Hace quince años, la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) se creó con una apuesta: que los gobiernos y la sociedad civil podían construir instituciones dignas de la confianza pública y capaces de satisfacer las necesidades de la población. El ecosistema nacional e internacional creado por la OGP ha dado resultados notables.
La transparencia en la titularidad real de las empresas es una norma global cada vez más extendida. Las leyes de acceso a la información se han fortalecido en todo el mundo, y algunos de los marcos más sólidos se han impulsado a través de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP). Los estándares de contratación abierta están ampliando la transparencia en la contratación pública y generando oportunidades de negocio para más personas. Los principios de gobierno abierto se están incorporando a los indicadores de gobernanza multilateral, y las reformas del espacio cívico se están implementando mediante el apoyo coordinado entre organismos internacionales y reformadores nacionales. Más allá del poder ejecutivo, la apertura se está convirtiendo en una práctica habitual en los órganos legislativos, judiciales y de gobierno local, mientras que los foros estructurados de múltiples partes interesadas ahora brindan a los ciudadanos una voz regular en la configuración de las decisiones que afectan sus vidas.
Pero el progreso institucional por sí solo no resuelve el problema de fondo. Las normas y estándares construidos durante quince años están demostrando su valía precisamente en el momento en que se ponen a prueba con mayor rigor. La gobernanza democrática se enfrenta a un momento más exigente que en años anteriores. En todas las regiones, la confianza en las instituciones se está erosionando. El espacio cívico se reduce. Los entornos informativos están bajo presión. La corrupción y las finanzas ilícitas siguen agotando los recursos públicos y socavando la rendición de cuentas. La transformación digital está redefiniendo lo que los gobiernos pueden y deben hacer, y cómo los ciudadanos pueden exigirles responsabilidades. La crisis climática exige nuevas formas de transparencia gubernamental y participación ciudadana.
Para estar a la altura de las circunstancias, la OGP está organizando su compromiso político con visión de futuro en torno a tres grupos orientados a resultados que concentran el apoyo donde el gobierno abierto puede tener el mayor impacto. Juntos, estos grupos definen dónde la OGP y su Unidad de Apoyo concentrarán sus esfuerzos para las reformas que más importan a los ciudadanos. La Unidad de Apoyo continuará actualizando la Guía de Gobierno Abierto y colaborar con expertos y profesionales del gobierno y la sociedad civil. A través de la Horizontes de OGP En esta serie, seguiremos explorando las fronteras del gobierno abierto para abordar los mayores desafíos actuales e identificar nuevos enfoques antes de que se generalicen.
Esto no es una agenda de mantenimiento. Es una apuesta renovada para los próximos quince años: que el gobierno abierto seguirá siendo una de las respuestas más eficaces a los desafíos cruciales de nuestro tiempo. Hace quince años, la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) apostó a que la participación mejoraría la calidad de las reformas del sector público. Los resultados hablan por sí solos.
Hoy, la cuestión ya no es si el gobierno abierto funciona, sino si el mundo avanzará con la suficiente rapidez para adoptarlo a la escala que exige el momento. Nuestra ambición es que los miembros del OGP lideren esta carrera: que sean los países y ciudades a los que otros recurran cuando se pregunten cómo gobernar la IA democráticamente, cómo proteger el espacio cívico en línea, cómo lograr que la acción climática rinda cuentas y cómo garantizar que los beneficios del crecimiento se compartan en lugar de acapararse. Los siguientes grupos temáticos describen en qué nos centraremos y qué significa el éxito para cada uno.
PRIORIDADES POLÍTICAS
Instituciones y sociedades inclusivas y resilientes
Gobernanza digital democrática
Prosperidad y competitividad
Existe una brecha cada vez mayor entre el funcionamiento previsto de los gobiernos y la experiencia real de los ciudadanos. Cuando las instituciones no reflejan la diversidad de la población a la que sirven, o cuando los marcos legales resultan inaccesibles para quienes más necesitan protección, la confianza se erosiona y los cimientos democráticos se debilitan.
