Citizens Participation in Public Service (HN0072)

CO-CREATION AND CITIZEN IMPLEMENTATION OF INNOVATION PROJECTS CITIZEN INNOVATION LABORATORY
September 01, 2018 – September 30, 2020
Institutions responsible for the implementation: Secretariat of General Coordination of Government, Presidential Directorate of Transparency, Modernization and State Reform
What is the problem that the commitment addresses? The lack of spaces where any citizen can participate, together with others to collaborate, especially with government institutions, sharing their knowledge, ideas and experiences in order to generate projects in which it is possible to experiment solutions or proposals with the aim of improving situations of the most diverse nature.
Which is the commitment? Implementation of the citizen innovation laboratory, with a focus on development and co-creation of social and cultural projects with direct benefit to the community, and the development of projects in support of the improvement of public services. Empowerment of public officials (Network of Honduran innovators) in reference to innovation and its benefits for the improvement of administrative management and the approach to citizenship and to work together for the identification and development of possible solutions of different nature
How will it contribute to solve the problem? This commitment contributes with concrete solutions in the short term and the best of it, is that they are co-created with the citizen. They are projects that work on issues of transparency, citizen participation, technological solutions to specific problems, improvements in social, ethnic or cultural issues, urbanism, ecology, among others. Anything a society, city or community can improve for its inhabitants, this initiative responds creating way and working together with the citizens in public institutions. The interesting thing about this instance is that it is the citizens who participates directly and makes them work, they are spaces not only to experience projects, but also they are under experimentation, that is, that they must have the ability to change quickly, assimilate errors and rehearse new formulas in the model management.
Why is it relevant to the values of the OGP?
¿Why is it relevant to the values of the
Transparency; This commitment has a special and outstanding feature in this process and is that citizen laboratories are necessarily open spaces for the citizen, so it is imperative the evident generation of all kinds of transparency mechanisms in the process and its results.
Citizen participation; The commitment focuses on people, in highly collaborative and inclusive, innovative, and open processes that are developing so that we rethink our institutions and take advantage of the importance of the resources of the country, the citizenship and the community co creating for the general welfare.
Accountability; The commitment is important in the issue of surrendering accounts, since every project generated in this instance is of public knowledge and with the intervention of several actors, these co-creation citizen models are more interactive and innovative. Citizen Innovation laboratories are possibly the best example of these new institutions to which we are going
Additional information: The relevance of this commitment is linked to the strategies prioritized in the framework of the Declaration to Consolidate Honduras in an Open State and the national transparency strategy and it has the support of the European Union.
Implementation of the citizen innovation laboratory with 5 social, cultural or artistic projects of impact in the community.
September 01, 2018 - August 31, 2020
Create a network of public officials innovators, train them and empower them to lead processes of co- creation with citizens and for the implementation of impact projects.
January 01, 2019 - August 31, 2020
Create the National Award for Guvernamental Innovation, with the categories of (a) Innovation in Accountability, (b) Innovation in Good Government, which will be structured and led by the Laboratory of
January 01, 2019 - August 31, 2020
Perform 2 Hackathons to encourage participation of civil society and citizenship in general, through open and multidisciplinary spaces, which contribute to solving problems and challenges of public interest, under the leadership of the Laboratory of Citizen Innovation
January 01, 2019 - August 31, 2020
Name of the person in charge: Martha Doblado
Title and Department: Secretariat of General Coordination of Government
E-mail and phone number: mdoblado@scgg.gob.hn
Other Actors: Municipal Corporations, Association of Municipalities of Honduras (AMHON), Secretariat of Infrastructure and public services (INSEP), pertinent institutions, Association for a Fairer society, Commissions for Citizens for Transparency (CCT) CoST, Citizens Committee for Transparency

13. Co-creación e implementación ciudadana de proyectos de innovación Laboratorio de Innovación Ciudadana

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

“Implementación del laboratorio de innovación ciudadana, con enfoque en desarrollo y cocreacion de proyectos sociales y culturales con beneficio directo a la comunidad, y el desarrollo de proyectos en apoyo a la mejora de los servicios públicos. Empoderamiento de los funcionarios públicos (Red de Innovadores Hondureños) en referencia a la innovación y sus beneficios para la mejora de gestión administrativa y el acercamiento a la ciudadanía y el trabajo en conjunto para la identificación y desarrollo de posibles soluciones de diferente índole.”

