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Chile

Strategic Plan for the Strengthening of the Public Integrity (CL0056)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Chile Action Plan 2018-2020

Action Plan Cycle: 2018

Status: Active

Institutions

Lead Institution: Servicio Civil

Support Institution(s): Ministerio de Hacienda - Contraloría General de la República - Unidad de Análisis Financiero - Consejo Defensa del Estado - Ministerio Secretaría General de la Presidencia - Comisión Asesora Presidencial para la Integridad Pública y Transparencia Alianza Anticorrupción - Chile Transparente

Policy Areas

E-Government, Sustainable Development Goals

IRM Review

IRM Report: Pending IRM Review

Starred: Pending IRM Review

Early Results: Pending IRM Review

Design i

Verifiable: Pending IRM Review

Relevant to OGP Values: Not Relevant

Potential Impact: Pending IRM Review

Implementation i

Completion: Pending IRM Review

Description

Nombre del compromiso: Plan estratégico para el fortalecimiento del Sistema de Integridad Pública
Plazo de ejecución: 2 de enero de 2019 al 30 de agosto de 2020
Institución o actor responsable de la
implementación
Servicio Civil
Descripción del compromiso
¿Cuál es la problemática que el
compromiso aborda?
Chile se ha comprometido a dar relevancia a los temas de integridad,
probidad y anticorrupción, trabajando en materias administrativas y
legales durante aproximadamente 18 años. En el mencionado lapso de
tiempo, se han generado más de 200 medidas en aras de fortalecer la
Integridad y enfrentar situaciones de corrupción.
Sin embargo, pese a que el índice de percepción se encuentra en el
primer quintil de países con menor corrupción, los funcionarios públicos
presentan alta percepción de desconfianza en el ámbito público,
valoración que, entre otras, pone en tela de juicio tanto a las
instituciones como a los funcionarios públicos, generando un daño
importante en la reputación pública y deteriorando la democracia.
Inevitable no considerar la emergencia de casos de alta connotación
pública.
En ese contexto, el desafío es ir más allá del control legal propiciando el
fortalecimiento de una cultura ética organizacional pública. En tal
entendido, el Servicio Civil ha sido convocado por ley a constituirse como
un apoyo en esta meta, siendo la institución coordinadora e
implementadora de orientaciones y asesorías técnicas en materias de
probidad y transparencia, y hoy colocando su acento en facilitar la
implementación de sistemas de integridad públicos que respondan a
fortalecer un marco de integración entre la normativa vigente y los
valores que inspiran la acción gubernamental y administrativa.
Un primer avance dio sus primeros frutos el 2017, contando con códigos
de ética participativos en 256 instituciones centrales de Estado, siendo
un primer el reflejo de la sistematización de aquellos valores y conductas
que muestran la cultura, misión, visión y objetivos estratégicos de la
institución, considerando además el marco legal que rige las conductas
de los funcionarios públicos.
Los códigos de ética han sido un hito de gran relevancia para el sistema
público, ya que establece un marco de referencia general respecto del
actuar esperado, proporcionando un criterio claro y consensuado que
permite a todos los funcionarios públicos adecuar su conducta hacia el
buen ejercicio de sus funciones y transformándose en un instrumento
participativo del Sistema de Integridad Pública de Chile. En la actualidad se continúa desplegando un esfuerzo, por lo cual este
instrumento sigue siendo trabajado y desarrollado, de manera piloto,
con algunas municipalidades, como una iniciativa que forma parte del
trabajo de la Alianza Anticorrupción.
Sin embargo, de acuerdo a la experiencia internacional y resultados de
las investigaciones sobre comportamiento ético en las organizaciones, se
ha concluido que un código de ética es una medida de prevención
importante, pero no es suficiente por si sólo para fomentar una cultura
ética, por lo que es necesario integrarlo en una estructura y procesos que
permitan implementar los estándares y orientaciones para todo el actuar
público.
En el año 2018 hemos avanzado en la segunda etapa, respondiendo al
desafío de poseer Sistemas de Integridad diseñados e implementados
por los servicios públicos del Estado, contando no sólo con los códigos de
ética, sino con una estructura que contenga procesos de difusión y
formación, canales de consulta, denuncia y sanciones asociadas a la
normativa vigente, sistema de seguimiento y monitoreo y una
actualización constante de tanto de sus contenidos como de sus
procesos.
Este trabajo no se puede ser desarrollado de manera aislada por un
servicio público, sino que es preciso establecer alianzas estratégicas con
todas las instituciones que poseen en sus funciones el resguardo de