El trabajo de la OGP en el marco de este grupo temático busca cerrar esa brecha fortaleciendo las estructuras y normas que cohesionan a las sociedades, garantizando al mismo tiempo su auténtica apertura a todos. Esto implica proteger el espacio cívico donde las personas pueden organizarse y expresarse libremente; profundizar la calidad de la participación pública y salvaguardar la integridad de la información para que la toma de decisiones refleje las realidades vividas; mejorar la representación juvenil en los procesos de toma de decisiones; promover la justicia y el estado de derecho para que los derechos sean exigibles y la rendición de cuentas sea real; y reforzar los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas que controlan el poder. En un momento marcado por el retroceso democrático, la desinformación y la reducción del espacio para la disidencia, este trabajo no es una agenda de reforma técnica: es una defensa de las condiciones que hacen posible un gobierno abierto.
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El espacio cívico es la base de la participación democrática y la rendición de cuentas del gobierno. Es la libertad de los ciudadanos, la sociedad civil y los periodistas para actuar sin temor a la censura o las represalias. El espacio cívico está en grave declive en todo el mundo y se requiere un liderazgo gubernamental firme para revertir esta tendencia. Un ejemplo de ello es la Estrategia Nacional sobre el Espacio Cívico. ha lanzado por la República Dominicana, que establece 21 acciones con plazos definidos para proteger las libertades fundamentales y ampliar la participación de las mujeres, los jóvenes y los grupos marginados. Otra es la recientemente creada Lab de Espacio CívicoLa OGP colabora con el PNUD para proporcionar facilitación experta, conocimientos técnicos, tutoría entre pares y financiación para ayudar a los reformadores gubernamentales a diseñar e implementar reformas concretas que fortalezcan el espacio cívico.
Nuestra ambición es que cada miembro de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) cuente con una estrategia de espacio cívico elaborada de forma conjunta y con plazos definidos, y que la OGP se convierta en la plataforma donde los gobiernos y la sociedad civil establezcan el estándar global para la protección de todas las libertades fundamentales en una era de retroceso democrático. El éxito radica en que el espacio cívico no sea una preocupación marginal, sino un área de compromiso fundamental, donde los miembros lideren con el ejemplo e influyan en la definición de normas más allá de la OGP.
La integración de la participación significa incorporar una participación pública genuina e inclusiva en la formulación de políticas gubernamentales como práctica habitual. Evidencia enseñe Que la confianza en las instituciones públicas está estrechamente ligada a la capacidad de las personas para opinar sobre las decisiones que dan forma a sus vidas, incluidas las mujeres, los jóvenes y los grupos históricamente excluidos.
Por ejemplo, Brasil es reconstrucción y expansión La participación ciudadana en la formulación de políticas federales se ha reactivado tras años de debilitamiento de las instituciones participativas. Desde 2023, el gobierno ha logrado avances considerables, como la organización de más de sesenta conferencias a nivel local, estatal y nacional, el restablecimiento de espacios para la participación ciudadana en temas clave y el lanzamiento de una plataforma digital nacional para la participación ciudadana llamada Brasil Participativo.
La OGP apoyará a los miembros en la creación de los facilitadores legales, institucionales y culturales que hagan que la participación inclusiva sea normal en lugar de excepcional. Un ejemplo de apoyo es el Grupo de Acción para la Participación, liderado por Francia y el Reino Unido, que se lanzó en el Cumbre global de 2025 OGP Con 13 miembros europeos, la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) busca impulsar nuevas fronteras en la integración de la participación ciudadana mediante la acción colectiva. Nuestra ambición es que la participación sea la norma, no la excepción: cada miembro de la OGP debe avanzar de manera concreta hacia el establecimiento de mecanismos institucionalizados para una participación ciudadana significativa en todo el gobierno, y no solo en planes de acción individuales. El éxito radica en que la participación esté integrada en los marcos legales y la cultura administrativa, y que los miembros de la OGP sean reconocidos como líderes mundiales al demostrar que las instituciones que colaboran con la ciudadanía gobiernan mejor.