Hitos:

1. Implementación del laboratorio de innovación ciudadana con 5 proyectos sociales, culturales o artístico de impacto en la comunidad.
2. Crear la red de innovadores de funcionarios públicos, capacitarlos y empoderarlos a efecto de que lideren procesos de cocreación con la ciudadanía y para la implementación de proyectos de impacto.
3. Crear el Premio Nacional de Innovación Gubernamental, con las categorías de (a) Innovación en la Rendición de Cuentas, (b) Innovación en Buen Gobierno, el cual será estructurado y liderado por el Laboratorio de Innovación Ciudadana.
4. Realizar 2 hackáthones para incentivar la participación de la sociedad civil y ciudadanía en general, a través de espacios abiertos y multidisciplinarios, que contribuyan a solucionar problemas y desafíos de interés público, bajo el liderazgo del Laboratorio de Innovación Ciudadana.

Fecha de inicio: 1 de septiembre de 2018             Fecha de término: 31 de agosto de 2020

Para ver el texto completo del compromiso, por favor visitar: https://bit.ly/31vuj61

Contexto y objetivos

Una versión previa de este compromiso se incluyó en el plan de acción 2016-2018 bajo el nombre “Laboratorio de innovación ciudadana”, con el propósito de explorar formas de innovación ciudadana en el contexto nacional mediante el trabajo de coproducción, con comunidades, de soluciones a problemas locales [75]. Dicho compromiso finalizó con el diseño de una guía y con la implementación de talleres con el fin de obtener insumos para desarrollar el laboratorio en el futuro [76]. La iniciativa respondía, también, a los limitados espacios de colaboración y generación de propuestas a través de herramientas tecnológicas y datos abiertos, particularmente en el sector de jóvenes. El plan de acción 2016-2018 reconoce la permanencia de esta situación [77]:

“La falta de espacios donde cualquier ciudadano puede participar, para junto con otros colaborar, en especial con instituciones de gobierno, compartiendo sus conocimientos, ideas y experiencias a fin de generar proyectos en los que sea posible experimentar soluciones o propuestas con el objetivo de mejorar situaciones de la más diversa índole”.

Los laboratorios de innovación son espacios ciudadanos abiertos e inclusivos, que abogan por la colaboración, trabajo compartido, generación de conocimiento y experimentación de ideas, con el fin de generar proyectos enfocados en solucionar problemáticas de las ciudades. De manera operativa, los laboratorios funcionan de forma muy similar a una incubadora de proyectos, donde se identifican oportunidades y posibles fuentes de financiamiento.

De acuerdo con la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB), los laboratorios incorporan proyectos en temas de transparencia, participación ciudadana, soluciones tecnológicas a problemas específicos, mejoras en temas sociales, étnicos o culturales, urbanismo, ecología o cualquier otra área donde puedan implementarse mejoras [78]. Dado el contexto y la situación descrita en el plan de acción, el objetivo de este compromiso es impulsar el desarrollo de la innovación a través de un espacio abierto y multidisciplinario que contribuya a solucionar problemáticas de interés público y, en específico, desarrollar el modelo de los laboratorios de innovación ciudadana. Con relación a la iniciativa similar incorporada en el plan de acción anterior, este compromiso espera finalizar la implementación total de los laboratorios de innovación. Actualmente no se cuenta con ningún mecanismo de este tipo en el país.

