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Chile

Observatories Instrumentosde Implementation of Territorial Planning and Urban Land Market (CL0041)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Chile Action Plan 2016-2018

Action Plan Cycle: 2016

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: División de Desarrollo Urbano – Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Support Institution(s): Municipios - Gobiernos Regionales - Servicio de Impuestos Internos

Policy Areas

E-Government, Infrastructure & Transport, Land & Spatial Planning

IRM Review

IRM Report: Chile End-of-Term Report 2016-2018, Chile Mid-Term Report 2016-2018

Starred: No

Early Results: Marginal

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Access to Information Technology

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Status quo o problema que se quiere resolver: Hoy en día, existe información sobre el mercado del suelo y sobre instrumentos de planificación territorial a la que solo algunos actores pueden acceder, por lo que es necesario implementar una vía para que cualquier interesado pueda informarse.; Objetivo principal: El observatorio del Mercado de suelo urbano informará sobre la evolución de los precios de los bienes raíces a nivel comunal, regional y nacional, basándose en información que proporcione el Servicio de Impuestos Internos. Asimismo, el observatorio de instrumentos de planificación territorial incorporará información sobre los procesos de diseño, aprobación y modificación de los instrumentos de planificación territorial.; Breve d:escripción del compromise: Se cuenta la creación de dos sistemas de información en internet, los observatorios del mercado del suelo urbano y de instrumentos de planificación territorial.; Desafío de OGP atendido por el compromise: Mejorar los servicios públicos; Relevancia: A través de la implementación de los observatorios, se busca mejorar la transparencia del mercado del suelo. Con estos, se generarán mayores simetrías de información entre los actores que participan de este mercado. Por otra parte, poner a disposición del público más y mejor información sobre instrumentos de planificación territorial, lo que permitirá una participación más informada de los ciudadanos. Por último, la entrega de información a través de internet facilita el acceso a esta por parte de los interesados.; Ambición: Poner a disposición de cualquier interesado información relevante respecto al mercado del suelo. Asimismo, los ciudadanos podrán conocer a través de internet detalles sobre planes reguladores que afectan el territorio en que habitan. Esto complementará además la participación presencial requerida cuando se modifica un instrumento de planificación territorial, permitiendo un involucramiento ciudadano más informado y pertinente. Para fines del año 2016, se espera tener desplegada en la plataforma de seguimiento de instrumentos de planificación territorial, al menos el 50% de las regiones del país, con sus respectivos planes.

IRM End of Term Status Summary

Compromiso 10: Implementación de observatorios de instrumentos de planificación territorial y mercado del suelo urbano

Texto del compromiso: El observatorio del Mercado de suelo urbano informará sobre la evolución de los precios de los bienes raíces a nivel comunal, regional y nacional, basándose en información que proporcione el Servicio de Impuestos Internos. Asimismo, el observatorio de instrumentos de planificación territorial incorporará información sobre los procesos de diseño, aprobación y modificación de los instrumentos de planificación territorial.

Hitos:

  1. Actualización Plataforma de Seguimiento de Instrumentos de Planificación Territorial para despliegue de información en tiempo real
  2. Estudio de diagnóstico sobre información territorial digital disponible en el sector y requerimientos respecto de información relativa a los Instrumentos de Planificación Territorial y Observatorio de Mercado de Suelo
  3. Plan de trabajo proyecto de mejoramiento de Plataforma de Seguimiento de Instrumentos de Planificación Territorial y Observatorio Mercado de Suelo
  4. Ejecución proyecto “Mejoramiento Plataforma de Seguimiento de Instrumentos de Planificación Territorial” y “Observatorio Mercado de Suelo”
  5. Convenio con Servicio de Impuestos Internos para traspaso de información

Institución responsable: División de Desarrollo Urbano – Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Institución (es) de apoyo: Gobierno: Municipios, Gobiernos Regionales, Servicio de Impuestos Internos

Fecha de inicio: septiembre 2016 / Fecha de cierre: junio 2018

Objetivo del compromiso

El objetivo de este compromiso era poner a disposición de cualquier interesado información relevante respecto del mercado del suelo y los planes reguladores que afectan el territorio de su interés, mediante la implementación de dos sistemas de información en internet: el Observatorio del Mercado del Suelo Urbano y el Observatorio de Instrumentos de Planificación Territorial. Así se mejoraría la transparencia y el acceso a la información para todos los actores que participan de este mercado, y se prevendrían los actos de corrupción que se facilitan cuando la información del mercado del suelo es de acceso complejo o limitado.

Cumplimiento

Medio término: Limitado

El cumplimiento era limitado, debido a que solo se habían realizado mejoras parciales a la funcionalidad de la plataforma de información territorial de Chile y no se pudo acceder al informe de diagnóstico sobre la plataforma actual, que daría las pautas para las mejoras que era preciso implementar para cumplir con los requerimientos del objetivo. Tampoco se había avanzado en un convenio del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo con el Servicio de Impuestos Internos, que era necesario para incorporar en la plataforma información que registra este servicio. Para más información, consulte el informe 2016-2017 de medio término.

