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Colombia

Construcción participativa de la política pública LGBTI (CO0056)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Colombia, Second Action Plan, 2015-17

Action Plan Cycle: 2015

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Ministerio del Interior

Support Institution(s): Todos los ministerios, entes de control y Colombia Diversa.

Policy Areas

Gender, Legislation & Regulation, Marginalized Communities, Public Participation

IRM Review

IRM Report: Colombia End-of-Term Report 2015-2017

Starred: No

Early Results: Did Not Change Did Not Change

Design i

Verifiable: No

Relevant to OGP Values: Civic Participation

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Se formulará la Política Pública LGBTI con participación de actores y representantes de la población LGBTI, con el fin de garantizar sus derechos a la igualdad y a la no discriminación. Participación ciudadana es el principio de AGA relacionado en este compromiso.

IRM End of Term Status Summary

Compromiso 19. Construcción participativa de la política pública LGBTI

Texto del compromiso:

Se formulará la Política Pública LGBTI con participación de actores y representantes de la población LGBTI, con el fin de garantizar sus derechos a la igualdad y a la no discriminación. Participación ciudadana es el principio de AGA relacionado en este compromiso.

Metas:
06/17: Concertados los lineamientos de la Política con participación de actores y representantes de la población LGBTI.

Institución(es) responsable(s): Ministerio del Interior

Institución(es) de apoyo: Ninguna

Fecha de inicio: 2015 Fecha de cierre: 2017

Objetivo del compromiso

La lucha por los derechos civiles de la población LGBTI en Colombia ha tenido algunos triunfos en los últimos años[Note115: http://www.semana.com/nacion/articulo/orgullo-gay-los-logros-que-ha-tenido-la-poblacion-lgbti-en-colombia/480117]. Un ejemplo de ello es que la Corte Constitucional[Note116: http://www.eltiempo.com/politica/justicia/corte-aprueba-matrimonio-homosexual/16557410] aprobó la adopción del matrimonio igualitario. No obstante, sigue existiendo un nivel alto de vulnerabilidad para este segmento de la ciudadanía[Note117: https://cerosetenta.uniandes.edu.co/frente-a-la-comunidad-lgbt-el-prejuicio-prevalece/], y siendo competencia del Ministerio del Interior la atención y protección a minorías, dicho organismo buscó realizar un decreto ministerial (mandato administrativo interno al Ministerio) para generar una política pública participativa para dicha población. Este ejercicio tiene como meta marcar los lineamientos de dicho decreto para el próximo año 2017, una meta poco específica que no plantea indicadores de seguimiento ni de éxito, y poco comprobable en el tiempo.

Cumplimiento

Medio término: No iniciado

Aunque este compromiso no tenía metas para el primer año del plan, durante la entrevista realizada con la encargada del proceso se mencionó la realización de una encuesta virtual abierta (no disponible) que fue contestada por 664 personas. La mayoría de los encuestados, que no pertenecían al colectivo LGBTI, manifestaron estar en contra de cualquier legislación al respecto. Por lo anterior, el Gobierno decidió cambiar de estrategia y organizar mesas de trabajo con organizaciones de la comunidad LGBTI para establecer los lineamientos de la política pública, aunque dichos esfuerzos aún no se habían iniciado al cierre del medio término. Para más información ver Colombia Informe de Avance 2015-2016.

Fin de término: Completo

Según el informe de autoevaluación del Gobierno, los lineamientos del decreto ministerial se construyeron de manera colaborativa entre el Ministerio del Interior y la Consejería Presidencial para los Derechos Humanos, y se estructuraron partiendo de los comentarios obtenidos por parte de organizaciones representantes de la población LGBTI. Queda pendiente la formulación del mismo para iniciar su implementación[Note118: Informe de Autoevaluación Final disponible aquí: http://www.secretariatransparencia.gov.co/prensa/comunicados/Documents/INFORME-AUTOEVALUACION-FINAL-DE-TERMINO.pdf ]. Ahora, no se cuenta con un informe del Ministerio en este punto, ni se encontró información sobre este proceso en la página web de la entidad, al momento de la revisión web realizada para el presente informe.