Los compromisos en materia de justicia se encuentran entre los más comunes en la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP), muchos de ellos liderados por el poder judicial, cuya creciente participación en los procesos de la OGP está ayudando a construir una gobernanza más receptiva y a contribuir a un Estado más abierto. Los compromisos existentes se centran en ampliar el acceso a la justicia, promover tribunales abiertos y fortalecer la rendición de cuentas. Como instituciones responsables de defender los derechos y libertades de las personas, las instituciones de justicia deben ser independientes, creíbles y confiables. Ejemplos de ello son los de Colombia. esfuerzos para hacer que los fallos de la Corte Constitucional sean más accesibles al público, Costa Rica enfoque participativo para fortalecer la justicia restaurativa y el trabajo de Macedonia del Norte para mejorar acceso a la justicia para los grupos marginados.
De cara al futuro, la OGP apoyará a sus miembros en el avance de reformas de justicia más ambiciosas y centradas en las personas. Entre las prioridades se incluyen el diseño participativo de servicios, la formulación de políticas basadas en evidencia e informadas por la experiencia ciudadana, y una mayor transparencia en las instituciones de justicia mediante el monitoreo y la presentación de informes públicos. La OGP también fomentará reformas que aún no se han abordado lo suficiente, pero que son esenciales para el estado de derecho, incluidas medidas para fortalecer la independencia e integridad judicial, así como mecanismos de rendición de cuentas, como la protección de los denunciantes y canales de quejas accesibles. Para respaldar estos esfuerzos, la OGP trabajará con socios regionales y promotores de reformas en todo el sector de la justicia para impulsar un cambio significativo y duradero.
El derecho a la información es la base del gobierno abierto, con más de 350 compromisos del OGP asumidos desde 2011. Esto incluye no solo leyes de derecho a la información receptivas y efectivas, sino también la divulgación proactiva. Por ejemplo, los Países Bajos han incorporado el derecho a la información en gestión de registros públicos y es miembro fundador de la Coalición de Divulgación Proactiva. En otros casos, Brasil fala.br La plataforma introdujo solicitudes de información anónimas, protegiendo así a periodistas y defensores anticorrupción, mientras que Uruguay Índice INTAI Realiza un seguimiento del cumplimiento de los requisitos de divulgación en todas las entidades obligadas.
El siguiente paso para los miembros de la OGP es ir más allá de la aprobación de leyes sobre el derecho a la información y pasar a implementarlas, favoreciendo la reutilización de los datos proporcionados al tiempo que se protege la privacidad, y fortaleciendo la gestión de registros, la supervisión independiente y las culturas institucionales donde los datos sean abiertos por diseño.
Este grupo temático refleja el reconocimiento urgente de que las tecnologías y normas que dan forma a nuestra vida digital se desarrollan sin participación ni supervisión pública. Por lo tanto, corren el riesgo de favorecer intereses de élite o comerciales, en lugar del bien común. A medida que la IA transforma la forma en que se toman las decisiones, cómo fluye la información y cómo se prestan los servicios públicos, la ausencia de supervisión democrática no es una condición neutral: es una elección con consecuencias importantes y duraderas para los derechos, la equidad y la rendición de cuentas. El trabajo de la OGP en el marco de este grupo temático busca soluciones innovadoras que sitúen a las personas en el centro de la transformación y la gobernanza digital.
Esto implica abogar por una gobernanza de la IA responsable que haga que los sistemas algorítmicos sean comprensibles y cuestionables, construir una infraestructura pública digital abierta que sirva al bien común en lugar de extraer valor de él, y defender los derechos de datos y la privacidad como condiciones fundamentales para la confianza. En un momento en que las esferas digital y cívica son cada vez más inseparables, este trabajo insiste en que la tecnología debe gobernarse con transparencia, rendición de cuentas y participación significativa.
