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Dominican Republic

Sistema de Ayuntamiento Abierto. (DO0030)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Dominican Republic Action Plan 2014-2016

Action Plan Cycle: 2014

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Liga Municipal Dominicana

Support Institution(s): DIGEIG, Ayuntamientos a nivel nacional; CSOs: FEDOMU, Ciudad Alternativa

Policy Areas

E-Government, Participation in Budget Processes, Public Participation

IRM Review

IRM Report: Dominican Republic End-of-Term Report 2014-2016

Starred: No

Early Results: Did Not Change Did Not Change

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Access to Information Civic Participation , Technology

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Promover la elaboración de presupuestos participativos, como ordena la ley 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios (artículo 236). A tales fines en un piloto se propugnará la creación de herramientas que permitirán el conocimiento de los proyectos y/o votar por su aprobación o no, ya sea en línea (sitio web) o por cualquier otro mecanismo que use las TIC (SMS por medio al teléfono celular). También esta herramienta fomentara mecanismos diversos de participación ciudadana, como: - Consulta ciudadanas - La creación del registro de organizaciones en el municipio - Empoderar a la sociedad sobre las vías por las cuales reclamar y hacer cumplir sus derechos. - Hacer más efectivos los canales de comunicación e interacción con el ciudadano; Status quo o problema que se quiere resolver: herramientas y mecanismos de participación a nivel municipal son subutilizados Objetivo Principal: Facilitar la participación de la ciudadanía en la elaboración de presupuestos y creación de políticas públicas en sus demarcaciones.

IRM End of Term Status Summary

Compromiso 6. Sistema de Ayuntamiento Abierto

Texto del compromiso:

Promover la elaboración de presupuestos participativos, como ordena la ley 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios (artículo 236). A tales fines en un piloto se propugnará la creación de herramientas que permitirán el conocimiento de los proyectos y/o votar por su aprobación o no, ya sea en línea (sitio web) o por cualquier otro mecanismo que use las TIC (SMS por medio al teléfono celular). También esta herramienta fomentara mecanismos diversos de participación ciudadana, como:

  • Consultas ciudadanas
  • La creación del registro de organizaciones en el municipio
  • Empoderar a la sociedad sobre las vías por las cuales reclamar y hacer cumplir sus derechos.
  • Hacer más efectivos los canales de comunicación e interacción con el ciudadano

Institución responsable: Liga Municipal Dominicana

Instituciones de apoyo: Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental (DIGEIG), Ayuntamientos a nivel nacional, FEDOMU, Ciudad Alternativa, Sociedad Civil a nivel nacional.

Fecha de inicio: julio 2014      Fecha de cierre: junio 2016

 
 
Objetivo del compromiso

Este compromiso buscó la creación de una nueva herramienta de participación ciudadana sobre la elaboración de presupuestos y creación de políticas públicas a nivel municipal. Específicamente, buscó dar conocimiento a los ciudadanos acerca de los proyectos presupuestados y servir de mecanismo para aprobar o no su ejecución. Para tales fines se estipuló lo siguiente:

•       Crear enlaces en los portales web de los 12 ayuntamientos escogidos para el programa piloto.

•       Celebrar consultas populares en los municipios que forman parte del piloto, a través de la herramienta desarrollada.

•       Registrar las organizaciones que ejercen funciones en el municipio.

 
Cumplimiento

Medio término: No iniciado

Al momento de redactar el informe de medio término, este compromiso no presentaba avances en su cumplimiento, dado que los ayuntamientos escogidos para la implementación del programa piloto estaban inmersos en la ejecución del cronograma de un programa previo a este compromiso, denominado Sistema de Monitoreo de la Administración Pública (SISMAP Municipal)[Note 37: http://www.sismap.gob.do/municipal]. El SISMAP Municipal está orientado a medir los niveles de desarrollo de la gestión municipal y busca, entre otras cosas, impulsar una cultura de gestión municipal transparente y participativa, que garantice, a la ciudadanía, el libre acceso a la información pública[Note 38: Ibidem. ].

