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Justicia para la rendición de cuentas

Justicia para la rendición de cuentas significa que las personas y organizaciones pueden presentar quejas ante los poderes judiciales, tribunales y otras formas de resolución de disputas cuando no se cumple la ley. Los gobiernos pueden reducir las barreras en torno a quién puede presentar un reclamo ante los tribunales, los altos costos y la falta de información sobre cómo buscar soluciones legales. Esto puede permitir que el público ayude a hacer cumplir la ley.

Desafío de gobierno abierto: justicia

Con OGP Estrategia 2023-2028, los miembros de OGP están listos para trabajar hacia una serie de reformas temáticas a las que aspiran a través del Desafío de gobierno abierto. Esta sección de la Guía de Gobierno Abierto se dirige a la Justicia.

Mensaje de desafío: Avanzar en reformas de la justicia centradas en las personas.

Las acciones pueden incluir:

  • Garantizar que todos tengan acceso a los servicios legales.
  • Garantizar que las instituciones de justicia en todo el sector público sean independientes, transparentes, receptivas al público e inclusivas.
  • Garantizar que exista rendición de cuentas en la formulación de políticas mediante mecanismos de reparación adecuados que involucren al público.

Términos clave

Definiciones de términos clave como responsabilidad pública.

  • Responsabilidad pública: La responsabilidad pública se produce cuando las reglas, regulaciones y mecanismos vigentes exigen a los actores gubernamentales que justifiquen sus acciones, actúen sobre las críticas o requisitos que se les hagan y acepten la responsabilidad por el incumplimiento de las leyes o compromisos. La responsabilidad pública es uno de los tres valores de OGP, junto con la transparencia y la participación cívica.

La evidencia

Justicia para la rendición de cuentas puede mejorar la gobernanza de varias maneras.

  • Organismos de auditoría e investigación abiertos y eficaces pueden prevenir y castigar el despilfarro, el fraude y el abuso en el gasto público y garantizar que la tributación sea justa y transparente.
  • Los mecanismos de supervisión dentro de las instituciones de rendición de cuentas (como tribunales y comisiones de información) permiten a los ciudadanos presentar apelaciones rechazadas o mal manejadas. derecho de información solicitudes, lo que garantiza que no se oculte información al público por motivos políticos.
  • Una gestión electoral responsable puede garantizar que las elecciones sean libres y justas investigando irregularidades y acusaciones de denegación del derecho al voto.
  • Las instituciones que permiten a los ciudadanos monitorear políticas, programas y planes que afectan el medio ambiente pueden evitar la contaminación, la degradación ambiental y los peores efectos del cambio climático.
  • Las instituciones de rendición de cuentas también proporcionan un mecanismo para que los miembros del público protejan sus derechos más fundamentales, especialmente aquellos de grupos socialmente vulnerables, como personas con discapacidades.

Orientación para la reforma

Las recomendaciones a continuación representan reformas que los gobiernos nacionales y locales, los representantes de las organizaciones de la sociedad civil y otros pueden considerar para sus planes de acción y la Desafío de gobierno abierto. Las reformas se clasifican según los principales valores de OGP: transparencia, participación cívica y responsabilidad pública. Las reformas deben adaptarse al contexto interno e involucrar y coordinar con otros niveles y ramas del gobierno.

Las reformas en todas las áreas de políticas también están marcadas por el grado estimado de dificultad de implementación. Aunque el progreso a menudo no es lineal, las recomendaciones se han categorizado utilizando estas etiquetas para darle al lector una idea de cómo diferentes reformas pueden trabajar juntas para aumentar la ambición de los enfoques de gobierno abierto.

Clave de reformas recomendadas

  • Transparencia: La transparencia empodera a los ciudadanos para ejercer sus derechos, exigir responsabilidades al gobierno y participar en los procesos de toma de decisiones. Ejemplos de actividades relevantes incluyen la publicación proactiva o reactiva de información en poder del gobierno, marcos legales o institucionales para fortalecer el derecho de acceso a la información y la divulgación de información utilizando estándares de datos abiertos.

  • Participación cívica: Cuando las personas participan, los gobiernos y las instituciones públicas son más receptivos, innovadores y eficaces. Ejemplos de iniciativas relevantes incluyen procesos y mecanismos nuevos o mejorados para que el público contribuya a las decisiones, mecanismos participativos para involucrar a grupos subrepresentados en la formulación de políticas y un entorno legal que garantice los derechos civiles y políticos.

  • Responsabilidad pública: La rendición de cuentas pública ocurre cuando las instituciones públicas deben justificar sus acciones, actuar según los requisitos y críticas y asumir la responsabilidad por el incumplimiento de las leyes o compromisos. Es importante destacar que la rendición de cuentas pública significa que los miembros del público también pueden acceder y activar mecanismos de rendición de cuentas. Ejemplos de actividades relevantes incluyen auditorías ciudadanas del desempeño, mecanismos o instituciones nuevos o mejorados que responden a procesos de apelaciones iniciados por los ciudadanos y un mejor acceso a la justicia.