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Los principios de gobierno abierto son salvaguardas esenciales a medida que la IA se integra en los servicios públicos y la toma de decisiones. Los miembros de la OGP ya están logrando avances en este ámbito. Colombia comprometido a un mecanismo de múltiples partes interesadas para la implementación ética de la IA; Canadá requiere agencias que utilizan la toma de decisiones automatizada para publicar evaluaciones de impacto antes del despliegue; Buenos Aires (Argentina) es cocrear una guía sobre transparencia algorítmica; y Nigeria es edificio Un marco de gobernanza digital inclusivo y basado en los derechos. La comunidad de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) contribuirá a traducir los debates y principios mundiales sobre la gobernanza de la IA en acciones concretas a nivel nacional y a fortalecer el papel de la sociedad civil en la supervisión.
La OGP aspira a ser la plataforma líder donde se pruebe y promueva la gobernanza democrática de la IA a nivel nacional, con miembros que sean pioneros en modelos de transparencia algorítmica, participación pública en políticas de IA y supervisión de la sociedad civil, que otros países y organismos multilaterales consideren como estándar. El éxito radica en que los principios de gobierno abierto se integren en la forma en que los gobiernos adoptan, implementan y regulan la IA y las nuevas tecnologías en general.
La transformación digital puede ampliar el acceso a los servicios, mejorar la transparencia y generar confianza pública, especialmente cuando se basa en los valores del gobierno abierto. Por ejemplo, De Ucrania compromiso de hacerlo de código abierto La iniciativa OGP para servicios públicos digitales demuestra cómo la apertura puede integrarse en la infraestructura digital central. OGP apoya a sus miembros para garantizar que sus procesos de transformación digital sean transparentes, interoperables y responsables, ampliando el apoyo mediante alianzas con iniciativas de infraestructura pública digital y datos abiertos.
De cara al futuro, los miembros de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) deberían dar ejemplo construyendo una infraestructura digital que sea abierta, responsable y respetuosa de los derechos desde su diseño, demostrando que la transformación digital y los valores democráticos se refuerzan mutuamente.
La desinformación y la información errónea amenazan la salud pública, la democracia y la seguridad. La OGP apoya reformas que promuevan un entorno informativo saludable sin permitir leyes contra las "noticias falsas" que silenciarían la disidencia. Por ejemplo, Australia financiado divulgación de la alfabetización mediática a comunidades cultural y lingüísticamente diversas mientras Ghana creado Un grupo de trabajo multipartito para evaluar la legislación sobre desinformación, protegiendo al mismo tiempo la libertad de expresión.
La Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) seguirá incentivando los compromisos que protegen a los periodistas, apoyan a los medios independientes y promueven salvaguardias contra la desinformación y la información errónea, defendiendo así la libertad de expresión y el espacio cívico. La OGP debe ser la plataforma principal donde los gobiernos y la sociedad civil colaboren para crear respuestas a los desafíos de la integridad de la información, protegiendo el discurso democrático sin propiciar la represión. El éxito radica en que los miembros de la OGP sean reconocidos mundialmente por demostrar que la apertura, y no la censura, es la forma más eficaz de preservar la integridad de la información.
La creación de igualdad de oportunidades y el fomento del desarrollo inclusivo parten de la premisa de que el crecimiento económico solo tiene sentido cuando sus beneficios se comparten ampliamente. Para lograrlo, las normas que rigen los mercados, la inversión y los recursos públicos deben estar sujetas a escrutinio. La corrupción, las finanzas ilícitas y la influencia indebida de intereses particulares no solo distorsionan las economías, sino que socavan el contrato social, concentrando las oportunidades en manos de unos pocos y erosionando la confianza pública en las instituciones que deberían servir a toda la ciudadanía.
