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Colombia

Participatory Construction of Public Policy LGBTI (CO0056)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Colombia, Second Action Plan, 2015-2017

Action Plan Cycle: 2015

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Ministerio del Interior

Support Institution(s): Todos los ministerios, entes de control y Colombia Diversa.

Policy Areas

Gender, Legislation & Regulation, Marginalized Communities, Public Participation

IRM Review

IRM Report: Colombia End-of-Term Report 2015-2017, Colombia Mid-Term Progress Report 2015-2017

Starred: No

Early Results: Did Not Change

Design i

Verifiable: No

Relevant to OGP Values: Civic Participation

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Se formulará la Política Pública LGBTI con participación de actores y representantes de la población LGBTI, con el fin de garantizar sus derechos a la igualdad y a la no discriminación. Participación ciudadana es el principio de AGA relacionado en este compromiso.

IRM End of Term Status Summary

Compromiso 19. Construcción participativa de la política pública LGBTI

Texto del compromiso:

Se formulará la Política Pública LGBTI con participación de actores y representantes de la población LGBTI, con el fin de garantizar sus derechos a la igualdad y a la no discriminación. Participación ciudadana es el principio de AGA relacionado en este compromiso.

Metas:
06/17: Concertados los lineamientos de la Política con participación de actores y representantes de la población LGBTI.

Institución(es) responsable(s): Ministerio del Interior

Institución(es) de apoyo: Ninguna

Fecha de inicio: 2015 Fecha de cierre: 2017

Objetivo del compromiso

La lucha por los derechos civiles de la población LGBTI en Colombia ha tenido algunos triunfos en los últimos años[Note115: http://www.semana.com/nacion/articulo/orgullo-gay-los-logros-que-ha-tenido-la-poblacion-lgbti-en-colombia/480117]. Un ejemplo de ello es que la Corte Constitucional[Note116: http://www.eltiempo.com/politica/justicia/corte-aprueba-matrimonio-homosexual/16557410] aprobó la adopción del matrimonio igualitario. No obstante, sigue existiendo un nivel alto de vulnerabilidad para este segmento de la ciudadanía[Note117: https://cerosetenta.uniandes.edu.co/frente-a-la-comunidad-lgbt-el-prejuicio-prevalece/], y siendo competencia del Ministerio del Interior la atención y protección a minorías, dicho organismo buscó realizar un decreto ministerial (mandato administrativo interno al Ministerio) para generar una política pública participativa para dicha población. Este ejercicio tiene como meta marcar los lineamientos de dicho decreto para el próximo año 2017, una meta poco específica que no plantea indicadores de seguimiento ni de éxito, y poco comprobable en el tiempo.

Cumplimiento

Medio término: No iniciado

Aunque este compromiso no tenía metas para el primer año del plan, durante la entrevista realizada con la encargada del proceso se mencionó la realización de una encuesta virtual abierta (no disponible) que fue contestada por 664 personas. La mayoría de los encuestados, que no pertenecían al colectivo LGBTI, manifestaron estar en contra de cualquier legislación al respecto. Por lo anterior, el Gobierno decidió cambiar de estrategia y organizar mesas de trabajo con organizaciones de la comunidad LGBTI para establecer los lineamientos de la política pública, aunque dichos esfuerzos aún no se habían iniciado al cierre del medio término. Para más información ver Colombia Informe de Avance 2015-2016.

Fin de término: Completo

Según el informe de autoevaluación del Gobierno, los lineamientos del decreto ministerial se construyeron de manera colaborativa entre el Ministerio del Interior y la Consejería Presidencial para los Derechos Humanos, y se estructuraron partiendo de los comentarios obtenidos por parte de organizaciones representantes de la población LGBTI. Queda pendiente la formulación del mismo para iniciar su implementación[Note118: Informe de Autoevaluación Final disponible aquí: http://www.secretariatransparencia.gov.co/prensa/comunicados/Documents/INFORME-AUTOEVALUACION-FINAL-DE-TERMINO.pdf ]. Ahora, no se cuenta con un informe del Ministerio en este punto, ni se encontró información sobre este proceso en la página web de la entidad, al momento de la revisión web realizada para el presente informe.

En entrevista con encargados de Colombia Diversa, organización de la sociedad civil que aboga por la defensa de los derechos humanos de las personas LGBT en Colombia, el investigador del MRI pudo constatar la realización de un proceso consultivo, a través de mesas de trabajo a nivel nacional y territorial, para la construcción de los lineamientos del decreto. A pesar de considerarlo un proceso muy lento que ha tenido, además, varias situaciones contextuales muy difíciles de manejar por posiciones muy marcadas de movimientos evangélicos en contra de dicha política , consideran que ha sido un esfuerzo interesante por parte del Ministerio para, por lo menos, mover el tema en la agenda pública.

¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?

Participación ciudadana: No cambió

Para la organización Colombia Diversa, este proceso implicó un cambio en el accionar del Gobierno, puesto que se realizó una consulta pública para la elaboración de estas normativas, algo que no había pasado antes. Ahora, dado que, a la fecha de la entrevista, el Gobierno no les había comunicado los resultados de dicho proceso y por tanto el proceso participativo no había concluido, es poco lo que podían valorar de dicha experiencia participativa[Note119: Entrevista realizada el 15 de septiembre de 2017]. Adicionalmente, al no existir a la fecha un documento que permita evaluar los efectos de la consulta pública sobre la redacción del decreto ministerial, no es posible determinar si en efecto hubo un cambio en la práctica consultiva del Gobierno.

¿Se incorporó en el siguiente plan?

Este compromiso no se incluyó en el III Plan de Acción de Colombia.


Commitments

Open Government Partnership