa". Para aumentar el impacto, sin embargo, desde la sociedad civil se sugirió trabajar para dar a conocer la existencia del portal a través de los centros vecinales para que "los y las ciudadanas digan qué datos son los que necesitan en función de sus problemáticas puntuales y se enseñe a usar el portal de datos" [145]. La correcta implementación del compromiso también tuvo un efecto positivo, aunque menor, en el terreno de la participación ciudadana, ya que se pusieron en marcha espacios de intercambio con la sociedad civil y mecanismos para la recepción de demandas ciudadanas a incorporar en la agenda.
Commitments
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Transparency in Extractive Industries
AR0079, 2019, Access to Information
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Interactive Map for Information about Indigenous People
AR0080, 2019, Capacity Building
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Budget Transparency
AR0081, 2019, Access to Information
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Opening of Information in the Public Works Contracting System
AR0082, 2019, Access to Information
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Legal Needs Survey
AR0083, 2019, Access to Information
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Public Information on Human Trafficking
AR0084, 2019, Access to Information
-
Publishing Water and Sanitation Data
AR0085, 2019, E-Government
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Transparency of the National Judicial Council
AR0086, 2019, Access to Information
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Transparent Recommendations of the General Audit Office
AR0087, 2019, Anti-Corruption
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Federal Penitentiary Diagnosis
AR0088, 2019, Access to Information
-
Active Transparency Initiative
AR0089, 2019, Access to Information
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Federal Program on Open Government
AR0090, 2019, Capacity Building
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Federalization of the Micaela Law
AR0091, 2019, Capacity Building
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Gender Disaggregated Employment Data
AR0092, 2019, Access to Information
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Systematize Information About Sexual and Reproductive Health Policies
AR0093, 2019, Capacity Building
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Open Congress Action Plan
AR0094, 2019, Open Parliaments
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Opening of Information on the Selection Process of Judges
AR0035, 2017, Access to Justice
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Opening of Public Information on Disciplinary Procedures for Judges
AR0036, 2017, Access to Information
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Second Stage of Portal "Datos.Jus.Gov.Ar"
AR0037, 2017, Access to Information
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Open in the Change Process Files to Open Government
AR0038, 2017, Access to Information
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Bring the Budget to Citizens: Bill Diffusion Budget and Monitoring Public Policy Priority
AR0039, 2017, E-Government
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Integrated Mining Information System
AR0040, 2017, Anti-Corruption
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Productive Data Portal
AR0041, 2017, Access to Information
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Platform on Climate Change: Information Transparency and Action
AR0042, 2017, Access to Information
-
Implementation of Data Standard for Open Procurement (EDCA)
AR0043, 2017, Access to Information
-
Opening Information Gender Equity in Science and Technology for Influencing Public Politics
AR0044, 2017, Access to Information
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Opening Data from the National Congress
AR0045, 2017, Access to Information
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Transparency and Participation in Health Policy: Implementation of Mechanisms to Prevent Conflicts of Interest
AR0046, 2017, Anti-Corruption
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Deepening the Openness and Transparency of Information Related to Procurement and Contracting of PAMI
AR0047, 2017, Access to Information
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Elaboration of a Bill Funding of Political Parties
AR0048, 2017, Anti-Corruption
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Monitoring of the National Action Plan for the Prevention, Assistance and Eradication of Violence Against Women 2017-2019
AR0049, 2017, Access to Information
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Publication of Audit Recommendations in Argentine Prisons
AR0050, 2017, Access to Information
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Strengthening the Regime of Financial Disclosure Reports and Interest
AR0051, 2017, Anti-Corruption
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Proactive Publication of Reports and Audits by the Office of the Comptroller General
AR0052, 2017, Anti-Corruption
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Capacity Building in the Analysis of Public Accounts for Specific Actors
AR0053, 2017, E-Government
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National Board of the Priority Projects of the Ministry of Modernization
AR0054, 2017, E-Government
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Improving the Mechanism of Popular Initiative
AR0055, 2017, Fiscal Openness
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Practical Training on Open Government
AR0056, 2017, Capacity Building
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Participatory Development of a National Plan for Equal Opportunities
AR0057, 2017, Gender