Fin de término: No iniciado

El 22 de octubre de 2015 se llevó a cabo una reunión con el objeto de coordinar y planificar la selección de los ayuntamientos y la ruta crítica para llevar a cabo los hitos del compromiso. La reunión estuvo encabezada por Jhonny Jones, secretario general de la Liga Municipal Dominicana, Juan de los Santos en su condición de presidente de la Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU), Domingo Contreras asesor del Poder Ejecutivo en materia de municipalidad y Yocasta Valenzuela directora de Compra y Contrataciones Públicas, anfitriona de la reunión. El investigador del MRI asistió en calidad de oyente.

En dicha reunión, el presidente de la Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU) se comprometió a entregar los nombres de las cinco alcaldías que formarían parte del piloto y la coordinación conjunta con la Liga Municipal Dominicana. Se dispuso, de igual manera, el acompañamiento del asesor del Poder Ejecutivo para asuntos municipales. Posteriormente, la Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación (OPTIC) designó[Note 39: https://drive.google.com/file/d/0B6kK0kMX8BV3VUhLZDlXUE5velk/view] un personal para el diseño y desarrollo de la herramienta. Sin embargo, FEDOMU no aprobó[Note 40: https://drive.google.com/file/d/0B6kK0kMX8BV3dE5wc1hRU1FXaFU/view] la herramienta diseñada por la OPTIC debido al relevo en su presidencia ocurrido en noviembre de 2016.

De acuerdo al informe de autoevaluación el compromiso se encuentra retrasado y el gobierno continúa esfuerzos para promover esta iniciativa. Si bien no se han creado enlaces, el informe también resalta que se han identificado ayuntamientos que podrían utilizar el enlace “Ayuntamiento Abierto”, estos son:

1.      Ayuntamiento Santiago

2.     Ayuntamiento Santo Domingo Este

3.     Ayuntamiento Bani

4.     Ayuntamiento Sabana de la Mar

5.     Ayuntamiento San Francisco de Macorís

6.     Ayuntamiento Comendador

7.     Ayuntamiento Navarrete

8.     Ayuntamiento La Vega

9.     Ayuntamiento Castañuelas

10.  Ayuntamiento Jimaní

11.  Ayuntamiento San Juan

12.  Ayuntamiento Moca

¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?

Acceso a la información: No cambió

Participación ciudadana: No cambió

En tanto la herramienta no se ha implementado del todo, y no se presentan avances en la implementación del compromiso, el investigador del MRI considera que no hubo cambios en la construcción de presupuestos participativos en el país.

¿Se llevó adelante?

A pesar de la no implementación de los hitos de este compromiso, el Gobierno no lo incluyó en el próximo plan de acción. El investigador del MRI considera importante que se incorpore la interacción de los ciudadanos con las administraciones locales, a través de dispositivos móviles, dado que son una herramienta a la que tiene acceso la mayor parte de la población dominicana[Note 41: http://www.one.gob.do/Estadisticas/216/encuesta-nacional-de-hogares-de-propositos-multiples-(ENHOGAR)].


Dominican Republic's Commitments

  1. Portal Único de Transparencia Gubernamental

    DO0047, 2018, E-Government

  2. Rendición de cuentas de los Distritos, Regionales y Centros Educativos que reciben presupuesto descentralizados

    DO0048, 2018, E-Government

  3. Establecimiento de Instrumentos de Integridad, transparencia y rendición de cuentas en el nivel municipal

    DO0049, 2018, Anti-Corruption Institutions

  4. e-Learning disponible para capacitación a la ciudadanía: Portal web accesible para todos

    DO0050, 2018, Capacity Building

  5. Fortalecimiento de los Consejos de Jóvenes para la promoción de la transparencia

    DO0051, 2018, Audits and Controls

  6. 6- Observatorio ciudadano para el seguimiento de los compromisos de Gobierno Abierto

