Skip Navigation
Colombia

CONFORMACIÓN DE MESAS CONSULTIVAS DEPARTAMENTALES DE LAS COMUNIDADES NEGRAS, AFRO, RAIZAL Y PALENQUERA (CO0043)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Colombia, Second Action Plan, 2015-17

Action Plan Cycle: 2015

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Ministerio del Interior – Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras

Support Institution(s): NA

Policy Areas

Marginalized Communities, Public Participation, Subnational

IRM Review

IRM Report: Colombia End-of-Term Report 2015-2017

Starred: No

Early Results: Did Not Change Did Not Change

Design i

Verifiable: No

Relevant to OGP Values: Civic Participation

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Texto del compromiso:
Este compromiso contiene cuatro acciones: la puesta en marcha del Banco de Iniciativas para la participación
ciudadana, el desarrollo de acciones de diálogo con la ciudadanía para fortalecer la rendición de cuentas,
la formulación y puesta en marcha de la ruta nacional de participación y la conformación de las Consultivas,
mecanismo participativo de las comunidades negras, afro, raizal y palenquera. Tiene como objetivo el
fortalecimiento de la participación ciudadana como estrategia de inclusión política y social. Las dos convocatorias
del Banco de Iniciativas incluyen el apoyo financiero de ejercicios de control social y están dirigidas a mujeres,
jóvenes, personas con discapacidad, veedurías ciudadanas y organismos comunales. Las acciones de diálogo
responden a las preocupaciones y propuestas surgidas en los talleres de consulta del II Plan AGA en torno a las
deficiencias de las audiencias de rendición de cuentas de las entidades nacionales y territoriales. Participación
ciudadana y rendición de cuentas son los principios relacionados.
Metas:
12/15: Conformadas las Consultivas en 32 departamentos, Distrito de Bogotá y en el ámbito nacional.
12/16: Acompañadas las Consultivas en las entidades territoriales que lo soliciten.
Institución responsable: Ministerio del Interior – Dirección de Asuntos para Comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras
Institución(es) de apoyo: Ninguna
Fecha de inicio: 2015

IRM End of Term Status Summary

Compromiso 10.2 Conformación de Mesas Consultivas Departamentales de las comunidades negras, afro, raizal y palenquera

Nota editorial: Los compromisos 10.1, 10.2 y 10.3 son desagregados del Compromiso 10 “Fortalecer la participación ciudadana” del plan de acción, por lo que la descripción en el Texto del compromiso se repite para cada uno de ellos. Para entender en qué consiste cada uno, el análisis del MRI consideró el lenguaje de las metas asociadas con cada uno de ellos. Cabe aclarar que el plan de acción no ofrece descripciones de cada meta más allá de las incluidas a continuación.

Texto del compromiso:

Este compromiso contiene cuatro acciones: la puesta en marcha del Banco de Iniciativas para la participación ciudadana, el desarrollo de acciones de diálogo con la ciudadanía para fortalecer la rendición de cuentas, la formulación y puesta en marcha de la ruta nacional de participación y la conformación de las Consultivas, mecanismo participativo de las comunidades negras, afro, raizal y palenquera. Tiene como objetivo el fortalecimiento de la participación ciudadana como estrategia de inclusión política y social. Las dos convocatorias del Banco de Iniciativas incluyen el apoyo financiero de ejercicios de control social y están dirigidas a mujeres, jóvenes, personas con discapacidad, veedurías ciudadanas y organismos comunales. Las acciones de diálogo responden a las preocupaciones y propuestas surgidas en los talleres de consulta del II Plan AGA en torno a las deficiencias de las audiencias de rendición de cuentas de las entidades nacionales y territoriales. Participación ciudadana y rendición de cuentas son los principios relacionados.

Metas:

12/15: Conformadas las Consultivas en 32 departamentos, Distrito de Bogotá y a nivel nacional.
12/16: Acompañadas las Consultivas en las entidades territoriales que lo soliciten.

Institución(es) responsable(s): Ministerio del Interior – Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras

Institución(es) de apoyo: Ninguna

Fecha de inicio: 2015 Fecha de cierre: 2017

Objetivo del compromiso

Conscientes de la vulnerabilidad de las comunidades afrodescendientes de Colombia, población tradicionalmente excluida tanto de sus derechos políticos como sociales y económicos[Note65: Rodríguez, Gloria (2008). Continúa la exclusión y la marginación de las comunidades negras colombianas. Revista Diálogos y Saberes (29), págs. 215-238. Disponible aquí: http://www.urosario.edu.co/jurisprudencia/Investigacion-en-Derecho-Ambiental/ur/Catedra-Viva-Intercultural/documentos/CONTINUA-LA-EXCLUSION-Y-LA-MARGINACION-DE-LAS-COMU.pdf ], la Ley 70 de 1993 y los posteriores Decretos 1371 de 1994, 2248 de 1995 y 3770 de 2008, reglamentan la Comisión Consultiva de Alto Nivel para las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, así como las Comisiones Consultivas Departamentales. Estos son mecanismos de participación ciudadana focalizados en la protección de los derechos sociales y culturales de dicha minoría étnica. Para la creación de la comisión nacional es necesario que en primer lugar se establezcan las comisiones departamentales. Por tal motivo, este compromiso busca la conformación de dichas entidades participativas en los territorios con el acompañamiento de la Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras del Ministerio del Interior.