materias de integridad pública, probidad, ética, transparencia y lucha
contra corrupción, generando orientaciones unificadas y fortaleciendo
un discurso en común.
Dado lo anterior, el Servicio Civil ha venido desarrollando un trabajo
mancomunado, como miembros de la Alianza Anticorrupción, con el
Ministerio Secretaría General de la Presidencia, la Comisión Asesora
Presidencial para la Integridad Pública y Transparencia, el Consejo de
Defensa del Estado, la Dirección Nacional de Compras Públicas, la
Contraloría General de la República, la Unidad de Análisis Financiero, el
Consejo para la Transparencia, entre otras instituciones.
Los sistemas de integridad parten de la creación de una herramienta
como son los códigos de ética, sin embargo, el desafío con las
instituciones centrales del Estado ha sido, partir de un nivel similar de
desarrollo, estandarizando una estructura que permita implementar
sistemas de consultas, resolución de conflictos, difusión y capacitación,
entre otros, generando la reflexión y la conciencia de una cultura ética
pública y avanzando en la articulación de nuestras instituciones para la
modernización del Estado.
¿Cuál es el compromiso? Democratizar el conocimiento a los sistemas de integridad pública para
todos los funcionarios en las instituciones centrales del Estado de Chile,
a lo largo del territorio nacional, mejorando la confianza en sus
instituciones. Esto a través de capacitaciones regionales tanto a servicios
públicos, municipios y ciudadanía, además de la creación de un portal de
información. ¿Cómo contribuirá a resolver la
problemática?
Disminuir la brecha de conocimiento en el desarrollo de los sistemas de
Integridad con representatividad del 70% de instituciones públicas a nivel
central de Estado de Chile, a través de un plan de difusión de lossistemas
de integridad pública en las 16 regiones del país en asociación con
entidades especializadas en estas materias.
¿Por qué es relevante a los valores de
OGP?
Transparencia: El compromiso es relevante frente a la transparencia,
mejorando la calidad y el acceso a la información relacionadas con
sistemas de integridad por parte del funcionario público, fortaleciendo el
derecho a la información.
Participación Pública: El compromiso consiste en mejorar oportunidades
o las capacidades de los directivos públicos para influir o tomar
decisiones que signifiquen priorizar los temas de integridad en la
institución.
Rendición de Cuentas: El compromiso consiste en mejorar reglas,
regulaciones y mecanismos para exigir a los directivos públicos rendir
cuentas sobre sus acciones en materias de integridad pública, probidad
y transparencia.
Información adicional Este compromiso tiene presente lo señalado en el Objetivo de Desarrollo
Sostenible 16 de las Naciones Unidas, el cual está orientado a promover
sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el
acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables
e inclusivas a todos los niveles; promover el estado de derecho en los
planos nacional e internacional y garantizar la igualdad de acceso a la
justicia para todos; reducir sustancialmente la corrupción y el soborno
en todas sus formas; crear instituciones eficaces, responsables y
transparentes a todos los niveles; garantizar la adopción de decisiones
inclusivas, participativas y representativas que respondan a las
necesidades a todos los niveles; y, garantizar el acceso público a la
información y proteger las libertades fundamentales, de conformidad
con las leyes nacionales y los acuerdos internacionales.
Actividad y producto entregable Fecha de inicio Fecha de término
Mesa de trabajo para Plan de Difusión Marzo de 2019 Abril de 2019
Lanzamiento de Iniciativa Mayo de 2019 Mayo de 2019
Talleres regionales para Directivos Mayo de 2019 Agosto de 2020
Talleres regionales para Profesionales Mayo de 2019 Agosto de 2020
Talleres regionales para Administrativos y
Auxiliares
Mayo de 2019 Agosto de 2020
Talleres regionales para Funcionarios de
Atención de Público
Mayo de 2019 Agosto de 2020
Talleres regionales para Fiscalizadores Mayo de 2019 Agosto de 2020 nformación de Contacto
Nombre de la persona responsable Daniella Carrizo Santiago
Título, Departamento Encargada de Sistemas de Integridad y Códigos de Ética pública de las
instituciones públicas - Servicio Civil
Correo electrónico y teléfono dcarrizo@serviciocivil.cl
Otros actores
involucrados
Actores de
Gobierno
- Ministerio de Hacienda
- Contraloría General de la República
- Unidad de Análisis Financiero
- Consejo Defensa del Estado
- Ministerio Secretaría General de la Presidencia
- Comisión Asesora Presidencial para la Integridad Pública y
Transparencia
OSC, sector
privado,
organizaciones
multilaterales,
grupos de trabajo
- Alianza Anticorrupción
- Chile Transparente