Para lograr esto, la Secretaría de Coordinación General de Gobierno y la Dirección Presidencial de Transparencia, Modernización y Gobierno Digital implementarán un laboratorio de innovación ciudadana con cinco proyectos de impacto (estas serían las primeras iniciativas en implementarse a través de esta modalidad), crearán y capacitarán una red de innovación –integrada por funcionarios públicos-, y también crearán el Premio Nacional de Innovación Gubernamental. Es importante mencionar que la adecuación de un espacio físico para el laboratorio es una tarea aún en desarrollo. Aunque dicha acción no forme parte de este compromiso, su consideración es importante para estimar el impacto potencial de la iniciativa.

Finalmente, planifican realizar dos hackatones para incentivar la participación ciudadana en los laboratorios de innovación ciudadana. De acuerdo con un representante de la SCGG, se planea que el laboratorio tenga un espacio físico definido y que los requisitos para participar sean lo más abiertos posible, de manera que se garantice una convocatoria amplia.

El compromiso contiene hitos lo suficientemente específicos para ser verificables. La iniciativa es relevante para el valor de participación ciudadana, pues incentiva el trabajo conjunto y el desarrollo de soluciones a partir de propuestas de la ciudadanía. De implementarse completamente, Honduras se unirá a los países que cuentan con un laboratorio de innovación ciudadana, además de haber creado una red de funcionarios públicos dispuestos a trabajar la innovación con la ciudadanía.

La iniciativa, aunque notable, requiere de un mecanismo de respuesta a la ciudadanía para que los jóvenes reciban retroalimentación sobre los proyectos presentados y se garantice una verdadera participación e incidencia ciudadana en la solución de problemas locales. Esto se haría a través de la implementación de los proyectos dentro del plazo de este compromiso. Sin este mecanismo, el alcance del compromiso es limitado y, por tanto, su impacto potencial se considera menor.

Siguientes pasos

El investigador del IRM recomienda incluir este compromiso en un próximo plan de acción, con el propósito de continuar desarrollando el sector de innovación e investigación, además de vincularlo con las iniciativas de generación y uso de información en formato de datos abiertos que se presentan en este plan. Esto no excluye los esfuerzos que puedan desarrollarse dentro del marco de este compromiso para implementar herramientas públicas y oficiales dentro del sector de la innovación.  Uno de estos esfuerzos podría incluir el desarrollo de un mecanismo institucionalizado para presentar propuestas, recibir retroalimentación y búsqueda de recursos, para que las instituciones públicas correspondientes puedan implementarlas.

Para mejorar la implementación, se recomienda:

• Identificar y trabajar propuestas para brindar continuidad a la implementación de propuestas del laboratorio, así como garantizar la sostenibilidad de la iniciativa, en conjunto con organizaciones de la sociedad civil y la academia con experiencia previa en el trabajo con jóvenes en las áreas de innovación e investigación,
• Vincular esta iniciativa a la publicación de un portal de datos abiertos (ver compromiso 3), con el propósito de que los jóvenes que formen parte del laboratorio puedan construir propuestas fundamentadas en información más precisa.

13. Co-creación e implementación ciudadana de proyectos de innovación Laboratorio de Innovación Ciudadana

Cumplimiento: Limitado

El predecesor de este compromiso fue incluido previamente en el plan de acción 2016-2018, y su implementación finalizó con el diseño de una guía y con la implementación de talleres con el fin de obtener insumos para desarrollar el laboratorio de innovación en el futuro. En este nuevo período, el Gobierno reportó, en su informe de autoevaluación, el cumplimiento limitado de la creación de una estrategia de innovación pública, la cual compartió con el investigador del IRM, y el establecimiento de una red de innovadores públicos. Por tanto, no cumplió con la creación de un laboratorio de innovación ciudadana. El investigador del IRM intentó verificar la existencia de estos hitos, pero el Gobierno solo envió un documento detallando la estrategia de innovación pública, la cual no está publicada. En su informe de autoevaluación [41], el Gobierno reportó no haber completado los otros dos hitos restantes: la creación del Premio Nacional de Innovación Gubernamental y el desarrollo de dos hackáthones.