Fortaleciendo la articulación abierta entre universidad y sociedad civil (AR0108)

Breve descripción del compromiso: Fortalecer la articulación entre la Universidad Nacional del Litoral (UNL), las organizaciones de la sociedad civil (OSC) y gobiernos locales mediante una plataforma abierta, proyectos piloto de innovación y mecanismos de transparencia y rendición de cuentas.

Definición del problema
1. ¿Qué problema pretende abordar el compromiso?
La Universidad Nacional del Litoral (UNL) impulsa numerosos programas, proyectos y convenios con organizaciones de la sociedad civil (OSC) y gobiernos locales. Sin embargo, persiste la necesidad de fortalecer la articulación entre estos actores para atender de manera eficaz las demandas sociales y aprovechar las sinergias existentes. Las colaboraciones actuales no incorporan plenamente los principios de transparencia, participación y apertura de datos, lo que limita su alcance y eficacia.

Los resultados, aprendizajes y datos generados en estas iniciativas no se sistematizan ni se visibilizan en formatos accesibles y abiertos. Esta falta de visibilidad debilita la transparencia institucional y la rendición de cuentas, dificultando la participación ciudadana en la cocreación de políticas públicas. Al no contar con mecanismos adecuados para divulgar y dar seguimiento a los resultados, es difícil medir el impacto real de las acciones conjuntas.

Esta brecha evidencia la urgencia de implementar mecanismos que sistematicen los resultados de la colaboración entre la UNL, las OSC y los gobiernos locales y mejoren su difusión pública, alineándose así con los principios de gobierno abierto.

2. ¿Cuáles son las causas del problema?
La persistencia de esta problemática se explica en primer lugar por razones técnico-institucionales. En la UNL no existe un sistema unificado y público para gestionar los proyectos de vinculación como una plataforma centralizada donde se registren de modo estandarizado los detalles y resultados de cada proyecto con OSC o municipios. Como consecuencia, la información queda fragmentada entre las unidades académicas: cada facultad o área gestiona sus propios informes y bases de datos sin integrarlos en un repositorio común. La Universidad lanzó en 2021 su portal de Gobierno Abierto, con el fin de mejorar la transparencia y el acceso a la información. Si bien la Carta Compromiso institucional propone "generar esquemas de datos abiertos” para promover el acceso ciudadano a la información pública y facilitar la interoperabilidad de los sistemas existentes o por desarrollarse; la ausencia de directrices internas, que exijan la publicación de datos en formatos abiertos y sin incentivos institucionales claros, redunda en informes de proyectos dispersos y fuera del escrutinio público.

El segundo conjunto de causas es de carácter cultural e histórico. Durante décadas la vinculación tecnológica en la UNL puso el foco en obtener resultados prácticos (soluciones innovadoras, convenios exitosos) más que en difundir esos resultados en forma abierta. En este modelo tradicional -heredero del "Triángulo de Sábato" que articula academia, sector productivo y gobierno- no se incorporó desde el inicio una perspectiva de datos abiertos ni un énfasis en rendir cuentas ante la sociedad. En la práctica, la UNL difundió sus acciones principalmente a través de memorias e informes institucionales, sin garantizar la disponibilidad de datos detallados de cada proyecto. A su vez, documentar exhaustivamente cada iniciativa para publicarla en formatos abiertos requiere recursos (tiempo, herramientas, personal especializado) que no estaban contemplados originalmente. Por ello, hasta hace poco no existía una política interna de apertura de datos ni una demanda externa significativa de esta información. Sólo en la última década, con la adhesión de la UNL a la Red Académica de Gobierno Abierto (2016) y a compromisos internacionales como el Pacto Global (2020) surgió una mayor presión institucional para incorporar principios de transparencia. En suma, las causas de raíz combinan factores internos-carencias tecnológicas y hábitos de gestión centrados en informes tradicionales- y externos -el surgimiento reciente de expectativas de apertura y participación ciudadana- que explican la continuidad del problema.

