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Guatemala

National Plan and Broadband Connectivity "Digital Nation" (GT0072)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Guatemala National Action Plan 2016-2018

Action Plan Cycle: 2016

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Superintendencia de Telecomunicaciones / Ministerio de Comunicaciones

Support Institution(s): Entidades del Organismo Ejecutivo, CONADI, ANAM e instituciones que deseen participar; Organizaciones de Sociedad Civil que participan en Gobierno Abierto y otras interesadas, Universidades, OEA, Operadores de Telecomunicaciones

Policy Areas

Capacity Building, E-Government, Education, Infrastructure & Transport, Local Commitments, Public Participation, Public Service Delivery, Science & Technology

IRM Review

IRM Report: Guatemala Mid-Term Report 2016-2018

Starred: No

Early Results: Pending IRM Review

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Pending IRM Review

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Status quo o problema que se quiere resolver: Reducción de la brecha digital en el país. Objetivo principal: Dotar de infraestructura tecnológica y contenidos académicos al 20% de los Establecimientos educativos del Sector Oficial en Guatemala. Breve descripción del compromiso (140 caracteres Max): Garantizar conectividad, infraestructura, productos y servicios que satisfagan las demandas de la población en materia de Educación. Desafío de OGP atendido por el compromiso: Mejoramiento de los Servicios Públicos. Gestión más efectiva de los recursos públicos. Relevancia: Con la reducción de la brecha digital en el país, se pretende crear las condiciones socio-culturales para armonizar la relación entre los gobernantes y los gobernados, utilizando las tecnologías de la información como instrumento clave en la participación ciudadana, innovación tecnológica y facilitación de canales de comunicación efectivos. Ambición: Garantizar que 6,702 establecimientos educativos (20% del universo total), cuenten con conectividad, infraestructura, tecnología y contenidos para el fortalecimiento de la democracia de la información y se establezca una ruta para desarrollar los potenciales integrales de los estudiantes.

IRM Midterm Status Summary

Compromiso 10: Plan nacional de conectividad y banda ancha 'Nación Digital'.

Texto del compromiso: Dotar de infraestructura tecnológica y contenidos académicos al 20% de los Establecimientos educativos del Sector Oficial en Guatemala.

Relevancia: Con la reducción de la brecha digital en el país, se pretende crear las condiciones socioculturales para armonizar la relación entre los gobernantes y los gobernados, utilizando las tecnologías de la información como instrumento clave en la participación ciudadana, innovación tecnológica y facilitación de canales de comunicación efectivos.

Ambición: Garantizar que 6,702 establecimientos educativos (20% del universo total) cuenten con conectividad, infraestructura, tecnología y contenidos para el fortalecimiento de la democracia de la información y se establezca una ruta para desarrollar los potenciales integrales de los estudiantes.

Hitos:

10.1 Implementar y monitorear un plan piloto en Patzún, Chimaltenango.

10.2 Implementación y seguimiento de mesas técnicas multidisciplinarias, integradas por actores interesados para fortalecer e implementar efectivamente el eje de educación.

10.3 Estudio de factibilidad sobre el 20% de las escuelas que serán beneficiadas

10.4 Capacitación a catedráticos en competencias digitales

10.5 Implementación del Plan Nacional de Conectividad y Banda Ancha 'Nación Digital' Fase 1-Eje de Educación

Institución responsable: Superintendencia de Telecomunicaciones (SIT), Ministerio de Comunicaciones (MICIVI)

Institución (es) de apoyo: Entidades del Organismo Ejecutivo, CONADI, ANAM e instituciones que deseen participar; organizaciones de sociedad civil que participan en gobierno abierto y otras interesadas; universidades, OEA, operadores de telecomunicaciones.

Fecha de inicio: agosto 2016 Fecha final: junio 2016

Contexto y objetivos

El informe de Competitividad Global 2017-2018 del Foro Económico Mundial (WEF por sus siglas en inglés) sitúa a Guatemala en el puesto 78 al 84 de 137 países analizados. Una variable determinante que muestra el rezago del país en competitividad es el hecho de que solamente hay 13.9 suscripciones a internet de banda ancha móvil por cada cien habitantes,[Note105: 'Rezago en banda ancha pesa en competitividad'. elPeriódico, 8 de diciembre 2017. https://elperiodico.com.gt/inversion/2017/11/02/rezago-en-banda-ancha-pesa-en-competitividad/] dato muy por debajo de la media mundial de 56,4 en el año 2017.

Ante esta realidad, este compromiso aspira a dotar a 6,702 establecimientos educativos del sistema estatal de conectividad, infraestructura, tecnología y contenidos difundidos por banda ancha. Este compromiso considera la importancia de brindar acceso a internet a los niños y maestros para el ejercicio de sus derechos ciudadanos.

La especificidad del compromiso es media, dado que no queda claro qué actores participarán en las mesas técnicas o el contenido de la capacitación que recibirán los maestros. Su texto no permite a los investigadores del MRI establecer clara relevancia al valor de acceso a la información.

Promover el acceso a internet es sin duda un paso positivo para mejorar el proceso educativo de la población escolar. El impacto potencial del compromiso se considera moderado. En este caso, y pese a que se puede establecer una vinculación con el segundo compromiso, no es posible asegurar que los beneficiarios recibirán la formación necesaria para tomar parte en procesos de participación ciudadana o acceso a información. Además, en función de lo planteado en el texto del compromiso, no es posible asegurar que las acciones propuestas armonizarán la relación entre gobernantes y gobernados.

Cumplimiento

Este compromiso presenta un nivel limitado de avance y su implementación está retrasada.

Este es el único compromiso de innovación tecnológica que propuso el gobierno, explica Stuardo Rodríguez de TransparenteGT. Sin embargo, no se explica el grado de avance.[Note106: Stuardo Rodríguez (Transparente.gt). Entrevista realizada por los investigadores del MRI el 27 de noviembre de 2017.

Los medios de verificación dan cuenta de la realización del plan piloto y de las mesas técnicas multidisciplinarias. Sin embargo, la evidencia únicamente permitió a los investigadores del MRI verificar la realización del plan piloto. Los documentos revisados dan cuenta del proceso de capacitación de maestros por parte de voluntarios, mas no del proceso de instalación del servicio de internet.

El resto de las actividades no han sido iniciadas, sin que a la fecha los investigadores hayan podido obtener una explicación de las razones. No fue posible obtener opiniones de las OSC sobre este compromiso.

Siguientes pasos

Los investigadores del MRI consideran importante continuar ampliando la oferta de banda ancha al mayor número de establecimientos posible. Para esto, se debe promover la colaboración con compañías de telecomunicaciones que operan actualmente en el país.

Si se decide incluir el compromiso en un próximo plan de acción, es necesario establecer acciones claramente relevantes a los valores AGA en las áreas de transparencia pública o participación ciudadana.


Commitments

Open Government Partnership