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Dominican Republic

Open Ayuntamiento System. (DO0030)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Dominican Republic Action Plan 2014-2016

Action Plan Cycle: 2014

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Liga Municipal Dominicana

Support Institution(s): DIGEIG, Ayuntamientos a nivel nacional; CSOs: FEDOMU, Ciudad Alternativa

Policy Areas

E-Government, Participation in Budget Processes, Public Participation

IRM Review

IRM Report: Dominican Republic End-of-Term Report 2014-2016

Starred: No

Early Results: Did Not Change

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Access to Information Civic Participation , Technology

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Promover la elaboración de presupuestos participativos, como ordena la ley 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios (artículo 236). A tales fines en un piloto se propugnará la creación de herramientas que permitirán el conocimiento de los proyectos y/o votar por su aprobación o no, ya sea en línea (sitio web) o por cualquier otro mecanismo que use las TIC (SMS por medio al teléfono celular). También esta herramienta fomentara mecanismos diversos de participación ciudadana, como: - Consulta ciudadanas - La creación del registro de organizaciones en el municipio - Empoderar a la sociedad sobre las vías por las cuales reclamar y hacer cumplir sus derechos. - Hacer más efectivos los canales de comunicación e interacción con el ciudadano; Status quo o problema que se quiere resolver: herramientas y mecanismos de participación a nivel municipal son subutilizados Objetivo Principal: Facilitar la participación de la ciudadanía en la elaboración de presupuestos y creación de políticas públicas en sus demarcaciones.

IRM End of Term Status Summary

Compromiso 6. Sistema de Ayuntamiento Abierto

Texto del compromiso:

Promover la elaboración de presupuestos participativos, como ordena la ley 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios (artículo 236). A tales fines en un piloto se propugnará la creación de herramientas que permitirán el conocimiento de los proyectos y/o votar por su aprobación o no, ya sea en línea (sitio web) o por cualquier otro mecanismo que use las TIC (SMS por medio al teléfono celular). También esta herramienta fomentara mecanismos diversos de participación ciudadana, como:

  • Consultas ciudadanas
  • La creación del registro de organizaciones en el municipio
  • Empoderar a la sociedad sobre las vías por las cuales reclamar y hacer cumplir sus derechos.
  • Hacer más efectivos los canales de comunicación e interacción con el ciudadano

Institución responsable: Liga Municipal Dominicana

Instituciones de apoyo: Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental (DIGEIG), Ayuntamientos a nivel nacional, FEDOMU, Ciudad Alternativa, Sociedad Civil a nivel nacional.

Fecha de inicio: julio 2014      Fecha de cierre: junio 2016

 
 
Objetivo del compromiso

Este compromiso buscó la creación de una nueva herramienta de participación ciudadana sobre la elaboración de presupuestos y creación de políticas públicas a nivel municipal. Específicamente, buscó dar conocimiento a los ciudadanos acerca de los proyectos presupuestados y servir de mecanismo para aprobar o no su ejecución. Para tales fines se estipuló lo siguiente:

•       Crear enlaces en los portales web de los 12 ayuntamientos escogidos para el programa piloto.

•       Celebrar consultas populares en los municipios que forman parte del piloto, a través de la herramienta desarrollada.

•       Registrar las organizaciones que ejercen funciones en el municipio.

 
Cumplimiento

Medio término: No iniciado

Al momento de redactar el informe de medio término, este compromiso no presentaba avances en su cumplimiento, dado que los ayuntamientos escogidos para la implementación del programa piloto estaban inmersos en la ejecución del cronograma de un programa previo a este compromiso, denominado Sistema de Monitoreo de la Administración Pública (SISMAP Municipal)[Note 37: http://www.sismap.gob.do/municipal]. El SISMAP Municipal está orientado a medir los niveles de desarrollo de la gestión municipal y busca, entre otras cosas, impulsar una cultura de gestión municipal transparente y participativa, que garantice, a la ciudadanía, el libre acceso a la información pública[Note 38: Ibidem. ].