En entrevista con encargados de Colombia Diversa, organización de la sociedad civil que aboga por la defensa de los derechos humanos de las personas LGBT en Colombia, el investigador del MRI pudo constatar la realización de un proceso consultivo, a través de mesas de trabajo a nivel nacional y territorial, para la construcción de los lineamientos del decreto. A pesar de considerarlo un proceso muy lento que ha tenido, además, varias situaciones contextuales muy difíciles de manejar por posiciones muy marcadas de movimientos evangélicos en contra de dicha política , consideran que ha sido un esfuerzo interesante por parte del Ministerio para, por lo menos, mover el tema en la agenda pública.

¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?

Participación ciudadana: No cambió

Para la organización Colombia Diversa, este proceso implicó un cambio en el accionar del Gobierno, puesto que se realizó una consulta pública para la elaboración de estas normativas, algo que no había pasado antes. Ahora, dado que, a la fecha de la entrevista, el Gobierno no les había comunicado los resultados de dicho proceso y por tanto el proceso participativo no había concluido, es poco lo que podían valorar de dicha experiencia participativa[Note119: Entrevista realizada el 15 de septiembre de 2017]. Adicionalmente, al no existir a la fecha un documento que permita evaluar los efectos de la consulta pública sobre la redacción del decreto ministerial, no es posible determinar si en efecto hubo un cambio en la práctica consultiva del Gobierno.

¿Se incorporó en el siguiente plan?

Este compromiso no se incluyó en el III Plan de Acción de Colombia.


Colombia's Commitments

  1. Territorialización de los lineamientos de prevención de violencia sexual en mujeres y niñas

    CO0057, 2017, Capacity Building

  2. Participación Ciudadana en la consolidación del componente de Justicia Comunitaria en el Sistema de Estadísticas de Justicia (SEJ)

    CO0058, 2017, Capacity Building

  3. Participación Ciudadana en la producción normativa de la Rama Ejecutiva

    CO0059, 2017, E-Government

  4. Implementar el Observatorio Ciudadano como herramienta de optimización del servicio al ciudadano

    CO0060, 2017, Capacity Building

  5. Fortalecimiento de la Mesa Intersectorial para la Democracia Ambiental (MIDA)

    CO0061, 2017, Environment and Climate

  6. Participación Ciudadana en el establecimiento, ejecución y control social de los compromisos establecidos entre el Ministerio de Minas y Energía y las partes interesadas

    CO0062, 2017, Extractive Industries

  7. Control Social al mantenimiento y conservación de las vías de tercer nivel

    CO0063, 2017, E-Government

  8. Implementación del Sistema Integrado de Información para el Posconflicto (SIIPO)

    CO0064, 2017, E-Government

  9. Ciudadanos Digitales dialogando sobre lo público

    CO0065, 2017, E-Government

  10. Publicación de la ejecución real de los presupuestos del orden nacional en el Portal De Transparencia Económica (PTE) y esquema de seguimiento ciudadano

    CO0066, 2017, E-Government

  11. Participación de Niños, Niñas, Adolescentes (NNA) y comunidades para la transparencia en la gestión del Instituto Colombiano De Bienestar Familiar

    CO0067, 2017, Capacity Building

  12. Promover el acceso a la información mediante la atención al ciudadano en el despliegue de la Política Integral de Transparencia Policial

