Enable Digital Police Reports and Services (PE0098)

¿Cuál es el problema público que el compromiso aborda?
Las series estadísticas provenientes del módulo de la ENAPRES del INEI advierten que más del 80% de la población víctima de un hecho delictivo no presenta denuncia. Esto sucede en parte porque la ciudadanía considera que es una pérdida de tiempo o que el costo de oportunidad de realizar otras actividades es más alto que registrar una denuncia.

Por otro lado, un porcentaje considerable de especies valoradas del Ministerio del Interior corresponden a la entrega de copias certificadas de denuncias emitidas. Se puede advertir que, al día, una comisaría en Lima Metropolitana destina aproximadamente 4 horas para la emisión de estas copias, debido a los requisitos y los procedimientos establecidos. Esto genera molestia a la ciudadanía recurrente.

¿Cuál es el compromiso?
Se pretende con este compromiso que la ciudadanía pueda presentar una denuncia policial de manera virtual, sin trámites o exigencias presenciales. Asimismo, puedan obtener de manera virtual, la entrega de una copia de denuncia policial con carácter legal necesario para trámites que sean de interés de la ciudadanía.

¿Cómo el compromiso va a contribuir a solucionar el problema público?
Con esta plataforma para el servicio digital se incentivará que la ciudadanía tramite y presenten su denuncia policial ante un hecho delictivo, y de esta manera contribuyan a reducir la brecha entre la población víctima y la población víctima que denuncia. Asimismo, se contribuye a la generación de información relevante para mejorar la prestación de servicios a través de la participación ciudadana.

¿Por qué el compromiso es relevante a los valores de la OGP?
Es relevante porque facilita la participación y el acceso a información y servicios para la ciudadanía, al implementar la presentación de la denuncia policial de manera virtual y permitir la obtención de una copia digital de la misma, de manera oportuna. De esta manera, se obtendrá data para el diseño de políticas que permitan prevenir situacionalmente el delito.

15. Denuncia policial digital y entrega de segunda copia de denuncia digital

Objetivo principal

Se pretende con este compromiso que la ciudadanía pueda presentar una denuncia policial de manera virtual, sin trámites o exigencias presenciales. Asimismo, puedan obtener de manera virtual, la entrega de una copia de denuncia policial con carácter legal necesario para trámites que sean de interés de la ciudadanía.

Hitos

1. Actualización de los documentos normativos internos
2. Creación del Comisario Virtual
3. Difusión de la copia de denuncia policial digital
4. Difusión de la denuncia digital por pérdida o robo de documentos de identidad
5. Difusión de la denuncia policial digital por pérdida o robo de pasaporte y/o licencia de conducir
6. Difusión de la denuncia policial digital por pérdida o robo de tarjetas de débito y/o crédito
7. Difusión de la denuncia policial digital por pérdida o robo de celulares

Nota editorial: Para leer el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Perú en el siguiente enlace: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2020/01/Peru_Action-Plan_2019-2021.pdf

Análisis del compromiso

La seguridad pública es un tema de permanente preocupación entre los ciudadanos de las grandes ciudades de Perú. Según el Proyecto de Opinión Pública de América Latina (LAPOP, por sus siglas en inglés), hasta 2017, 33% de peruanos había sido víctima de la delincuencia en los últimos doce meses [68]. Hurtos y robos de dinero en efectivo, celulares, documentos de identidad, y otros bienes muebles son los delitos más comunes en la grandes ciudades. Ante ello, gran parte del trabajo de las comisarías es recibir denuncias por estos delitos y emitir constancias o copias de presentación de denuncia para los ciudadanos.

El compromiso no es relevante a los valores de OGP. Este busca que el proceso de presentación de denuncias y obtención de copias certificadas de estas sea virtual. Sin embargo, el compromiso no se vincula a un mecanismo de acceso a la información, de participación ciudadana o rendición de cuentas relevante. Es un compromiso estrictamente de gobierno electrónico. El texto del compromiso señala que contribuye a la generación de información relevante para mejorar la prestación de servicios a través de la participación ciudadana [69]. Sin embargo, la generación de información reseñada en el compromiso beneficiaría exclusivamente al Gobierno, por lo que no cumple con las definiciones de los valores de OGP.

El compromiso está redactado con suficiente claridad para comprender qué se va a hacer y su impacto potencial es transformador. Efectivamente virtualizar la denuncia o descargar en línea la constancia de haber presentado una denuncia reduciría notablemente la carga procedimental de las comisarías en el Perú, lo que a su vez llevaría a una reducción de la necesidad de personal administrativo en comisaría para destinar los recursos existentes a la persecución preventiva del crimen. Esto representaría un gran cambio en las prácticas del gobierno.

Se recomienda al Gobierno que, durante el período de implementación, convierta este compromiso en relevante a los valores de OGP, concretamente al de acceso a la información pública. Ello podría pasar por generar un mecanismo de permanente actualización sobre la carga procedimental reducida en comisarías, así como estadísticas vinculadas a los delitos más denunciados a través del Comisario Virtual.

Compromiso 15. Denuncia policial digital y entrega de segunda copia de denuncia digital

● Verificable: Sí

● ¿Tiene una visión de gobierno abierto?No

● Potencial para obtener resultados: Transformador

● Cumplimiento: No hay evidencia disponible

● ¿Abrió el Gobierno? Aún no hay resultados iniciales para reportar

El compromiso buscaba implementar un mecanismo de denuncia policial electrónica exclusivamente por lo que no es relevante a los valores de OGP. El Ministerio del Interior señala porcentajes de avance para cada hito, pero esto no es acompañado por información contextual o documentación complementaria que permita corroborar lo allí expuesto [46]. Por ende, se considera que no hay evidencia disponible para valorar el cumplimiento del compromiso, ni tampoco para evaluar si el compromiso ha devenido en relevante a los valores de OGP.