  • Inclusión: La inclusión es fundamental para lograr políticas más equitativas, representativas y responsables que realmente sirvan a todas las personas. Esto incluye aumentar la voz, la agencia y la influencia de grupos históricamente discriminados o subrepresentados. Dependiendo del contexto, los grupos tradicionalmente subrepresentados pueden experimentar discriminación por motivos de género, identidad sexual, raza, etnia, edad, geografía, diferentes capacidades, estatus legal o socioeconómico.

  • Fundacional: Esta etiqueta se utiliza para reformas que son los pilares esenciales de un área de políticas. “Fundacional” no significa baja ambición o bajo impacto. Estas recomendaciones a menudo establecen marcos legales y estructuras institucionales básicas.

  • Intermedio: Esta etiqueta se utiliza para reformas que son complejas y que a menudo implican coordinación y extensión entre poderes, instituciones y niveles de gobierno, con el público o entre países.

  • Avanzado: Esta etiqueta se utiliza para reformas que cierran lagunas importantes para hacer que el trabajo existente sea más efectivo e impactante. Específicamente, las reformas “avanzadas” son particularmente ambiciosas, innovadoras o cierran lagunas importantes para hacer que el trabajo existente sea más efectivo, impactante o sostenible. A menudo se aplican en entornos maduros donde buscan institucionalizar una buena práctica que ya ha mostrado resultados.

  • Ejecutivo: El poder ejecutivo del gobierno es responsable de diseñar, implementar y hacer cumplir leyes, políticas e iniciativas. Por lo general, está dirigido por el jefe de Estado o de gobierno, como el presidente o el primer ministro, junto con los miembros de su gabinete designados. Las funciones del poder ejecutivo también incluyen supervisar las operaciones diarias del gobierno, gestionar los asuntos exteriores y dirigir las fuerzas armadas del país. En los sistemas democráticos, el poder ejecutivo es responsable ante el legislativo y el electorado, con sus poderes y limitaciones descritos en la constitución o el marco legal del país respectivo.

  • Legislativo: El poder legislativo del gobierno es responsable de elaborar leyes y reglamentos y de supervisar el funcionamiento del gobierno. Por lo general, consta de un cuerpo de representantes electos, como un parlamento, congreso o asamblea, que tiene la tarea de proponer, debatir, modificar y, en última instancia, aprobar leyes. El poder legislativo desempeña un papel crucial en la representación de los intereses del pueblo, ya que sus miembros son elegidos para sus cargos por el público. Además de elaborar leyes, esta rama a menudo tiene el poder de recaudar impuestos, asignar fondos y realizar ciertas investigaciones sobre asuntos de interés público. La estructura y los poderes del poder legislativo generalmente se describen en la constitución o el marco legal de un país, y sirve como control de los poderes ejecutivo y judicial para garantizar un sistema de controles y equilibrios dentro de un estado.

  • Judicial: El poder judicial del gobierno es responsable de interpretar el significado de las leyes, aplicarlas a casos individuales y/o decidir si alguna ley viola la Constitución u otro documento rector de un país. Las responsabilidades variarán según la jurisdicción y el nivel de un tribunal determinado dentro de esta rama. El poder judicial suele supervisar varias partes del sistema judicial formal, como las normas que rigen la conducta de los fiscales, la creación de normas éticas y sanciones para los jueces y la gestión del sistema de asistencia jurídica, incluido el trabajo de los asistentes legales. Sin embargo, en muchos países, el poder ejecutivo supervisa los órganos encargados de hacer cumplir la ley.


Ejemplos de reformas de OGP y más allá

Los siguientes ejemplos son compromisos asumidos previamente dentro o fuera de OGP que demuestran elementos de las recomendaciones hechas anteriormente. Hasta la fecha, relativamente pocos compromisos de OGP se centran en la creación o reforma de mecanismos de rendición de cuentas. Menos del 20 por ciento de los compromisos de OGP se centran en garantizar algún medio de rendición de cuentas por la acción o inacción del gobierno.