La labor de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) busca abordar las condiciones estructurales que permiten la persistencia de estas dinámicas de desigualdad. Esto implica combatir la corrupción y las finanzas ilícitas para garantizar que los recursos públicos lleguen a su fin; regular el cabildeo y la financiación política para que las políticas reflejen el interés público y no el poder privado; promover la propiedad abierta y la contratación transparente para revelar quién se beneficia del dinero y los acuerdos públicos; y fortalecer la transparencia regulatoria para crear las condiciones predecibles y justas que requiere la inversión responsable y sostenible. Estos desafíos adquieren especial urgencia en la economía verde, donde los flujos sin precedentes de financiación pública hacia la transición climática, la adaptación y la gestión de los recursos naturales se están convirtiendo en algunos de los sectores más grandes y propensos a la corrupción.
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Los miembros de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) están fortaleciendo la integridad gubernamental a través de acciones multiactor en materia de transparencia de la titularidad real, contratación abierta, transparencia en el financiamiento político, regulación del cabildeo y divulgación de activos e intereses. Por ejemplo, los registros de titularidad real de las empresas, los registros de tierras y la transparencia de los ingresos extractivos son herramientas fundamentales de la OGP para combatir el lavado de dinero y los flujos financieros ilícitos. ¿Un éxito? Según el gobierno nigeriano, su registro público de titularidad real... recuperación apoyada de más de 105 millones de dólares en activos robados solo en 2024 y contribuyó a la eliminación del país de la Lista Gris del GAFI. En otro ejemplo, Malawi ha funcionado revelar a los beneficiarios finales en los contratos de recursos naturales.
En lo que respecta a las reformas de contratación abierta, Ucrania Sistema ProZorro/DoZorro y registro público de beneficiarios realesy Filipinas progreso En cuanto a la contratación abierta y la transparencia de la titularidad real, son reconocidos como modelos en sus respectivas regiones y más allá. En cuanto al cabildeo, Estonia es la creación una solicitud para facilitar la presentación y publicación de reuniones de cabildeo para aumentar la transparencia en la toma de decisiones, mientras que Norway y Suecia Ahora están desarrollando sus propios marcos de transparencia de lobby fuera del proceso de la OGP. Y en cuanto a financiación política, Mongolia está el desarrollo Una plataforma en línea que vincula los datos de financiación política con el registro de beneficiarios finales y la autoridad tributaria. Es evidente que estos compromisos dan resultados. El reto consiste en mantener el impulso e institucionalizar reformas que perduren entre administraciones.
La tarea de los miembros de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) consistirá en consolidar y ampliar los avances en la lucha contra la corrupción para que se traduzcan en un cambio real. Con marcos y estándares ya establecidos en toda la Alianza en materia de contratación pública y transparencia en la propiedad de las empresas, el reto consiste en impulsar una implementación efectiva en colaboración con la sociedad civil. El desafío crucial será también recuperar la agenda anticorrupción de quienes la instrumentalizan como pretexto para atacar a opositores políticos, limitar a la sociedad civil y consolidar el poder.
Para ello, la OGP seguirá apoyando a los países en la transformación de los compromisos globales contra la corrupción —desde la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción hasta las agendas del G20 y el G7, y la próxima Cumbre sobre Finanzas Ilícitas, entre otros— en acciones concretas. La OGP también impulsará una mayor ambición en las reformas de la integridad política —incluidas las relativas a la financiación política, la regulación del cabildeo y los marcos de conflicto de intereses—, al tiempo que evaluará y abordará las consecuencias, tanto previstas como imprevistas, de las regulaciones que afectan negativamente al espacio cívico y reducen la capacidad operativa de las organizaciones de la sociedad civil.
Una política climática inclusiva es más eficaz y duradera, especialmente cuando llega a los más afectados por el cambio ambiental. Por ejemplo, Filipinas. actualizado sus portales de financiación climática para mejorar la accesibilidad y canales de retroalimentación ciudadana añadidos, mientras que Navarra (España) creado una Asamblea Ciudadana sobre el Cambio Climático para crear políticas para la región. Para promover la democracia ambiental, Ecuador utilizó su plan de acción de la OGP para ser pionero en la implementación del Acuerdo de Escazú, co-creando una hoja de ruta para ampliar el acceso a la información ambiental y salvaguardar los derechos humanos. El reto consiste en pasar de iniciativas participativas puntuales a mecanismos sistematizados y crear protecciones más sólidas para los defensores del medio ambiente.