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Promotion of Mechanisms to Engage Civil Society in the Audit Cycle
AR0058, 2017, Access to Information
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Opening Spaces for Discussion and Training on the Electoral Process in Argentina
AR0059, 2017, Anti-Corruption
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Public Consultation for the Generation of Statistical Data on Education
AR0060, 2017, Capacity Building
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Strengthening the Area of Citizen Participation "Commitment to Education"
AR0061, 2017, E-Government
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Citizen Participation in the Cycle of Cultural Policies Home Programs History and Culture of the Bicentennial
AR0062, 2017, E-Government
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Perceptions and Representations of People with Disabilities on Service Institutions
AR0063, 2017, Capacity Building
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Bureau of Policy Dialogue Habitat
AR0064, 2017, E-Government
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Young Guide
AR0065, 2017, E-Government
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Innovation Lab for Guaranteeing Rights Bodies and External Control
AR0066, 2017, Capacity Building
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Technology and Electoral Process
AR0067, 2017, Anti-Corruption
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Promotion and Strengthening Policies of Open Government in the Municipalities of the Province
AR0068, 2017, Access to Information
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Open Urban Observatory Works: Accountability and Citizen Participation
AR0069, 2017, Access to Information
-
Platform Linking Civil Organizations and the Provincial Government
AR0070, 2017, Capacity Building
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Strengthening Open Government Policies: to Promote Citizen Participation in Chubut
AR0071, 2017, Capacity Building
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Institutionalization of Open Government Policies in the Province of Córdoba
AR0072, 2017, Access to Information
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Collaborative Network Between Civil Society Organizations and State
AR0073, 2017, E-Government
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Expanding Ecosystem of Access to Information in the Municipalities
AR0074, 2017, Access to Information
-
Strengthening Policies Open Data in Municipalities of the Province of Mendoza
AR0075, 2017, Access to Information
-
Participatory Platform for Citizen Protection
AR0076, 2017, E-Government
-
Participatory Preparation of a Draft Open Government Act Provincial
AR0077, 2017, Legislation & Regulation
-
Opening Information Service Justice
AR0078, 2017, Access to Information
-
State Capabilities in Open Government
AR0020, 2015, Capacity Building
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Public Data Portal
AR0021, 2015, Access to Information
-
Participatory Policies for People with Disabilities
AR0022, 2015, Capacity Building
-
Advertising Rules
AR0023, 2015, Access to Information
-
Open University
AR0024, 2015, Access to Information
-
New Commitments in Average
AR0025, 2015, Public Participation
-
Roundtable
AR0026, 2015, Public Participation
-
Social Security Statistics
AR0027, 2015, Access to Information
-
Federalization of Open Government Practices
AR0028, 2015, Capacity Building
-
Pilot Platform Public Nformation
AR0029, 2015, Access to Information
-
Platform "Justice 2020"
AR0030, 2015, Access to Information
-
Map Support
AR0031, 2015, E-Government
-
Virtual Networking Unit Technology
AR0032, 2015, E-Government
-
Virtual Technological Linkage Unit - Data Management
AR0033, 2015, Access to Information
-
Transparency of Information
AR0034, 2015, Access to Information
-
Digital Signature
AR0001, 2013, E-Government
-
Argentine Public Software
AR0002, 2013, E-Government
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National Program for Critical Infrastructure Information and Cyber Security (ICIC) and Internet Sano
AR0003, 2013, Capacity Building
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Electronic Procurement System
AR0004, 2013, Anti-Corruption
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Despapelización
AR0005, 2013, E-Government
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Expansion of the Ict Survey (ENTIC)
AR0006, 2013, Capacity Building
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Creating a Public Data Portal
AR0007, 2013, Access to Information
-
Best Practices Manual Open Government
AR0008, 2013,
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New Procedures Portal
AR0009, 2013, E-Government
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State Map
AR0010, 2013, Capacity Building
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Link Training Plan and Those Responsible for Access to Information Public
AR0011, 2013, Capacity Building
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Data Processing Matrix of Decree 1172/2004
AR0012, 2013, Access to Information
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Bill to Reform the Judiciary
AR0013, 2013, Access to Information
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Federalization of the Working Groups of the Digital Agenda
AR0014, 2013, E-Government
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Open Government National Event
AR0015, 2013, Access to Information
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Hackathon Public Data
AR0016, 2013, Capacity Building
-
Encouraging Participation Mechanisms Provided by Decree 1172-1104
AR0017, 2013, Access to Information
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Regulation of Law 26654
AR0018, 2013, Capacity Building
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Improved Commitment Letter Citizen Program
AR0019, 2013, Capacity Building