Chile's Commitments

  1. Creation of a National Plan of Civics in Matters of Integrity for Public Officials

    CL0051, 2018, Capacity Building

  2. Training Open Government

    CL0052, 2018, Capacity Building

  3. Open Justice in the Public Defender's Office

    CL0053, 2018, Capacity Building

  4. Broadening and Deepening the Model Municipal Open Government

    CL0054, 2018, E-Government

  5. Capacity Building for Inclusive Care Services

    CL0055, 2018, Capacity Building

  6. Strategic Plan for the Strengthening of the Public Integrity

    CL0056, 2018, E-Government

  7. Dissemination and Monitoring Plan in Chile of Sustainable Development Goals And  Link with Public Policies

    CL0057, 2018, E-Government

  8. Water Resources Management

    CL0058, 2018, E-Government

  9. Strengthening Civil Society Councils and Other Participatory Mechanisms Citizen in Governance

    CL0059, 2018, Capacity Building

  10. Open Data Policy and Data Protection

    CL0060, 2018, E-Government

  11. Collaboratively Build a Policy Proposal on Creating a Record of Real Owners (Final Beneficiaries - BF) Business

    CL0061, 2018, Beneficial Ownership

  12. Implementation of OCDS (Open Contracting Data Standard)

    CL0062, 2018, E-Government

  13. Energy Sector Watch: Transparent, Accessible and Participatory

    CL0032, 2016, E-Government

  14. Strengthening Environmental Democracy

    CL0033, 2016, Environment and Climate

  15. Georeferencing Complaints and Infringements Requests the Water Code

    CL0034, 2016, E-Government

  16. Codelco Transparency Website

    CL0035, 2016, E-Government

  17. Policy Citizenship Education Plan

    CL0036, 2016, Capacity Building

  18. Open Educational Resources Citizenship Education Plan

    CL0037, 2016, Capacity Building

  19. Working Model and Language Course Resources in Public Administration

    CL0038, 2016, Capacity Building

  20. Policy Definition and Implementation of Open Government Data

    CL0039, 2016, Capacity Building

  21. Open Data and Public Procurement

    CL0040, 2016, Audits and Controls

  22. Observatories Instrumentosde Implementation of Territorial Planning and Urban Land Market

    CL0041, 2016, E-Government

  23. Design and Implementation of DOM Platform Online

    CL0042, 2016, Capacity Building

  24. More Access to Land Information Chile

    CL0043, 2016, Capacity Building

  25. Modernization and Transparency of Procurement Systems and Management Control of Public Works

    CL0044, 2016, E-Government

  26. Disponibilización of Económicotributaria Information on the Website

    CL0045, 2016, E-Government

  27. Open Government Model Subnational

    CL0046, 2016, Capacity Building

  28. Strengthening Participation, Transparency and Decentralization of Trade Negotiations Conducted by Direcon, by Building Networks with Stakeholders at National Level and Implementation of Digital Interactive Platform.

