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Spain

Increased participation of sector stakeholders in defining the goals of the National Maritime Rescue Plans. (ES0023)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Spain Action Plan 2014-2016 (Spanish)

Action Plan Cycle: 2014

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Ministerio de Fomento; Dirección General de la Marina Mercante/Salvamento Marítimo

Support Institution(s): NA

Policy Areas

Environment and Climate, Infrastructure & Transport, Public Participation

IRM Review

IRM Report: Spain End-of-Term Report 2014-2016

Starred: No

Early Results: Did Not Change Did Not Change

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Civic Participation

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

The National Maritime Rescue Plan (PNS) is the framework document establishing the priorities and strategic lines of action—for the duration set forth therein—of the Ministry of Infrastructure's policy on maritime rescue and combating pollution. Even though there is a period for consultations, these consultations are on a text that has already been drafted internally, and which may include only partially—or even ignore—certain aspects that may be relevant for the maritime sector.
The aim is to have meetings before producing the draft, the amendments or the new versions of the PNS, with the participation of the stakeholders. These meetings should enable the incorporation into the PNS, at an early stage, of elements that may be relevant from a perspective other than that of the public administration, and which, given their nature or as a result of the public administration's internal perspective, may not be currently given the attention they deserve. This measure will be carried out through the constitution of a working group to monitor participation in the design of the PNS, as well as through conferences and working meetings with the stakeholders of the maritime sector.

IRM End of Term Status Summary

10. Participación en los Planes Nacionales de Salvamento Marítimo

Texto del compromiso:

El Plan Nacional de Salvamento Marítimo (PNS) es el documento marco que establece las prioridades y líneas de actuación estratégicas, para el periodo de validez con que se apruebe, de la política del Ministerio de Fomento en materia de salvamento marítimo y lucha contra la contaminación. Si bien cuenta con un periodo de consultas, estas se realizan sobre un texto ya elaborado internamente que puede recoger solo parcialmente, o incluso obviar, determinados aspectos que pueden ser relevantes para el sector marítimo.

Se pretende realizar encuentros previos a la redacción del borrador, de las modificaciones o nuevas versiones que se hagan al PNS, en los que participen los agentes interesados. Estos encuentros deberían permitir la incorporación al PNS, en una fase temprana, de elementos que desde una perspectiva distinta a la de la administración pueden resultar relevantes y, bien por su naturaleza o fruto de la propia perspectiva interna de la administración, pueden no contemplarse con la debida importancia actualmente. Esta medida se realizará mediante la constitución de un grupo de trabajo de seguimiento de la participación en el diseño del PNS así como conferencias y reuniones de trabajo con los agentes del sector marítimo.

Institución responsable: Ministerio de Fomento; Dirección General de la Marina Mercante/Salvamento Marítimo.

Instituciones de apoyo: Ninguna especificada

Fecha de inicio:          1/1/2014                                                                                  Fecha de cierre: 31/12/15


Objetivo del compromiso

Como se menciona en el informe de avance, con este compromiso se busca el diseño en clave participativa de un nuevo Plan de Salvamento marítimo para el periodo 2018-2026, incluyendo en el citado proceso a los actores más relevantes del sector. Específicamente este compromiso buscó incluir participación de estos actores antes de la redacción de la versión borrador del PNSM que será sometida a consulta pública. A tal fin se identificaron dos hitos: la conformación de un grupo de trabajo y el diseño participativo propiamente del borrador del PNSM. El avance en estos hitos precisaba realizar encuentros en fase temprana, previos a la redacción del borrador.

Cumplimiento

Medio término: Limitado

En el informe de avance de dio cuenta de un avance limitado. El gobierno informó que, salvo la celebración de algunas reuniones previas con algunos colectivos y agentes sociales, así como con asociaciones de marina mercante, no han sido realizadas acciones para dar avance a este compromiso, y que las acciones realizadas fueron encuentros bilaterales a fin de generar conversaciones y recabar sus opiniones y propuestas. El gobierno informó que el proceso de conformación del Plan comenzaría a mediados de 2016, con la celebración de reuniones de trabajo en el seno del Consejo Nacional de Seguridad de Marítima y un grupo de trabajo en el marco de las Jornadas del Sector marítimo, a comenzar el primer semestre de 2016. En el citado informe, el investigador IRM indicó que este compromiso no debió incluirse en este informe tal como se hizo, pues el horizonte temporal del compromiso sobrepasaba el bienio del II plan de acción.

Fin de término: Limitado

El gobierno informó que, pese a que se están manteniendo reuniones específicas con distintos actores del sector, se ha pospuesto hasta finales del 2016 o primer trimestre del 2017 la constitución de los grupos de trabajo dentro de las Jornadas del Sector Marítimo[Note 68: Véase documento borrador del informe final de autoevaluación del II Plan de Acción de España 2014-2016 de la Alianza para el Gobierno Abiertohttps://goo.gl/P3WWU3]. Con ello, no ha habido avances respecto de este compromiso, y las acciones vinculadas y previstas de acuerdo con la citada programación, están fuera del marco temporal de vigencia del II plan de acción al estar ubicadas con posterioridad a junio de 2016.Con ello se mantiene un avance limitado a este compromiso.