Cumplimiento

Medio término: Limitado

El Ministerio del Interior no es la entidad legalmente competente para la conformación de las comisiones. Esta es una facultad de los gobiernos departamentales (Ley 70 de 1993). Por lo mismo, la entidad designada para el compromiso solo pudo enviar una circular solicitando la conformación de las comisiones por parte de los gobernadores, en cumplimiento de la legislación señalada. Al mismo tiempo, la conformación de estas comisiones depende completamente de la voluntad política del gobernante de turno. A la fecha de revisión del informe de avance, solo cuatro de los 32 departamentos que conforman el territorio colombiano habían creado sus comisiones departamentales, lo que impide la conformación de la comisión nacional. Para más información ver Colombia Informe de Avance 2015-2016.

Fin de término: Limitado

Según el informe y los respaldos presentados por la Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras del Ministerio del Interior[Note66: Informe de Implementación del Compromiso 10. Ministerio del Interior: https://drive.google.com/file/d/1mds5ws0UqmlsZ4oSjzGqMgUEy6exMLgt/view?usp=sharing ], durante el último año se conformaron las comisiones en ocho de los 32 departamentos del país[Note67: Sucre, Caldas, Quindío, Norte de Santander, Valle del Cauca, Meta, Putumayo y Guaviare]. Ahora, dado que la conformación de dichas comisiones no es competencia de la Dirección,estos avances se deben no tanto a sus acciones como a la voluntad de los mandatarios regionales[Note68: Como ejemplo, ver nota de prensa de la Gobernación de Norte de Santander, una de las comisiones conformadas durante el periodo del plan de acción, disponible aquí: http://www.nortedesantander.gov.co/Noticias-Gobernaci%C3%B3n-Norte-de-Santander/ArticleID/6054/Norte-de-Santander-oficialmente-cuenta-con-una-Comisi%C3%B3n-Consultiva-de-comunidades-negras-raizales-palenqueras-y-afrocolombianas ]. Es más, en el mismo informe se establece que la única acción realizada en esta vía fue enviar una nueva notificación a los nuevos mandatarios departamentales, después que éstos tomaran posesión de sus cargos en enero de 2016. También se menciona en dicho informe que se brindaron orientaciones a los departamentos de Córdoba y Cundinamarca y al Distrito Capital de Bogotá, aunque no existe evidencia de estos acompañamientos más allá de lo mencionado por el Gobierno.

¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?

Participación ciudadana: No cambió

A pesar de haberse conformado algunas comisiones, es muy poco evidente que dicho logro haya sido obra de la Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras del Ministerio del Interior, entidad a cargo del presente compromiso. En efecto, el único respaldo que se observa es la expedición de dos circulares oficiales, recordando a los gobernadores departamentales su obligación de apoyar la conformación de dichos mecanismos de participación. Este tipo de acciones son tradicionales dentro de la administración pública y no implican cambio alguno en las prácticas gubernamentales. En cuanto a los acompañamientos a entidades territoriales mencionadas en el informe de la Dirección, al no constar evidencia de dichas orientaciones, no es posible evidenciar si existe algún cambio en la manera de interactuar del Gobierno nacional con sus entidades territoriales.

¿Se incorporó en el siguiente plan?

Este compromiso no se incluyó en el borrador de III Plan de Acción de Colombia.


Colombia's Commitments

  1. Territorialización de los lineamientos de prevención de violencia sexual en mujeres y niñas

    CO0057, 2017, Capacity Building

  2. Participación Ciudadana en la consolidación del componente de Justicia Comunitaria en el Sistema de Estadísticas de Justicia (SEJ)

    CO0058, 2017, Capacity Building

  3. Participación Ciudadana en la producción normativa de la Rama Ejecutiva

    CO0059, 2017, E-Government

  4. Implementar el Observatorio Ciudadano como herramienta de optimización del servicio al ciudadano

    CO0060, 2017, Capacity Building

  5. Fortalecimiento de la Mesa Intersectorial para la Democracia Ambiental (MIDA)

    CO0061, 2017, Environment and Climate

  6. Participación Ciudadana en el establecimiento, ejecución y control social de los compromisos establecidos entre el Ministerio de Minas y Energía y las partes interesadas