De cara al futuro, nuestra ambición es que la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) se convierta en la plataforma donde se impulse la democracia ambiental a gran escala, con miembros que integren la transparencia y la participación en cuestiones como la financiación climática, la inversión verde y la gobernanza de los recursos naturales.
Las herramientas de gobierno abierto son importantes para la gobernanza de la infraestructura, la gestión de la deuda pública, la regulación económica y la simplificación administrativa. Por ejemplo, Colombia es el desarrollo Monitoreo en tiempo real de los contratos de infraestructura antes de su implementación, lo que permite la supervisión ciudadana desde una etapa temprana del proceso. Kenia está implementando procesos de deuda y presupuesto más accesible y participativo, lo cual es una respuesta directa a las protestas públicas por las decisiones financieras opacas del gobierno. En Francia, el “Programa de simplificaciónEsta plataforma permite a ciudadanos y empresas reportar obstáculos administrativos en línea, que las autoridades locales pueden resolver o remitir para solicitar una modificación legal. Más del 80 % de los aproximadamente 500 casos se han resuelto desde finales de 2024, lo que demuestra que la transparencia y la eficiencia se refuerzan mutuamente.
Los miembros de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) deben demostrar que la transparencia regulatoria y la simplificación administrativa no son solo medidas de eficiencia, sino reformas democráticas que generan confianza al fortalecer, y no debilitar, la rendición de cuentas y la participación.
Manteniendo la posición, mirando hacia adelante.
Estos tres grupos temáticos y la serie Horizontes de la OGP reflejan nuestro enfoque actual y lo que creemos que vendrá después. La participación temática dentro de la comunidad de la OGP crece en respuesta a la demanda y las prioridades de los miembros, así como al cambiante entorno político mundial. El Desafío de Gobierno Abierto, como parte de nuestro Marco de Acción renovado, seguirá siendo un mecanismo clave para orientar las acciones, fomentar la ambición y monitorear el progreso.
Esta evolución no es señal de desorientación. Al contrario, la principal fortaleza de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) siempre ha sido su capacidad para hacer dos cosas a la vez: defender las normas conquistadas con tanto esfuerzo y, al mismo tiempo, explorar las nuevas fronteras del gobierno abierto. Cuando la gobernanza de la IA apenas figuraba en la agenda internacional, los miembros de la OGP ya estaban co-creando compromisos. Cuando el espacio cívico en línea se convirtió en un campo de batalla, los miembros de la OGP ya estaban probando respuestas. El mismo instinto que hizo relevante a la OGP en 2011 es el que nos permite anticipar tendencias y mantener nuestra agenda a la vanguardia hoy en día.
La ambición de la OGP no se limita a mantener una comunidad de práctica, sino que busca garantizar que el gobierno abierto se convierta en el sistema operativo por defecto de las democracias en el siglo XXI. El modelo de plurilateralismo de la OGP —donde los miembros avanzan a ritmos diferentes y abordan temas distintos, pero dentro de un marco compartido de ambición y responsabilidad mutua— constituye en sí mismo una innovación en la gobernanza global, en un mundo donde las soluciones universales ya no generan consenso.
Quince años de experiencia acumulada y un diálogo constante entre reformadores dentro y fuera del gobierno otorgan a la Alianza la relevancia y la adaptabilidad necesarias para responder a los desafíos futuros. El gobierno abierto no es solo un conjunto de principios importantes; es una metodología probada para construir instituciones que merezcan la confianza pública, resistan la erosión democrática y brinden respuestas concretas a los problemas más apremiantes de hoy y del futuro.