Fin de término: Sustancial

El hito 1 se completó alojando la Plataforma de Seguimiento de Instrumentos de Planificación Territorial (IPT) en el servidor del Ministerio, tanto la interface de la Administración como la del visor de Seguimiento. Se actualizó el estado de los Planes que son de autoría de las Secretarías Regionales Ministeriales de Vivienda y Urbanismo (Planes Regionales de Desarrollo Urbano; Planes Reguladores Intercomunales o Metropolitanos) y de aquellos que se elaboran mediante Convenio Técnico y Presupuestario SEREMI-Municipios (Plan Regulador Comunal/Plan Seccional). [49]

El hito 2 también se cumplió, pues se hizo el levantamiento de requerimientos para modernizar el almacenamiento, el registro y la gestión de información relativa al ciclo de vida de los Instrumentos de Planificación Territorial (etapa de formulación, aprobación y vigencia). Producto de ello, se elaboró la propuesta de solución tecnológica que permite una gestión integrada, tanto al nivel central como a las SEREMI, respecto de la información territorial y normativa de los IPT. [50]

El plan de trabajo para la mejora de la plataforma y su funcionalidad (hito 3) y la implementación de dicho plan de mejora (hito 4) están en proceso de desarrollo. Mediante comunicaciones oficiales, oficios y decretos entre la División de Desarrollo Urbano, la Comisión de Estudios Habitacionales, la División Informática del MINVU y el Servicio de Impuestos Internos (SII), se establecieron lineamientos y acuerdos para que la información que posee el SII sobre valoraciones y mercado del suelo se le entreguen oportunamente al MINVU para cumplir con los requerimientos de transparencia actuales en la plataforma IPT. [51]

A la fecha del informe se conoce un borrador de convenio de colaboración entre el MINVU y el SII, pero este no se ha firmado, por lo que el hito 5 no está cumplido.

¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?

Acceso a la información: Marginalmente

Las acciones de este compromiso apuntan a generar sistemas digitales para dotar de transparencia el mercado del suelo. Estos sistemas están implementándose, pero aún no se ha terminado con el proceso, tanto en el aspecto técnico como en los acuerdos administrativos entre las entidades que tienen que operarlo, por lo que hay avances en las posibilidades de acceso a la información, pero estos no representan un cambio sustantivo y consolidado. Por ejemplo, en la plataforma http://seguimientoipt.minvu.cl/main.php se pueden ver de manera ordenada los instrumentos de planificación territorial existentes, en proceso o no subidos de cada una de las regiones y comunas de Chile, pero aún no se asegura que todas tengan sus instrumentos a disposición del público. La información disponible se actualiza y completa permanentemente, por lo que el acceso a la información es progresivo.

¿Se incorporó en el siguiente plan?

El IV Plan de Acción de Chile no incorpora este compromiso.

[49] Ver visor en: http://seguimientoipt.minvu.cl/main.php

[50] Ver la propuesta en Carpeta Medios Verificación C10, n.º 1.

[51] Ver intercambio de documentos oficiales en Carpeta Medios Verificación C10, n.º 2, 3 y 4.