    CO0062, 2017, Extractive Industries

  7. Control Social al mantenimiento y conservación de las vías de tercer nivel

    CO0063, 2017, E-Government

  8. Implementación del Sistema Integrado de Información para el Posconflicto (SIIPO)

    CO0064, 2017, E-Government

  9. Ciudadanos Digitales dialogando sobre lo público

    CO0065, 2017, E-Government

  10. Publicación de la ejecución real de los presupuestos del orden nacional en el Portal De Transparencia Económica (PTE) y esquema de seguimiento ciudadano

    CO0066, 2017, E-Government

  11. Participación de Niños, Niñas, Adolescentes (NNA) y comunidades para la transparencia en la gestión del Instituto Colombiano De Bienestar Familiar

    CO0067, 2017, Capacity Building

  12. Promover el acceso a la información mediante la atención al ciudadano en el despliegue de la Política Integral de Transparencia Policial

    CO0068, 2017, Capacity Building

  13. Sistema de Información para la Gestión del Empleo Público (SIGEP)

    CO0069, 2017, E-Government

  14. Estrategia de transparencia y participación ciudadana en la Comisión Nacional del Servicio Civil

    CO0070, 2017, Capacity Building

  15. Construcción de confianza y consolidación de transparencia y rendición de cuentas en el Consejo de Estado

    CO0071, 2017, Capacity Building

  16. Acceso a la información y participación para influir en la toma de decisiones legislativa

    CO0072, 2017, Capacity Building

  17. Fortalecimiento de la participación regional y juvenil

    CO0073, 2017, E-Government

  18. Diseño del Sistema de Alertas Tempranas (SAT) en corrupción y mala administración

    CO0074, 2017, Anti-Corruption Institutions

  19. Incentivar la Participación Ciudadana a través de estrategias pedagógicas y de visibilización para la apertura de información

    CO0075, 2017, Capacity Building

  20. Diseñar e implementar la política pública de Gobierno Abierto Departamental

    CO0076, 2017, Capacity Building

  21. Abrir y publicar información seleccionada en conjunto con la ciudadanía organizada en formato de Datos Abiertos

    CO0077, 2017, E-Government

  22. Concejo Abierto de Bogotá

    CO0078, 2017, Capacity Building

  23. Promover y fortalecer los procesos de rendición de cuentas en las 20 localidades del Distrito Capital

    CO0079, 2017, Capacity Building

  24. Articulación de una red de actores que participen en el seguimiento, difusión y retroalimentación de los procesos de contratación

    CO0080, 2017, E-Government

  25. Articulación con entidades público – privadas para el intercambio de datos y la transferencia de conocimientos en materia de género

    CO0081, 2017, E-Government

  26. ACOMPAÑAMIENTO LEY DE TRANSPARENCIA – ENTIDADES NACIONALES

    CO0028, 2015, Education

  27. SENSIBILIZACIÓN EN EL USO DE LENGUAJE CLARO EN ENTIDADES DEL SECTOR DE INCLUSIÓN SOCIAL Y MODIFICACIÓN DE PROTOCOLOS DE ATENCIÓN AL CIUDADANO

    CO0029, 2015, Capacity Building

  28. LABORATORIOS DE SIMPLICIDAD

    CO0030, 2015, Capacity Building

  29. CICLOS DE APERTURA DE INFORMACIÓN EN LOS SECTORES DE EDUCACIÓN, SALUD, MEDIOAMBIENTE, JUSTICIA E INCLUSIÓN SOCIAL

    CO0031, 2015, Education

  30. Más transparencia en la contratación pública

    CO0032, 2015, Capacity Building

  31. Starred commitment Acceso a información para personas con discapacidades

    CO0033, 2015, Capacity Building

  32. RenMESAS DE TRABAJO Y ASISTENCIA TÉCNICA PARA LA RENDICIÓN DE CUENTAS EN LA JUSTICIAdición de cuentas de la Rama Judicial y más información sobre servicios de justicia

