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Uruguay

Citizen Access Point (UY0089)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Uruguay Third National Action Plan 2016-2018

Action Plan Cycle: 2016

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Presidencia de la República - AGESIC

Support Institution(s): Ministerios y Organismos Públicos en general; Sociedad civil; Grupos de trabajo específico por sector; Prestadores de Servicios Públicos del Sector Privado.

Policy Areas

Capacity Building, Civic Space, Defending Journalists and Activists, E-Government, Freedom of Assembly, Freedom of Association, Public Participation

IRM Review

IRM Report: Uruguay End-of-Term Report 2016-2018, Uruguay Mid-Term Report 2016-2018

Starred: No

Early Results: Major Major

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Access to Information , Technology

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Status quo o problema que se quiere resolver Simplificar y facilitar a las personas el acceso a la información, trámites y servicios que tiene con el Estado, evitando pérdidas de tiempo, costos de traslados o problemas ante la dificultad de acceder a la información de su interés y necesidad. Mejorar la percepción de las personas respecto a la calidad de atención, visión integral y relacionamiento con el Estado en su conjunto, habilitando mediante las tecnologías que las personas cuenten con todos los elementos necesarios para un buen relacionamiento y participación con el Estado, e instrumentos para monitorear y controlar la gestión de mismo, en relación a sus solicitudes. Objetivo principal Disponer del Portal Ciudadano, en el cual cada persona pueda acceder a una plataforma para la gestión unificada y personalizada de información, comunicaciones y trámites con el Estado. Asegurando la prestación de los servicios de forma fácil, ágil y por múltiples canales, garantizando una atención ciudadana cercana, de calidad y homogénea. Breve descripción del compromiso Diseñar e implementar el Portal Ciudadano con el fin de habilitar una gestión unificada y personalizada de información, comunicaciones y trámites con el Estado, así como una plataforma que habilite una buena participación y retro-alimentación de las personas. Se deberá realizar estudio de las posibles funcionalidades a incorporar en dicho portal, con una estrategia flexible y escalable, que a su vez garanticen una atención cercana, de calidad, homogénea y proactiva, así como que promuevan la participación ciudadana, siempre contemplando las prioridades y demandas de las personas. Dentro de las principales funcionalidades, se podrían detallar aspectos como recibir notificaciones, guardar datos y documentos generados por el Estado, tener un histórico de las interacciones con el Gobierno, hacer seguimiento al estado de servicios requeridos, personalizar información de interés y servicios como recordatorios y agenda de citas, todo ello salvaguardando la seguridad de las transacciones y la privacidad de los datos. Desafío de OGP atendido por el compromiso Tecnología e Innovación, Rendición de Cuentas. Relevancia Esta iniciativa integra una estrategia nacional que tiene como eje el gobierno de cercanía, un gobierno con las personas, en el entendido que la interacción es fundamental para construir políticas con la gente, por y para la gente; un gobierno cercano, donde la prestación de los servicios se haga fácil, ágil y por múltiples canales, garantizando una atención ciudadana cercana, de calidad y homogénea. Dicha estrategia tiene como pilares fundamentales: -El alto grado de penetración de internet, alfabetización digital y facilidad en el acceso y uso de los medios electrónicos en el Uruguay, constituyendo un instrumento clave para la inclusión social. -El avance significativo en gobierno electrónico a nivel nacional, y el actual compromiso de gobierno de contar con todos los trámites en línea. -El alto grado de madurez institucional, técnica y legal, que da seguridad y confianza a las transacciones, garantizando la identidad y privacidad de las personas. -El contexto país favorable para la participación ciudadana y relacionamiento por medios electrónicos como un derecho, reconocido para las personas. Ambición Generar una visión integral y unificada del Estado, centrado en las personas, priorizando sus intereses, necesidades y adoptándose de forma continua a los canales y medios de relacionamiento que las personas prefieran y conocen. Alcanzar mejores niveles en la prestación de servicios que redunden en un real impacto positivo de valoración de las personas sobre el rol del Estado, mayor participación ciudadana, retroalimentación continua, y cercanía entre el estado y su gente. Status quo o problema que se quiere resolver En la actualidad, es posible para las personas efectuar consultas utilizando un formulario en el portal web. Ahora bien, no existe una vía para articular reclamos ni existe una sistematización estadística de los temas de consulta que permita mejorar los canales de comunicación con la población, así como tomar los planteos como insumos para la mejora de procesos. Objetivo principal Implementar una herramienta informática que a través del sitio web de la URSEC permita centralizar la gestión y seguimiento de las consultas y/o reclamos que los ciudadanos presenten a URSEC y además permita generar un registro estadístico de los mismos. Breve descripción del compromiso Desarrollar una herramienta que permita a las personas realizar consultas o reclamos a través de la web, sin tener que desplazarse hasta la sede de la Unidad. Dicha herramienta debe permitirá: -Registro y seguimiento de las consultas y reclamos realizadas por los solicitantes. -Centralización de la presentación de las consultas y reclamos -Gestión y cierre de las consultas y reclamos por parte de los sujetos obligados. -Obtener indicadores e información estadística de las consultas y reclamos para mejorar la gestión Publicación periódica de las estadísticas e indicadores, de modo de transparentar la gestión y permitir la participación popular en la construcción de las soluciones a los problemas que se detecten. Desafío de OGP atendido por el compromiso Rendición de cuentas, transparencia. Relevancia Favorece el ejercicio de derechos básicos de un sistema republicano de Gobierno como la participación o el acceso a la información, mediante mecanismos ágiles y transparentes. Desde el punto de vista de la gestión, sistematiza insumos fundamentales para la construcción de soluciones y corrección de errores o establecimiento de mejoras en los procesos de funcionamiento general de la Unidad. Ambición Generar un sistema que dispare procesos de mejora continua de la gestión y genere empoderamiento en las personas, involucrándose con la marcha del regulador y las telecomunicaciones en general.