Fin de término: No iniciado

El 22 de octubre de 2015 se llevó a cabo una reunión con el objeto de coordinar y planificar la selección de los ayuntamientos y la ruta crítica para llevar a cabo los hitos del compromiso. La reunión estuvo encabezada por Jhonny Jones, secretario general de la Liga Municipal Dominicana, Juan de los Santos en su condición de presidente de la Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU), Domingo Contreras asesor del Poder Ejecutivo en materia de municipalidad y Yocasta Valenzuela directora de Compra y Contrataciones Públicas, anfitriona de la reunión. El investigador del MRI asistió en calidad de oyente.

En dicha reunión, el presidente de la Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU) se comprometió a entregar los nombres de las cinco alcaldías que formarían parte del piloto y la coordinación conjunta con la Liga Municipal Dominicana. Se dispuso, de igual manera, el acompañamiento del asesor del Poder Ejecutivo para asuntos municipales. Posteriormente, la Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación (OPTIC) designó[Note 39: https://drive.google.com/file/d/0B6kK0kMX8BV3VUhLZDlXUE5velk/view] un personal para el diseño y desarrollo de la herramienta. Sin embargo, FEDOMU no aprobó[Note 40: https://drive.google.com/file/d/0B6kK0kMX8BV3dE5wc1hRU1FXaFU/view] la herramienta diseñada por la OPTIC debido al relevo en su presidencia ocurrido en noviembre de 2016.

De acuerdo al informe de autoevaluación el compromiso se encuentra retrasado y el gobierno continúa esfuerzos para promover esta iniciativa. Si bien no se han creado enlaces, el informe también resalta que se han identificado ayuntamientos que podrían utilizar el enlace “Ayuntamiento Abierto”, estos son:

1.      Ayuntamiento Santiago

2.     Ayuntamiento Santo Domingo Este

3.     Ayuntamiento Bani

4.     Ayuntamiento Sabana de la Mar

5.     Ayuntamiento San Francisco de Macorís

6.     Ayuntamiento Comendador

7.     Ayuntamiento Navarrete

8.     Ayuntamiento La Vega

9.     Ayuntamiento Castañuelas

10.  Ayuntamiento Jimaní

11.  Ayuntamiento San Juan

12.  Ayuntamiento Moca

¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?

Acceso a la información: No cambió

Participación ciudadana: No cambió

En tanto la herramienta no se ha implementado del todo, y no se presentan avances en la implementación del compromiso, el investigador del MRI considera que no hubo cambios en la construcción de presupuestos participativos en el país.

¿Se llevó adelante?

A pesar de la no implementación de los hitos de este compromiso, el Gobierno no lo incluyó en el próximo plan de acción. El investigador del MRI considera importante que se incorpore la interacción de los ciudadanos con las administraciones locales, a través de dispositivos móviles, dado que son una herramienta a la que tiene acceso la mayor parte de la población dominicana[Note 41: http://www.one.gob.do/Estadisticas/216/encuesta-nacional-de-hogares-de-propositos-multiples-(ENHOGAR)].