    CO0068, 2017, Capacity Building

  13. Sistema de Información para la Gestión del Empleo Público (SIGEP)

    CO0069, 2017, E-Government

  14. Estrategia de transparencia y participación ciudadana en la Comisión Nacional del Servicio Civil

    CO0070, 2017, Capacity Building

  15. Construcción de confianza y consolidación de transparencia y rendición de cuentas en el Consejo de Estado

    CO0071, 2017, Capacity Building

  16. Acceso a la información y participación para influir en la toma de decisiones legislativa

    CO0072, 2017, Capacity Building

  17. Fortalecimiento de la participación regional y juvenil

    CO0073, 2017, E-Government

  18. Diseño del Sistema de Alertas Tempranas (SAT) en corrupción y mala administración

    CO0074, 2017, Anti-Corruption Institutions

  19. Incentivar la Participación Ciudadana a través de estrategias pedagógicas y de visibilización para la apertura de información

    CO0075, 2017, Capacity Building

  20. Diseñar e implementar la política pública de Gobierno Abierto Departamental

    CO0076, 2017, Capacity Building

  21. Abrir y publicar información seleccionada en conjunto con la ciudadanía organizada en formato de Datos Abiertos

    CO0077, 2017, E-Government

  22. Concejo Abierto de Bogotá

    CO0078, 2017, Capacity Building

  23. Promover y fortalecer los procesos de rendición de cuentas en las 20 localidades del Distrito Capital

    CO0079, 2017, Capacity Building

  24. Articulación de una red de actores que participen en el seguimiento, difusión y retroalimentación de los procesos de contratación

    CO0080, 2017, E-Government

  25. Articulación con entidades público – privadas para el intercambio de datos y la transferencia de conocimientos en materia de género

    CO0081, 2017, E-Government

  26. ACOMPAÑAMIENTO LEY DE TRANSPARENCIA – ENTIDADES NACIONALES

    CO0028, 2015, Education

  27. SENSIBILIZACIÓN EN EL USO DE LENGUAJE CLARO EN ENTIDADES DEL SECTOR DE INCLUSIÓN SOCIAL Y MODIFICACIÓN DE PROTOCOLOS DE ATENCIÓN AL CIUDADANO

    CO0029, 2015, Capacity Building

  28. LABORATORIOS DE SIMPLICIDAD

    CO0030, 2015, Capacity Building

  29. CICLOS DE APERTURA DE INFORMACIÓN EN LOS SECTORES DE EDUCACIÓN, SALUD, MEDIOAMBIENTE, JUSTICIA E INCLUSIÓN SOCIAL

    CO0031, 2015, Education

  30. Más transparencia en la contratación pública

    CO0032, 2015, Capacity Building

  31. Starred commitment Acceso a información para personas con discapacidades

    CO0033, 2015, Capacity Building

  32. RenMESAS DE TRABAJO Y ASISTENCIA TÉCNICA PARA LA RENDICIÓN DE CUENTAS EN LA JUSTICIAdición de cuentas de la Rama Judicial y más información sobre servicios de justicia