IRM Midterm Status Summary

IRM End of Term Status Summary

10. ACERCAMIENTO A LA CIUDADANÍA

Compromiso 31. Publicación de servicios y dispositivos en el Área de Violencia de Género

Texto del compromiso:

Publicar, en formato de datos abiertos, información acerca de lugares donde se prestan servicios vinculados a la Unidad Especializada en Violencia de Género y Doméstica, elaborando, además, un mapa georreferenciado para la visualización de los diferentes dispositivos disponibles.

Institución(es) responsable(s): Ministerio del Interior - Subsecretaría

Institución(es) de apoyo: n/a

Fecha de inicio: agosto 2016                                                   Fecha de cierre: julio 2018

Objetivo del compromiso

El objetivo de este compromiso fue mejorar el acceso a la información de los espacios destinados a la atención de víctimas y casos de violencia de género, que dependen de la Unidad Especializada en Violencia de Género y Doméstica del Ministerio del Interior. 

La violencia de género cobra muchas víctimas en Uruguay cada año. De acuerdo a los registros del Ministerio, en 2017 [237] se registraron un total de 104 denuncias diarias por violencia doméstica y otros delitos asociados, es decir, una denuncia cada 14 minutos. Ese mismo año se registraron 41 homicidios a mujeres. Con este compromiso el Ministerio se propuso mejorar el contacto de la ciudadanía con los diferentes dispositivos y servicios disponibles para la atención de casos de violencia de género y contribuir de esa forma a actuar de forma preventiva y disminuir los casos.

Las acciones propuestas fueron: mapeo de los sitios donde se prestan los diferentes servicios, publicar los datos en formato abierto y georreferenciados en el portal del Ministerio del Interior y establecer un procedimiento para la actualización de esta información.

Cumplimiento

Medio término: Limitado

El compromiso tenía un avance limitado al cierre del informe de avances.

Durante el primer año de implementación, se realizó el relevamiento de los lugares donde se prestan servicios vinculados a violencia de género (unidades especializadas en violencia doméstica y de género y unidades policiales en las que se pueden radicar denuncias). Esta información se publicó en el sitio web del Ministerio del Interior en un archivo PDF, como Guía de Recursos Disponible sobre Violencia de Género [238]. Según se constató en el Mirador de Gobierno Abierto, el Gobierno estaba trabajando en el mapeo de los servicios que se brinda en cada uno de esos lugares, aunque las investigadoras del MRI, a pesar de realizar consultas a sus referentes, no pudieron obtener más evidencia al respecto.

Por mayor información consultar el informe de avances 2016-2017 [239].

Fin de término: Completo

En el segundo año de implementación se publicó la información de centros de atención de la Unidad Especializada de Violencia Doméstica y de Género con atributo de geo-referenciación en formato abierto (archivos KML y SHP) en el Catálogo Nacional de Datos Abiertos [240], pero no en el portal del Ministerio del Interior como se establecía en el compromiso.

En el Mirador de Gobierno Abierto [241] se establece que el Ministerio definió un procedimiento interno para la actualización de esta información, de modo que la población visualice siempre los datos correctos, pero las investigadoras no pudieron acceder a la evidencia correspondiente. Se envió consulta al referente del proyecto, quien para el cierre del informe no había dado respuesta.

¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?

Acceso a la información: Marginalmente

Según se establecía en el compromiso, el Ministerio del Interior publicó en formato de datos abiertos en un mapa geo-referenciado los lugares donde se prestan servicios de atención a la violencia doméstica, con el objetivo de contribuir de esta forma a mejorar el contacto de la ciudadanía con los diferentes dispositivos disponibles para la atención y prevenir y a disminuir los casos más críticos.

Las investigadoras del MRI consideran que las publicaciones realizadas son un un avance en la apertura del Gobierno en lo que se refiere a acceso a la información, pero marginal, dado que los datos solo se publicaron en el Catálogo de Datos Abiertos y no en el sitio del Ministerio, tal cual se había previsto. Por esta razón no se logró el objetivo propuesto de llegar a la ciudadanía con mayor y mejor información. El Catálogo de Datos Abiertos es un sitio altamente especializado que solo utiliza un público restringido.

La experta de la sociedad civil [242] manifestó que, si bien los esfuerzos del Ministerio del Interior son importantes, deberían generarse acciones conjuntas con el Ministerio de Desarrollo Social (MIDES), el Poder Judicial y el Ministerio de Salud Pública (MSP) con el objetivo de evitar dispersión de información y duplicación de esfuerzos.

¿Se incorporó en el siguiente plan?

En el cuarto plan de acción se incluye un compromiso para la creación de un Observatorio sobre violencia basada en género hacia las mujeres [243], con el objetivo de generar información confiable, estandarizada y comprensible para la población en general, tomadores de decisiones, academia, medios de comunicación y sociedad civil organizada. En este compromiso participan diversidad de organismos públicos y de la sociedad civil.

[241]Ver: miradordegobiernoabierto.agesic.gub.uy/SigesVisualizador/faces/detalle.xhtml?proy_id=1936
[242] Consulta realiza a Teresa Herrera, Red de Violencia, Doméstica y Sexual.
[243] Ver compromiso 2.1. Observatorio sobre Violencia Basada en Género hacia las Mujeres aquí: https://www.agesic.gub.uy/innovaportal/file/6048/1/4to_plan_accion_gobierno_abierto_final.pdf

Commitments

Open Government Partnership