Observatory Public Procurement (UY0039)

Analizar y difundir las características y desempeño de las compras públicas de Uruguay.
Metas:
 Tener la información del 100% de las compras públicas de los organismos del Gobierno Central
integrada al Observatorio de Compras Públicas. Diciembre 2014
 Tener la información del 100% de las compras públicas de los organismos del Gobierno Central, Entes autónomos y servicios descentralizados y Gobiernos departamentales integrada al Observatorio. Diciembre 2015

Compromiso 5.1 Observatorio de Compras Públicas

Texto del compromiso:

Analizar y difundir las características y desempeño de las compras públicas de Uruguay.

Institución responsable: Agencia de Compras y Contrataciones del Estado (ACCE).

Instituciones de apoyo: Ninguna especificada.

Fecha de inicio: Ninguna especificada.          Fecha de cierre: Diciembre del 2015.

Nota editorial: Para más detalle sobre el texto del compromiso visite http://goo.gl/KHq9Kl

Objetivo del compromiso

Este compromiso da continuidad a las acciones realizadas en el primer plan de acción de gobierno abierto y tiene como única meta la integración de todos los organismos del Estado al Registro Único de Proveedores del Estado (RUPE).

Cumplimiento

Medio término: Sustancial

Al momento de la redacción del informe de medio término, el compromiso tenía un avance sustancial. Los organismos que utilizaban el RUPE eran:

•       Presidencia de la República;

•       Ministerios;

•       Poder Judicial

•       Corte Electoral;

•       Tribunal de Cuentas;

•       Administración de Servicios de Salud del Estado (ASSE);

•       Administración Nacional de Educación Pública (ANEP);

•       Universidad de la República (UDELAR);

•       Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay (INAU);

•       Universidad Tecnológica (UTEC);

•       Banco de Previsión Social (BPS);

•       Agencia Nacional de Vivienda (ANV);

•       Administración de Ferrocarriles del Estado (AFE);

•       Administración Nacional de Correos (ANC);

•       Banco República Oriental del Uruguay (BROU);

•       Administración Nacional de Puertos (ANP);

•       Intendencias de Montevideo, Maldonado y Canelones;

•       Cámara de Senadores.

Fin de término: Completo

Durante el segundo año de implementación del plan de acción, los organismos estatales restantes se incorporaron al sistema. De acuerdo a lo que se consigna en el sitio web desde el 1° de abril de 2016, todos los organismos se encuentran incorporados a RUPE y para adjudicar a un proveedor éste se deberá encontrar en estado activo en el Registro^{[Note 111: https://www.comprasestatales.gub.uy/rupe/clientes/publicos/LoginCliente.jsf?faces-redirect=true]}. Además a partir del 1° de enero de 2016, todos los organismos deberán pagar a sus proveedores mediante transferencia electrónica de fondos a las cuentas que estos hayan indicado en RUPE^{[Note 112: Establecido en el Art. 42 de la Ley de Inclusión Financiera (Ley Nº 19.210) y su Decreto Reglamentario N° 180/2015.]}.

¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?

Acceso a la información: Significativamente

Previo a la implementación del RUPE, en Uruguay existían más de 50 registros de proveedores dispersos en diferentes organismos públicos, que implicaban distintos procesos y requerimientos que generaban poca transparencia. Esta situación aportaba para potenciales hechos de corrupción e imponía lograr una mayor eficiencia en el uso de recursos públicos.

La implementación del RUPE contribuyó a mejorar la eficiencia de los procesos a través de la racionalización de los trámites. Los proveedores se registran en un único lugar desde donde pueden establecer contratos con todos los organismos y estos tienen acceso a la información de los proveedores y al historial de compras. El manejo documental se ha facilitado con el RUPE, al proveerse un sistema en línea al que se puede acceder desde cualquier parte del territorio nacional. Este sistema provee información sobre los llamados y adjudicaciones, brinda la posibilidad de ofertar en línea y reúne la información sobre la historia del desempeño de los proveedores en el cumplimiento de sus contratos. La búsqueda de información se realiza a través de un sistema amigable y se facilita a través de diversidad de filtros (organismos contratantes, proveedores, fecha, llamados vigentes y adjudicaciones, tipo de contratación y categorías y tipo de artículos).

Por esta razón, el equipo del MRI considera que con la implementación del RUPE se logró un cambio significativo en la divulgación de información en materia de contrataciones públicas en el Uruguay al haber centralizado, visibilizado y transparentado un proceso que anteriormente era difícil de monitorear.

¿Se llevó adelante?

Para continuar avanzando en la transparencia de las compras públicas, ACCE  presentó un compromiso para el tercer plan de acción de gobierno abierto que apunta a adoptar el estándar Open Contracting^{[Note 113: http://www.open-contracting.org/]}. Este es un estándar internacionalmente reconocido de publicación de datos abiertos de contrataciones públicas.