    CL0047, 2016, E-Government

  29. Model Management Municipal Transparency 2.0

    CL0048, 2016, Capacity Building

  30. System Integrity in Public Institutions

    CL0049, 2016, Capacity Building

  31. Institutionalizing the Alliance for Open Government in Chile by Creating the Executive Secretariat of Open Government for the Design, Implementation and Monitoring of Action Plans

    CL0050, 2016, Legislature

  32. Starred commitment Implementation of Model Management Municipal Transparency.

    CL0020, 2014, Capacity Building

  33. Open Data Strategy and Reuse

    CL0021, 2014, Open Data

  34. National Contest Open Data and Reuse of Public Information Citizen Focus.

    CL0022, 2014, Open Data

  35. Transparency Portal

    CL0023, 2014, Capacity Building

  36. Develop a Model File Management and Document Management, Which Promotes Access to Public Information.

    CL0024, 2014, Records Management

  37. Monitoring Process Presidential Commitments

    CL0025, 2014, OGP

  38. Strengthening of Mechanisms for Citizen Participation (Law 20,500)

    CL0026, 2014, E-Government

  39. Campaign Improving Procedures and Services Delivered to Citizens (Chile Paperless)

    CL0027, 2014, E-Government

  40. Constitution of the National Council of Citizen Participation and Strengthening Civil Society

    CL0028, 2014, Capacity Building

  41. Citizen Portal Health Care

    CL0029, 2014, Citizenship and Immigration

  42. Implementation and Monitoring of Lobbying Law.

    CL0030, 2014, Legislation & Regulation

  43. Starred commitment Strengthening Environmental Democracy

    CL0031, 2014, Environment and Climate

  44. Chileatiende

    CL0001, 2012, E-Government

  45. Interoperability Framework

    CL0002, 2012, E-Government

  46. Open Government Portal

    CL0003, 2012, E-Government

  47. Digital Identity

    CL0004, 2012, E-Government

  48. Perfecting the Law on Access to Public Information

    CL0005, 2012, Legislation & Regulation

  49. Draft Law on Political Parties

    CL0006, 2012, Legislation & Regulation

  50. Promotion of the Model Law of the Organization of American States

    CL0007, 2012, Legislation & Regulation

  51. Bill Probity in Public

    CL0008, 2012, Asset Disclosure

  52. Governing Board, Legislative and Civil Society Organizations to Promote Transparency

    CL0009, 2012, Public Participation

  53. Transparency Portal

    CL0010, 2012, E-Government

  54. National Archives Policy

    CL0011, 2012, Records Management

  55. Letter of Commitment from Public Officials

    CL0012, 2012, Conflicts of Interest

  56. Relevant to the Declaration of Assets and Interests Actions: Relevant to the Declaration of Assets and Interests Shares Increase Number Authorities

    CL0013, 2012, Asset Disclosure

  57. Actions Relevant to the Declaration of Assets and Interests: New Form

    CL0014, 2012, Asset Disclosure

  58. Starred commitment Bill Lobby

    CL0015, 2012, Conflicts of Interest

  59. Promoting Citizen Participation

    CL0016, 2012, Public Participation

  60. Bills on Citizen Participation: Communal Plebiscites

    CL0017, 2012, Legislation & Regulation

  61. Bills on Citizen Participation: Citizens' Initiative

    CL0018, 2012, Legislation & Regulation

  62. Public Participation in Environmental Matters

    CL0019, 2012, Environment and Climate