Descripción del compromiso
1. ¿Qué se ha hecho hasta ahora para solucionar el problema?
La Universidad Nacional del Litoral (UNL) cuenta con más de tres décadas de experiencia vinculando el conocimiento universitario con sectores productivos y gubernamentales. A través del CETRI Litoral y del modelo del Triángulo de Sábato, la UNL promovió la articulación entre academia, industria y Estado, consolidando un entramado regional de innovación virtuoso y exitoso. La Universidad también ha implementado múltiples programas, proyectos y convenios con OSC y municipios para transferir conocimientos y abordar problemáticas locales. Sin embargo, los resultados y aprendizajes de esas colaboraciones no siempre se sistematizaron ni se publicaron en formatos accesibles o abiertos, lo que redujo la transparencia institucional, limitó la participación ciudadana en la cocreación de políticas públicas y dificultó medir el impacto real de dichas iniciativas conjuntas. En otras palabras, las acciones previas lograron ciertos impactos puntuales, pero no contaron con mecanismos de apertura de datos ni difusión amplia que permitieran maximizar su alcance.

La UNL cuenta con un Portal de Gobierno Abierto y obtuvo 94.8/100 en el índice Nacional de Transparencia Activa (que desarrolla la Agencia de Acceso a la Información Pública) cuya finalidad es ponderar cómo los organismos publican la información exigida por el artículo 32 de la Ley 27.275, así como su actualización, disponibilidad y accesibilidad.

En síntesis, las iniciativas previas sentaron bases importantes (vinculación con sectores productivos, experiencias de extensión e investigación con OSC, avances en transparencia institucional), pero no resolvieron completamente la desconexión con la sociedad civil ni aseguraron la apertura de los resultados generados.

2. ¿Qué solución propone?
La solución propuesta es implementar un Dispositivo Piloto de Articulación UNL-OSC, que adopta los principios de gobierno abierto -transparencia, participación y colaboración multisectorial- para sistematizar la relación entre la Universidad y la sociedad civil. A diferencia de los esfuerzos anteriores centrados en convenios aislados o proyectos puntuales, se creará una plataforma digital para mapear demandas y necesidades de OSC que funcione como punto de encuentro virtual y mecanismos de seguimiento que visibilicen los resultados de la colaboración en formatos abiertos. Se implementarán proyectos piloto cocreados entre la UNL, organizaciones sociales y gobiernos locales, que aborden un desafío concreto de gobierno abierto. Asimismo, se diseñará un tablero público en línea con indicadores actualizados para monitorear el avance de los proyectos y evaluar sus resultados en tiempo real. Adicionalmente se publicarán informes semestrales abiertos sobre cada proyecto piloto. Por último, se formalizará el modelo de articulación con OSC mediante una resolución institucional.

Este compromiso abordará de forma parcial pero significativa el problema, enfocándose en las causas de la desconexión academia-sociedad. Se implementará un plan piloto que intente resolver la falta de un mecanismo sistemático de vinculación con la sociedad civil y la publicación de los resultados. De esta manera, se busca desarrollar un modelo replicable y escalable para mitigar la brecha existente.

3. ¿Qué resultados queremos lograr implementando este compromiso?
Modelo de vinculación abierta consolidado: la UNL, las OSC y los gobiernos locales dispondrán de un modelo sostenible de colaboración abierta. La universidad actuará como un puente entre el conocimiento y la ciudadanía, institucionalizando canales y prácticas para cocrear soluciones más allá del piloto inicial.

Incremento de la transparencia y rendición de cuentas: creación de una plataforma y un tablero de seguimiento para que la ciudadanía acceda a datos abiertos, indicadores e informes sobre los proyectos colaborativos.