Commitments

  1. Unique Open Government Portal

    DO0047, 2018, E-Government

  2. Accountability of Districts, Regional and Educational Centers that Receive Decentralized Funds

    DO0048, 2018, E-Government

  3. Establishment of Integrity, Transparency and Accountability Instruments at the Municipal Level

    DO0049, 2018, Anti-Corruption Institutions

  4. E-Learning for Citizen Training: Web Portal Accessible to All

    DO0050, 2018, Capacity Building

  5. Strengthening Youth Councils to Promote Transparency

    DO0051, 2018, Audits and Controls

  6. 6- Citizen Observatory to Monitor Open Government Commitments

    DO0052, 2018, E-Government

  7. Reporting Tool, Monitoring and Research (DIS)

    DO0053, 2018, E-Government

  8. Municipal Open Data

    DO0036, 2016, E-Government

  9. Municipal Transparency

    DO0037, 2016, E-Government

  10. Public Procurement Processes Municipal Publication

    DO0038, 2016, Capacity Building

  11. Monitor the Presidential Commitments

    DO0039, 2016, E-Government

  12. Citizens Budget

    DO0040, 2016, Capacity Building

  13. Evaluation and Monitoring the Sub-Portals Transparency

    DO0041, 2016, E-Government

  14. Virtual School Transparency

    DO0042, 2016, Capacity Building

  15. Culture of Transparency

    DO0043, 2016, Capacity Building

  16. Troubleshooting Reports on Water Issues

    DO0044, 2016, E-Government

  17. Consumer Complaints and Denunciations

    DO0045, 2016, E-Government

  18. Portal Citizen Participation (IPAC)

    DO0046, 2016, Anti-Corruption Institutions

  19. Open Data Portal

    DO0025, 2014, E-Government

  20. Unique Portal Application for Access to Public Information

    DO0026, 2014, E-Government

  21. Transactional Portal Public Procurement and Contracting

    DO0027, 2014, E-Government

  22. Public Employment Exchange

    DO0028, 2014, E-Government

  23. Continue Development of Participative Anticorruption Mechanism (IPAC) Initiative.

    DO0029, 2014, Public Participation

  24. Open Ayuntamiento System.

    DO0030, 2014, E-Government

  25. Monitoring System Education Centers

    DO0031, 2014, E-Government

  26. Monitoring and Follow-Up Aid for Catastrophic Illnesses.

    DO0032, 2014, E-Government

  27. Information System Health Centers.

    DO0033, 2014, E-Government

  28. Access to Environmental Information.

    DO0034, 2014, E-Government

  29. Map of Road Safety and Assistance.

    DO0035, 2014, E-Government

  30. Balanced Scorecard Presidential (BSCP)

    DO0001, 2012, E-Government

  31. Regulatory Information System of the Dominican State

    DO0002, 2012, E-Government

  32. National Statistics System

    DO0003, 2012, E-Government

  33. Fiscal Transparency Project in the Municipalities

    DO0004, 2012, Fiscal Transparency

  34. Transactional Portal Procurement and Contracting

    DO0005, 2012, E-Government

  35. Law Anti-Corruption Participatory Initiative

    DO0006, 2012, Anti-Corruption Institutions

  36. Redesigning and Strengthening of Ethics Commissions

    DO0007, 2012, Anti-Corruption Institutions

  37. Monitoring Role in Local Governments

    DO0008, 2012, E-Government

  38. Management System of Public Servants (SASP) at the Local Level

    DO0009, 2012, E-Government

  39. Virtual School Transparency in Dominican Republic

    DO0010, 2012, Capacity Building

  40. Legal Framework, Administrative Procedures and Window Systems

    DO0011, 2012, E-Government

  41. Tools for Public Participation in Rulemaking

    DO0012, 2012, E-Government

  42. Experience and Contribute to Strengthening the Chamber of Accounts in the Social Control in the Dominican Republic, by Developing a Pilot Exercise Involving Civil and Community Organizations as Well as Government Agencies.

    DO0013, 2012, Anti-Corruption Institutions

  43. Governing Body of Access to Public Information and Personal Data

    DO0014, 2012, Legislation & Regulation

  44. Draft Law Protection of Personal Data

    DO0015, 2012, Legislation & Regulation

  45. Institutional Evaluation System Transparency

    DO0016, 2012, E-Government

  46. Starred commitment Portal of State Services

    DO0017, 2012, E-Government

  47. Statistics of Complaints and Denunciations

    DO0018, 2012, E-Government

  48. Institution of Treasury Single Account

    DO0019, 2012, Fiscal Transparency

  49. Presencial Single System Utilities (Dot Gov)

    DO0020, 2012, E-Government

  50. Awareness Transparency and Free Access to Public Information

    DO0021, 2012, Capacity Building

  51. Starred commitment Bill Sworn Statement of Assets and Illicit Enrichment

    DO0022, 2012, Asset Disclosure

  52. Standardized Guidelines for Access to Information

    DO0023, 2012, Right to Information

  53. Implementing a Social Audit System to the Institutions Responsible for External Control of the State

    DO0024, 2012, Anti-Corruption Institutions