    CO0034, 2015, Capacity Building

  33. Starred commitment LEGALAPP: SERVICIOS DE INTERACCIÓN Y MANEJO FUENTES INFORMACIÓN PARA EL SECTOR JUSTICIA

    CO0035, 2015, E-Government

  34. Starred commitment Medicamentos y tecnologías en salud transparentes

    CO0036, 2015, Anti-Corruption Institutions

  35. LEGALAPP: SERVICIOS DE INTERACCIÓN Y MANEJO FUENTES INFORMACIÓN PARA EL SECTOR JUSTICIA

    CO0037, 2015, E-Government

  36. ACOMPAÑAMIENTO Y ASISTENCIA TÉCNICA A LAS SECRETARÍAS DE EDUCACIÓN DEL PAÍS

    CO0038, 2015, Capacity Building

  37. Sistema de información ambiental

    CO0039, 2015, E-Government

  38. Participación ciudadana y rendición de cuentas en el sector extractivo

    CO0040, 2015, Capacity Building

  39. Antioquia Transparente

    CO0041, 2015, Audits and Controls

  40. FORTALECER LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

    CO0042, 2015, Gender

  41. CONFORMACIÓN DE MESAS CONSULTIVAS DEPARTAMENTALES DE LAS COMUNIDADES NEGRAS, AFRO, RAIZAL Y PALENQUERA

    CO0043, 2015, Marginalized Communities

  42. ACCIONES DE DIÁLOGO CON LA CIUDADANÍA PARA FORTALECER LA PARTICIPACIÓN Y LA RENDICIÓN DE CUENTAS

    CO0044, 2015, Capacity Building

  43. MAPA INVERSIONES

    CO0045, 2015, E-Government

  44. Starred commitment TRANSPARENCIA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN REGALÍAS

    CO0046, 2015, Audits and Controls

  45. Mejor gestión territorial

    CO0047, 2015, Anti-Corruption Institutions

  46. Mapa Social

    CO0048, 2015, E-Government

  47. Manejo del gasto público ambiental

    CO0049, 2015, Audits and Controls

  48. Starred commitment PRIORIZACIÓN TRÁMITES Y SERVICIOS PARA AUTOMATIZACIÓN CON APORTES CIUDADANOS

    CO0050, 2015, Capacity Building

  49. CENTROS INTEGRADOS DE SERVICIO (SI PRESENCIAL)

    CO0051, 2015, Marginalized Communities

  50. TRÁMITES EN LÍNEA – SÍ VIRTUAL

    CO0052, 2015, E-Government

  51. Starred commitment Consejo de Estado

    CO0053, 2015, E-Government

  52. Starred commitment Memoria histórica del conflicto armado interno

    CO0054, 2015, Human Rights

  53. Mujeres libres de violencias y discriminaciones

    CO0055, 2015, Gender

  54. Construcción participativa de la política pública LGBTI

    CO0056, 2015, Gender

  55. Gobierno en línea

    CO0001, 2012, E-Government

  56. Datos Abiertos

    CO0002, 2012, E-Government

  57. Mayor calidad en la educación

    CO0003, 2012, Capacity Building

  58. Mayor calidad en la salud

    CO0004, 2012, Capacity Building

  59. Regulación de Servicios Públicos

    CO0005, 2012, E-Government

  60. Protección al consumidor

    CO0006, 2012, E-Government

  61. Mejor servicio al ciudadano

    CO0007, 2012, E-Government

  62. Starred commitment Entidades más eficientes

    CO0008, 2012, E-Government

  63. Starred commitment Proyecto de ley de Acceso a la información pública

    CO0009, 2012, Legislation & Regulation

  64. Mecanismos de participación ciudadana

    CO0010, 2012, Capacity Building

  65. Seguimiento a la participación ciudadana

    CO0011, 2012, Public Participation

  66. Fortalecimiento de capacidades a los ciudadanos

    CO0012, 2012, Capacity Building

  67. Gobierno abierto a nivel territorial

    CO0013, 2012, OGP

  68. Lenguaje claro al ciudadano y calidad de información

    CO0014, 2012, Capacity Building

  69. Portal del Estado

    CO0015, 2012, E-Government

  70. Mejorar el desempeño y la rendición de cuentas del gobierno

    CO0016, 2012, E-Government

  71. Política de lucha contra la corrupción

    CO0017, 2012, Anti-Corruption Institutions

  72. Starred commitment Observatorio de lucha contra la corrupción

    CO0018, 2012, Anti-Corruption Institutions

  73. Mayor transparencia de información del sistema de justicia

    CO0019, 2012, E-Government

  74. Lineamientos de política y estatuto de participación ciudadana

    CO0020, 2012, Capacity Building

  75. Participación en la formulación de políticas

    CO0021, 2012, Public Participation

  76. Compras eficientes

    CO0022, 2012, Capacity Building

  77. Portal de Transparencia Económica

    CO0023, 2012, E-Government

  78. Control en línea

    CO0024, 2012, Audits and Controls

  79. Starred commitment Regalías e Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas: EITI

    CO0025, 2012, Extractive Industries

  80. Plan de seguimiento de inversiones en “Utilities”

    CO0026, 2012, Water and Sanitation

  81. Alianza Gobierno, sector privado y sociedad civil

    CO0027, 2012, Civic Space