Análisis de compromiso
Preguntas / Respuestas
1. ¿Cómo promoverá la transparencia el compromiso?
El compromiso aumentará la transparencia al garantizar la información en línea, actualizada en formatos abiertos y accesible a la ciudadanía sobre la colaboración entre la universidad, los gobiernos locales y las OSC. Se publicarán los resultados y aprendizaje, estadísticas, casos de éxito, documentación de cada proyecto piloto.

2. ¿Cómo ayudará el compromiso a fomentar la rendición de cuentas?
El compromiso fortalecerá la rendición de cuentas al implementar mecanismos claros de seguimiento público. La ciudadanía podrá monitorear a través de un tablero digital público con indicadores actualizados sobre los proyectos pilotos. Se prevé la publicación de informes semestrales, que detallarán lo logrado, los desafíos enfrentados y los próximos pasos. A través de una resolución se formalizará el modelo de vinculación abierta con un marco institucional para que autoridades y equipos técnicos cumplan con las prácticas de apertura y rendición de cuentas.

3. ¿Cómo mejorará el compromiso la participación ciudadana en la definición, implementación y seguimiento de soluciones?
El compromiso está concebido para ampliar la participación ciudadana al involucrar a la sociedad civil en la cocreación de los proyectos piloto y monitoreo de sus resultados.

Planificación de compromisos
Hitos / Resultados esperados / Fecha de finalización prevista / Partes interesadas
1. Implementación de la plataforma digital UNL-OSC para mapeo, emparejamiento y publicación de datos abiertos.
1.1 Herramienta digital operativa con un catálogo público de demandas sociales y ofertas de capacidades de la UNL (sept. 2026)
1.2 Al menos 50 organizaciones de la sociedad civil y 8 áreas de la UNL participando activamente (dic. 2027)
1.3 Al menos 30 colaboraciones documentadas a través de la plataforma (dic. 2027)
Fecha de finalización prevista: Diciembre 2027
Lidera: UNL
Partes interesadas de apoyo: Gobierno: Municipios del área de influencia de la UNL (p. ej.) Santa Fe, Esperanza que aportan demandas y colaboran en la plataforma. OSC de la región con demandas y participan en la plataforma. Otros: PTLC, Área de Vinculación Tecnológica de la UNL (soporte técnico) y empresas tecnológicas colaboradoras en el desarrollo de la plataforma.

2. Ejecución de proyectos piloto de innovación cívica cocreados entre la UNL, organizaciones de la sociedad civil y gobiernos locales.
2.1 Al menos 2 (dos) convenios formalizados con gobiernos locales para la ejecución de los proyectos.
2.2 Al menos 2 (dos) proyectos colaborativos implementados, prototipos o soluciones validadas en el terreno; con al menos 30 beneficiarios directos por proyecto; participación de miembros de OSC
Fecha de finalización prevista: Diciembre 2027
Lidera: Unidad de Consejo Abierto y Participación Ciudadana - CMN
Partes interesadas de apoyo: Gobierno: Gob. locales asociados en la ejecución de los pilotos/municipios donde se desarrollan los proyectos; OSC co-ejecutoras de los proyectos piloto. Otros: PTL, Aliados del sector privado, académico u organismos internacionales que brindan apoyo o cofinanciamiento.

3. Implementación de un sistema de seguimiento y rendición de cuentas, y formalización institucional del modelo de articulación UNL-OSC.
3.1 Tablero público de seguimiento en línea implementado con indicadores actualizados periódicamente.
3.2 Informes semestrales de avance publicados.
3.3 Resolución institucional aprobada que establece roles, procesos y plantillas para la continuidad del modelo.
Fecha de finalización prevista: Diciembre 2027
Lidera: Unidad de Consejo Abierto y Participación Ciudadana - CMN
Partes interesadas de apoyo: Gobierno: Gob. locales asociados en la ejecución de los pilotos/municipios donde se desarrollan los proyectos. OSC co-ejecutoras de cada proyecto piloto. Otros: PTL, Aliados del sector privado o académico que brindan apoyo o cofinanciamiento.