    CO0034, 2015, Capacity Building

  33. Starred commitment LEGALAPP: SERVICIOS DE INTERACCIÓN Y MANEJO FUENTES INFORMACIÓN PARA EL SECTOR JUSTICIA

    CO0035, 2015, E-Government

  34. Starred commitment Medicamentos y tecnologías en salud transparentes

    CO0036, 2015, Anti-Corruption Institutions

  35. LEGALAPP: SERVICIOS DE INTERACCIÓN Y MANEJO FUENTES INFORMACIÓN PARA EL SECTOR JUSTICIA

    CO0037, 2015, E-Government

  36. ACOMPAÑAMIENTO Y ASISTENCIA TÉCNICA A LAS SECRETARÍAS DE EDUCACIÓN DEL PAÍS

    CO0038, 2015, Capacity Building

  37. Sistema de información ambiental

    CO0039, 2015, E-Government

  38. Participación ciudadana y rendición de cuentas en el sector extractivo

    CO0040, 2015, Capacity Building

  39. Antioquia Transparente

    CO0041, 2015, Audits and Controls

  40. FORTALECER LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

    CO0042, 2015, Gender

  41. CONFORMACIÓN DE MESAS CONSULTIVAS DEPARTAMENTALES DE LAS COMUNIDADES NEGRAS, AFRO, RAIZAL Y PALENQUERA

    CO0043, 2015, Marginalized Communities

  42. ACCIONES DE DIÁLOGO CON LA CIUDADANÍA PARA FORTALECER LA PARTICIPACIÓN Y LA RENDICIÓN DE CUENTAS

    CO0044, 2015, Capacity Building

  43. MAPA INVERSIONES

    CO0045, 2015, E-Government

  44. Starred commitment TRANSPARENCIA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN REGALÍAS

    CO0046, 2015, Audits and Controls

  45. Mejor gestión territorial

    CO0047, 2015, Anti-Corruption Institutions

  46. Mapa Social

    CO0048, 2015, E-Government

  47. Manejo del gasto público ambiental

    CO0049, 2015, Audits and Controls

  48. Starred commitment PRIORIZACIÓN TRÁMITES Y SERVICIOS PARA AUTOMATIZACIÓN CON APORTES CIUDADANOS

    CO0050, 2015, Capacity Building

  49. CENTROS INTEGRADOS DE SERVICIO (SI PRESENCIAL)

    CO0051, 2015, Marginalized Communities

  50. TRÁMITES EN LÍNEA – SÍ VIRTUAL

    CO0052, 2015, E-Government

  51. Starred commitment Consejo de Estado

    CO0053, 2015, E-Government

  52. Starred commitment Memoria histórica del conflicto armado interno

    CO0054, 2015, Human Rights

  53. Mujeres libres de violencias y discriminaciones

    CO0055, 2015, Gender

  54. Construcción participativa de la política pública LGBTI

    CO0056, 2015, Gender

  55. Gobierno en línea

    CO0001, 2012, E-Government

  56. Datos Abiertos

    CO0002, 2012, E-Government

  57. Mayor calidad en la educación

    CO0003, 2012, Capacity Building

  58. Mayor calidad en la salud

    CO0004, 2012, Capacity Building

  59. Regulación de Servicios Públicos

    CO0005, 2012, E-Government

  60. Protección al consumidor

    CO0006, 2012, E-Government

  61. Mejor servicio al ciudadano

    CO0007, 2012, E-Government

  62. Starred commitment Entidades más eficientes

    CO0008, 2012, E-Government

  63. Starred commitment Proyecto de ley de Acceso a la información pública

    CO0009, 2012, Legislation & Regulation

  64. Mecanismos de participación ciudadana

    CO0010, 2012, Capacity Building

  65. Seguimiento a la participación ciudadana

    CO0011, 2012, Public Participation

  66. Fortalecimiento de capacidades a los ciudadanos

    CO0012, 2012, Capacity Building

  67. Gobierno abierto a nivel territorial

    CO0013, 2012, OGP

  68. Lenguaje claro al ciudadano y calidad de información

    CO0014, 2012, Capacity Building

  69. Portal del Estado

    CO0015, 2012, E-Government

  70. Mejorar el desempeño y la rendición de cuentas del gobierno

    CO0016, 2012, E-Government

  71. Política de lucha contra la corrupción

    CO0017, 2012, Anti-Corruption Institutions

  72. Starred commitment Observatorio de lucha contra la corrupción

    CO0018, 2012, Anti-Corruption Institutions

  73. Mayor transparencia de información del sistema de justicia

    CO0019, 2012, E-Government

  74. Lineamientos de política y estatuto de participación ciudadana

    CO0020, 2012, Capacity Building

  75. Participación en la formulación de políticas

    CO0021, 2012, Public Participation

  76. Compras eficientes

    CO0022, 2012, Capacity Building

  77. Portal de Transparencia Económica

    CO0023, 2012, E-Government

  78. Control en línea

    CO0024, 2012, Audits and Controls

  79. Starred commitment Regalías e Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas: EITI

    CO0025, 2012, Extractive Industries

  80. Plan de seguimiento de inversiones en “Utilities”

    CO0026, 2012, Water and Sanitation

  81. Alianza Gobierno, sector privado y sociedad civil

    CO0027, 2012, Civic Space