Observatories Instrumentosde Implementation of Territorial Planning and Urban Land Market (CL0041)

Status quo o problema que se quiere resolver: Hoy en día, existe información sobre el mercado del suelo y sobre instrumentos de planificación territorial a la que solo algunos actores pueden acceder, por lo que es necesario implementar una vía para que cualquier interesado pueda informarse.; Objetivo principal: El observatorio del Mercado de suelo urbano informará sobre la evolución de los precios de los bienes raíces a nivel comunal, regional y nacional, basándose en información que proporcione el Servicio de Impuestos Internos. Asimismo, el observatorio de instrumentos de planificación territorial incorporará información sobre los procesos de diseño, aprobación y modificación de los instrumentos de planificación territorial.; Breve d:escripción del compromise: Se cuenta la creación de dos sistemas de información en internet, los observatorios del mercado del suelo urbano y de instrumentos de planificación territorial.; Desafío de OGP atendido por el compromise: Mejorar los servicios públicos; Relevancia: A través de la implementación de los observatorios, se busca mejorar la transparencia del mercado del suelo. Con estos, se generarán mayores simetrías de información entre los actores que participan de este mercado. Por otra parte, poner a disposición del público más y mejor información sobre instrumentos de planificación territorial, lo que permitirá una participación más informada de los ciudadanos. Por último, la entrega de información a través de internet facilita el acceso a esta por parte de los interesados.; Ambición: Poner a disposición de cualquier interesado información relevante respecto al mercado del suelo. Asimismo, los ciudadanos podrán conocer a través de internet detalles sobre planes reguladores que afectan el territorio en que habitan. Esto complementará además la participación presencial requerida cuando se modifica un instrumento de planificación territorial, permitiendo un involucramiento ciudadano más informado y pertinente. Para fines del año 2016, se espera tener desplegada en la plataforma de seguimiento de instrumentos de planificación territorial, al menos el 50% de las regiones del país, con sus respectivos planes.

Compromiso 10: Implementación de observatorios de instrumentos de planificación territorial y mercado del suelo urbano

Texto del compromiso: El observatorio del Mercado de suelo urbano informará sobre la evolución de los precios de los bienes raíces a nivel comunal, regional y nacional, basándose en información que proporcione el Servicio de Impuestos Internos. Asimismo, el observatorio de instrumentos de planificación territorial incorporará información sobre los procesos de diseño, aprobación y modificación de los instrumentos de planificación territorial.

Hitos:

1. Actualización Plataforma de Seguimiento de Instrumentos de Planificación Territorial para despliegue de información en tiempo real
2. Estudio de diagnóstico sobre información territorial digital disponible en el sector y requerimientos respecto de información relativa a los Instrumentos de Planificación Territorial y Observatorio de Mercado de Suelo
3. Plan de trabajo proyecto de mejoramiento de Plataforma de Seguimiento de Instrumentos de Planificación Territorial y Observatorio Mercado de Suelo
4. Ejecución proyecto “Mejoramiento Plataforma de Seguimiento de Instrumentos de Planificación Territorial” y “Observatorio Mercado de Suelo”
5. Convenio con Servicio de Impuestos Internos para traspaso de información

Institución responsable: División de Desarrollo Urbano – Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Institución (es) de apoyo: Gobierno: Municipios, Gobiernos Regionales, Servicio de Impuestos Internos

Fecha de inicio: septiembre 2016 / Fecha de cierre: junio 2018

Objetivo del compromiso

El objetivo de este compromiso era poner a disposición de cualquier interesado información relevante respecto del mercado del suelo y los planes reguladores que afectan el territorio de su interés, mediante la implementación de dos sistemas de información en internet: el Observatorio del Mercado del Suelo Urbano y el Observatorio de Instrumentos de Planificación Territorial. Así se mejoraría la transparencia y el acceso a la información para todos los actores que participan de este mercado, y se prevendrían los actos de corrupción que se facilitan cuando la información del mercado del suelo es de acceso complejo o limitado.

Cumplimiento

Medio término: Limitado

El cumplimiento era limitado, debido a que solo se habían realizado mejoras parciales a la funcionalidad de la plataforma de información territorial de Chile y no se pudo acceder al informe de diagnóstico sobre la plataforma actual, que daría las pautas para las mejoras que era preciso implementar para cumplir con los requerimientos del objetivo. Tampoco se había avanzado en un convenio del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo con el Servicio de Impuestos Internos, que era necesario para incorporar en la plataforma información que registra este servicio. Para más información, consulte el informe 2016-2017 de medio término.

Fin de término: Sustancial

El hito 1 se completó alojando la Plataforma de Seguimiento de Instrumentos de Planificación Territorial (IPT) en el servidor del Ministerio, tanto la interface de la Administración como la del visor de Seguimiento. Se actualizó el estado de los Planes que son de autoría de las Secretarías Regionales Ministeriales de Vivienda y Urbanismo (Planes Regionales de Desarrollo Urbano; Planes Reguladores Intercomunales o Metropolitanos) y de aquellos que se elaboran mediante Convenio Técnico y Presupuestario SEREMI-Municipios (Plan Regulador Comunal/Plan Seccional). [49]

El hito 2 también se cumplió, pues se hizo el levantamiento de requerimientos para modernizar el almacenamiento, el registro y la gestión de información relativa al ciclo de vida de los Instrumentos de Planificación Territorial (etapa de formulación, aprobación y vigencia). Producto de ello, se elaboró la propuesta de solución tecnológica que permite una gestión integrada, tanto al nivel central como a las SEREMI, respecto de la información territorial y normativa de los IPT. [50]

El plan de trabajo para la mejora de la plataforma y su funcionalidad (hito 3) y la implementación de dicho plan de mejora (hito 4) están en proceso de desarrollo. Mediante comunicaciones oficiales, oficios y decretos entre la División de Desarrollo Urbano, la Comisión de Estudios Habitacionales, la División Informática del MINVU y el Servicio de Impuestos Internos (SII), se establecieron lineamientos y acuerdos para que la información que posee el SII sobre valoraciones y mercado del suelo se le entreguen oportunamente al MINVU para cumplir con los requerimientos de transparencia actuales en la plataforma IPT. [51]

A la fecha del informe se conoce un borrador de convenio de colaboración entre el MINVU y el SII, pero este no se ha firmado, por lo que el hito 5 no está cumplido.

¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?

Acceso a la información: Marginalmente

Las acciones de este compromiso apuntan a generar sistemas digitales para dotar de transparencia el mercado del suelo. Estos sistemas están implementándose, pero aún no se ha terminado con el proceso, tanto en el aspecto técnico como en los acuerdos administrativos entre las entidades que tienen que operarlo, por lo que hay avances en las posibilidades de acceso a la información, pero estos no representan un cambio sustantivo y consolidado. Por ejemplo, en la plataforma http://seguimientoipt.minvu.cl/main.php se pueden ver de manera ordenada los instrumentos de planificación territorial existentes, en proceso o no subidos de cada una de las regiones y comunas de Chile, pero aún no se asegura que todas tengan sus instrumentos a disposición del público. La información disponible se actualiza y completa permanentemente, por lo que el acceso a la información es progresivo.

¿Se incorporó en el siguiente plan?

El IV Plan de Acción de Chile no incorpora este compromiso.

[49] Ver visor en: http://seguimientoipt.minvu.cl/main.php

[50] Ver la propuesta en Carpeta Medios Verificación C10, n.º 1.

[51] Ver intercambio de documentos oficiales en Carpeta Medios Verificación C10, n.º 2, 3 y 4.