¿Se avanzó en la apertura del gobierno?

Participación ciudadana: No cambió

El avance de este compromiso, limitado, no ha permitido crear oportunidades o mejorar espacios para que los actores relevantes hayan podido contribuir al diseño del plan o influir en la toma de decisiones del sector. Se esperaba con el avance de este compromiso desarrollar un proceso de conformación colaborativo para construir desde la base y a través de un proceso continuado, un plan de alcance nacional que una vez redactado sería efectivamente sometido a consulta pública.

No obstante, estos avances no se han dado aún, por lo que, pese a su potencial transformador en materia de participación, se valora por su limitado avance que este compromiso no ha supuesto cambios en la apertura del gobierno.

¿Se llevó adelante?

A fecha de elaboración de este informe, el gobierno de España no había publicado un documento borrador o versión definitiva del III Plan de Acción en gobierno abierto. Por lo anterior, no ha sido posible para el investigador IRM saber si el próximo plan de acción contendrá algún compromiso asociado. Dado el nivel de avance de este compromiso, se recomienda su inclusión en el próximo plan de acción, especificando en cada caso, hitos medibles y logrables durante el periodo de vigencia bianual de los planes de acción OGP.


Spain's Commitments

  1. Creation of an Open Government Forum

    ES0024, 2017, OGP

  2. Sectoral Commision on Open Government

    ES0025, 2017, Capacity Building

  3. Local Authorities for Transparency and Citizen Participation

    ES0026, 2017, Capacity Building

  4. Open Government Initiatives Abroad

    ES0027, 2017, Audits and Controls

  5. Participatory Web Space on Open Government

    ES0028, 2017, Capacity Building

  6. Observatory on Participation

    ES0029, 2017, Capacity Building

  7. Participatory Budgeting

    ES0030, 2017, E-Government

  8. Young People in Public Policies

    ES0031, 2017, Capacity Building

  9. Transparency Portal and the Right of Access

    ES0032, 2017, Capacity Building

  10. Information Disclosure Program and its Reuse

    ES0033, 2017, Capacity Building

  11. Citizen’s Folder

    ES0034, 2017, E-Government

  12. ARCHIVE System

    ES0035, 2017, Capacity Building

  13. Regulations for the Transparency Law

    ES0036, 2017, E-Government

  14. Expand Economic-Financial Center

    ES0037, 2017, E-Government

  15. Coordination of the Cadastre and the Land Registry

    ES0038, 2017, E-Government

  16. Information on Gender-based Violence

    ES0039, 2017, Capacity Building

  17. Training of Public Employees

    ES0040, 2017, Gender

  18. Awareness-raising and Training of Civil Society

    ES0041, 2017, Capacity Building

  19. Education in Open Government

    ES0042, 2017, Capacity Building

  20. Open Justice in Spain

    ES0043, 2017, Capacity Building

  21. Transparency Portal

    ES0014, 2014, E-Government

  22. Spanish Archives Portal, PARES

    ES0015, 2014, E-Government

  23. Open education resources

    ES0016, 2014, Education

  24. Accessibility of National Health System microdata

    ES0017, 2014, Health

  25. Access to and re-use of geographic information

    ES0018, 2014,

  26. Programmes on opening up information and its re-use in the public sector

    ES0019, 2014, E-Government

  27. Portal of the Administration of Justice

    ES0020, 2014, Judiciary

  28. Starred commitment Greater control and transparency in public grants

    ES0021, 2014, Civic Space

  29. Creation of the Spanish Council on Drug Dependence

    ES0022, 2014, Health

  30. Increased participation of sector stakeholders in defining the goals of the National Maritime Rescue Plans.

    ES0023, 2014, Environment and Climate

  31. Starred commitment Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno

    ES0001, 2012, E-Government

  32. Starred commitment Transparencia y rendición de cuentas en la Ayuda Oficial al Desarrollo

    ES0002, 2012, Aid

  33. Ley de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera

    ES0003, 2012, Legislation & Regulation

  34. Reforma a la Ley de Subvenciones

    ES0004, 2012, Civic Space

  35. e-justicia

    ES0005, 2012, E-Government

  36. Impulso de las redes sociales para facilitar la participación ciudadana

    ES0006, 2012, E-Government

  37. Publicación de datos estadísticos sobre criminalidad

    ES0007, 2012, E-Government

  38. Revisión y simplificación normativa

    ES0008, 2012, Legislation & Regulation

  39. Starred commitment e-salud

    ES0009, 2012, Health

  40. Sistema RED

    ES0010, 2012, E-Government

  41. Simplificación de los procedimientos de evaluación ambiental

    ES0011, 2012, E-Government

  42. Agilización de los procedimientos para la creación de empresas

    ES0012, 2012, E-Government

  43. Reducción de cargas administrativas para ganaderos y agricultores

    ES0013, 2012, Subnational