    DO0052, 2018, E-Government

  7. Herramienta de Denuncias, Investigación y Seguimiento (DIS)

    DO0053, 2018, E-Government

  8. Datos Abiertos Municipal

    DO0036, 2016, E-Government

  9. Transparencia municipal

    DO0037, 2016, E-Government

  10. Publicación procesos adquisiciones Públicas Municipales

    DO0038, 2016, Capacity Building

  11. Seguimiento a los compromisos presidenciales

    DO0039, 2016, E-Government

  12. Presupuesto Ciudadano

    DO0040, 2016, Capacity Building

  13. Evaluación y monitoreo a los sub-portales de Transparencia

    DO0041, 2016, E-Government

  14. Escuela virtual de Transparencia

    DO0042, 2016, Capacity Building

  15. Cultura de Transparencia

    DO0043, 2016, Capacity Building

  16. Reportes de averías en tema agua

    DO0044, 2016, E-Government

  17. Quejas y denuncias del consumidor

    DO0045, 2016, E-Government

  18. Portal participación ciudadana (IPAC)

    DO0046, 2016, Anti-Corruption Institutions

  19. Portal de Datos Abiertos

    DO0025, 2014, E-Government

  20. Portal Único de Solicitudes de Acceso a la Información Pública

    DO0026, 2014, E-Government

  21. Portal Transaccional de Compras y Contrataciones Públicas

    DO0027, 2014, E-Government

  22. Bolsa de Empleo Publico

    DO0028, 2014, E-Government

  23. Continuar Desarrollo del Mecanismo de la Iniciativa Participativa Anticorrupción (IPAC).

    DO0029, 2014, Public Participation

  24. Sistema de Ayuntamiento Abierto.

    DO0030, 2014, E-Government

  25. Sistema de Monitoreo Centros de Educación

    DO0031, 2014, E-Government

  26. Sistema de Monitoreo y Seguimiento a las ayudas de enfermedades catastróficas.

    DO0032, 2014, E-Government

  27. Sistema de Información sobre Centros de Salud.

    DO0033, 2014, E-Government

  28. Acceso a Información Medio Ambiental.

    DO0034, 2014, E-Government

  29. Mapa de Seguridad y Asistencia Vial.

    DO0035, 2014, E-Government

  30. Balanced Scorecard Presidencial (BSCP)

    DO0001, 2012, E-Government

  31. Sistema de Información Normativa del Estado dominicano

    DO0002, 2012, E-Government

  32. Sistema Nacional de Estadísticas

    DO0003, 2012, E-Government

  33. Proyecto de transparencia fiscal en las alcaldías

    DO0004, 2012, Fiscal Transparency

  34. Portal transaccional de compras y contrataciones

    DO0005, 2012, E-Government

  35. Ley iniciativa participativa anti-corrupción

    DO0006, 2012, Anti-Corruption Institutions

  36. Rediseño y fortalecimiento de las Comisiones de Ética

    DO0007, 2012, Anti-Corruption Institutions

  37. Monitoreo de función en los gobiernos locales

    DO0008, 2012, E-Government

  38. Sistema de Administración de Servidores Públicos (SASP) al nivel local

    DO0009, 2012, E-Government

  39. Escuela Virtual de Transparencia de la República Dominicana

    DO0010, 2012, Capacity Building

  40. Marco Jurídico, Procedimientos Administrativos y Sistemas de Ventanilla

    DO0011, 2012, E-Government

  41. Herramientas para participación ciudadana en la creación de normativas

    DO0012, 2012, E-Government

  42. Contribuir a la experiencia y el fortalecimiento de la Cámara de Cuentas en el control social en la República Dominicana, mediante el desarrollo de un ejercicio piloto que involucre a organizaciones civiles y comunitarias, así como a dependencias gubernamentales.

    DO0013, 2012, Anti-Corruption Institutions

  43. Órgano Rector de acceso a la información pública y de datos personales

    DO0014, 2012, Legislation & Regulation

  44. Proyecto ley de protección de datos personales

    DO0015, 2012, Legislation & Regulation

  45. Sistema de Evaluación Institucional de Transparencia

    DO0016, 2012, E-Government

  46. Starred commitment Portal de servicios del estado

    DO0017, 2012, E-Government

  47. Estadísticas de quejas, reclamaciones y denuncias

    DO0018, 2012, E-Government

  48. Creación del Sistema de Cuenta Única del Tesoro

    DO0019, 2012, Fiscal Transparency

  49. Sistema Único Presencial de Servicios Públicos (PUNTO GOB)

    DO0020, 2012, E-Government

  50. Sensibilización transparencia y libre acceso a la información pública

    DO0021, 2012, Capacity Building

  51. Starred commitment Proyecto de ley de declaración jurada de patrimonio y enriquecimiento ilícito

    DO0022, 2012, Asset Disclosure

  52. Guías estandarizadas de acceso a la información

    DO0023, 2012, Right to Information

  53. Implementación de un Sistema de Contraloría Social a las Instituciones encargadas del Control Externo del Estado

    DO0024, 2012, Anti-Corruption Institutions