Commitments

  1. Creation of a National Plan of Civics in Matters of Integrity for Public Officials

    CL0051, 2018, Capacity Building

  2. Training Open Government

    CL0052, 2018, Capacity Building

  3. Open Justice in the Public Defender's Office

    CL0053, 2018, Capacity Building

  4. Broadening and Deepening the Model Municipal Open Government

    CL0054, 2018, E-Government

  5. Capacity Building for Inclusive Care Services

    CL0055, 2018, Capacity Building

  6. Strategic Plan for the Strengthening of the Public Integrity

    CL0056, 2018, E-Government

  7. Dissemination and Monitoring Plan in Chile of Sustainable Development Goals And  Link with Public Policies

    CL0057, 2018, E-Government

  8. Water Resources Management

    CL0058, 2018, E-Government

  9. Strengthening Civil Society Councils and Other Participatory Mechanisms Citizen in Governance

    CL0059, 2018, Capacity Building

  10. Open Data Policy and Data Protection

    CL0060, 2018, E-Government

  11. Collaboratively Build a Policy Proposal on Creating a Record of Real Owners (Final Beneficiaries - BF) Business

    CL0061, 2018, Beneficial Ownership

  12. Implementation of OCDS (Open Contracting Data Standard)

    CL0062, 2018, E-Government

  13. Starred commitment Energy Sector Watch: Transparent, Accessible and Participatory

    CL0032, 2016, E-Government

  14. Starred commitment Strengthening Environmental Democracy

    CL0033, 2016, Environment and Climate

  15. Georeferencing Complaints and Infringements Requests the Water Code

    CL0034, 2016, E-Government

  16. Codelco Transparency Website

    CL0035, 2016, E-Government

  17. Policy Citizenship Education Plan

    CL0036, 2016, Capacity Building

  18. Open Educational Resources Citizenship Education Plan

    CL0037, 2016, Capacity Building

  19. Working Model and Language Course Resources in Public Administration

    CL0038, 2016, Capacity Building

  20. Policy Definition and Implementation of Open Government Data

    CL0039, 2016, Capacity Building

  21. Open Data and Public Procurement

    CL0040, 2016, Audits and Controls

  22. Observatories Instrumentosde Implementation of Territorial Planning and Urban Land Market

    CL0041, 2016, E-Government

  23. Design and Implementation of DOM Platform Online

    CL0042, 2016, Capacity Building

  24. More Access to Land Information Chile

    CL0043, 2016, Capacity Building

  25. Modernization and Transparency of Procurement Systems and Management Control of Public Works

    CL0044, 2016, E-Government

  26. Disponibilización of Económicotributaria Information on the Website

    CL0045, 2016, E-Government

  27. Open Government Model Subnational

    CL0046, 2016, Capacity Building

  28. Strengthening Participation, Transparency and Decentralization of Trade Negotiations Conducted by Direcon, by Building Networks with Stakeholders at National Level and Implementation of Digital Interactive Platform.

    CL0047, 2016, E-Government

  29. Model Management Municipal Transparency 2.0

    CL0048, 2016, Capacity Building

  30. System Integrity in Public Institutions

    CL0049, 2016, Capacity Building

  31. Institutionalizing the Alliance for Open Government in Chile by Creating the Executive Secretariat of Open Government for the Design, Implementation and Monitoring of Action Plans

    CL0050, 2016, Legislature

  32. Starred commitment Implementation of Model Management Municipal Transparency.

    CL0020, 2014, Capacity Building

  33. Open Data Strategy and Reuse

    CL0021, 2014, Open Data

  34. National Contest Open Data and Reuse of Public Information Citizen Focus.

    CL0022, 2014, Open Data

  35. Transparency Portal

    CL0023, 2014, Capacity Building

  36. Develop a Model File Management and Document Management, Which Promotes Access to Public Information.

    CL0024, 2014, Records Management

  37. Monitoring Process Presidential Commitments

    CL0025, 2014, OGP

  38. Strengthening of Mechanisms for Citizen Participation (Law 20,500)

    CL0026, 2014, E-Government

  39. Campaign Improving Procedures and Services Delivered to Citizens (Chile Paperless)

    CL0027, 2014, E-Government

  40. Constitution of the National Council of Citizen Participation and Strengthening Civil Society

    CL0028, 2014, Capacity Building

  41. Citizen Portal Health Care

    CL0029, 2014, Citizenship and Immigration

  42. Starred commitment Implementation and Monitoring of Lobbying Law.

    CL0030, 2014, Legislation & Regulation

  43. Starred commitment Strengthening Environmental Democracy

    CL0031, 2014, Environment and Climate

  44. Chileatiende

    CL0001, 2012, E-Government

  45. Interoperability Framework

    CL0002, 2012, E-Government

  46. Open Government Portal

    CL0003, 2012, E-Government

  47. Digital Identity

    CL0004, 2012, E-Government

  48. Perfecting the Law on Access to Public Information

    CL0005, 2012, Legislation & Regulation

  49. Draft Law on Political Parties

    CL0006, 2012, Legislation & Regulation

  50. Promotion of the Model Law of the Organization of American States

    CL0007, 2012, Legislation & Regulation

  51. Bill Probity in Public

    CL0008, 2012, Asset Disclosure

  52. Governing Board, Legislative and Civil Society Organizations to Promote Transparency

    CL0009, 2012, Public Participation

  53. Transparency Portal

    CL0010, 2012, E-Government

  54. National Archives Policy

    CL0011, 2012, Records Management

  55. Letter of Commitment from Public Officials

    CL0012, 2012, Conflicts of Interest

  56. Relevant to the Declaration of Assets and Interests Actions: Relevant to the Declaration of Assets and Interests Shares Increase Number Authorities

    CL0013, 2012, Asset Disclosure

  57. Actions Relevant to the Declaration of Assets and Interests: New Form

    CL0014, 2012, Asset Disclosure

  58. Starred commitment Bill Lobby

    CL0015, 2012, Conflicts of Interest

  59. Promoting Citizen Participation

    CL0016, 2012, Public Participation

  60. Bills on Citizen Participation: Communal Plebiscites

    CL0017, 2012, Legislation & Regulation

  61. Bills on Citizen Participation: Citizens' Initiative

    CL0018, 2012, Legislation & Regulation

  62. Public Participation in Environmental Matters

    CL0019, 2012, Environment and Climate