Reformas de la OGP
  • ARGENTINA Participación de la sociedad civil en las auditorías: Alojado talleres y consultas entre la Auditoría General de la República y la sociedad civil sobre el diseño de auditorías, y se comprometió a trabajar con la sociedad civil para fortalecer aún más el monitoreo ciudadano.
  • PERÚ Plataforma en Línea de Seguimiento de Obras Públicas: Fortificado participación en el monitoreo de infraestructura a través de un plataforma que consolidó datos sobre administración financiera, inversiones públicas y contratación estatal y permitió al público supervisar y señalar problemas en la planificación y ejecución de proyectos de obras públicas.
  • FILIPINAS Auditorías Participativas Ciudadanas a los Servicios Públicos: Creadas Auditorías Participativas Ciudadanas monitorear el gasto gubernamental en servicios públicos, lo que llevó a mejoras tangibles como aumentar la calidad de los libros de texto y construir infraestructura en las escuelas públicas de Metro Manila.
  • IRLANDA Justicia para personas con capacidad limitada para tomar decisiones: Creadas el Servicio de Apoyo a la Decisión para expandir opciones de apoyo a la toma de decisiones para personas con “capacidad mental disminuida”, lanzó un sitio web para proporcionar información accesible y se comprometió a asignar 3 millones de euros para su funcionamiento.
Más allá de los planes de acción de OGP
  • UGANDA Tribunales de Apelación Fiscal: Creadas Tribunales de Apelación Fiscal para permitir que el público acceda a un proceso de resolución de disputas de taxis independiente e imparcial.

El papel de los gobiernos locales

Los gobiernos locales desempeñan un papel especial a la hora de garantizar que el público pueda utilizar las instituciones de rendición de cuentas para hacer cumplir la ley y proteger sus derechos.

  • Daños y situación: Las legislaturas locales, en particular, pueden diseñar leyes para garantizar que las personas tengan legitimación activa y medios claros de reparación y reparación cuando sus derechos hayan sido violados.
  • Costo: Los tribunales y las legislaturas pueden establecer fondos, proporcionar servicios pro bono, reducir los costos judiciales o establecer otros medios para reducir los costos de quienes hacen cumplir la ley.
  • Foros especializados, defensoría del pueblo y resolución alternativa de conflictos: Los gobiernos locales pueden establecer o mejorar tribunales especializados (como tribunales ambientales o comisiones de acceso a la información) que puedan escuchar denuncias de violaciones. Además de los tribunales, también pueden establecer otros medios de presentación de quejas, incluidos mecanismos de reclamación, oficinas de defensoría del pueblo o resolución alternativa de disputas.
  • Asistencia legal: Muchas jurisdicciones locales, tal vez en cooperación con colegios de abogados locales u otras asociaciones profesionales, pueden ayudar a establecer estándares, procedimientos y mecanismos de financiamiento para garantizar que las clases de personas e individuos que necesitan asistencia adicional reciban la asistencia adecuada durante todo el procedimiento legal.

¿Quién está trabajando en este tema?

A
Albania Albania
Argentina Argentina
Armenia Armenia
Austin, Estados Unidos
B
Brasil Brasil
Buenos Aires, Argentina
Bulgaria Bulgaria
Burkina Faso Burkina Faso
C
Cabo Verde
Canadá Canadá
Chile Chile
Colombia Colombia
Contagem, Brasil
Ubicación: Costa Rica Ubicación: Costa Rica
Costa de Marfil Costa de Marfil
Croacia Croacia
República Checa República Checa
D
Dinamarca Dinamarca
E
Ecuador Ecuador
F
Francia Francia
G
Georgia Georgia
Ghana Ghana
Grecia Grecia
Guatemala Guatemala
H
Honduras Honduras
I
Indonesia Indonesia
Irlanda Irlanda
Israel Israel
Italia Italia
J
Jalisco, México
Jamaica Jamaica
Jordania Jordania
K
Kenia Kenia
República Kirguiza República Kirguiza
L
La Libertad, Perú
Letonia Letonia
Liberia Liberia
M
Malaui Malaui
Malta Malta
México México
Estado de México, México
Mongolia Mongolia
Montenegro
Marruecos Marruecos
N
Países Bajos Países Bajos
Nigeria Nigeria
Macedonia del Norte
Noruega
P
Panamá Panamá
Paraguay Paraguay
Perú Perú
Filipinas Filipinas
R
República de Corea República de Corea
República de Moldova República de Moldova
Rumania Rumania
S
Escocia, Reino Unido
Sekondi-Takoradi, Ghana
Senegal Senegal
Sierra Leona Sierra Leona
República Eslovaca República Eslovaca
Sudáfrica Sudáfrica
España España
Sri Lanka Sri Lanka
T
Tlalnepantla De Baz, México
U
Ucrania Ucrania
Reino Unido Reino Unido
Estados Unidos Estados Unidos
Uruguay Uruguay

Esta lista refleja a los miembros con compromisos en el área de política de “Justicia” de la Panel de datos.


Socios activos de OGP

Las siguientes organizaciones han trabajado recientemente en este tema en el contexto de OGP a nivel nacional o internacional. Es posible que tengan ideas adicionales sobre el tema. Tenga en cuenta que esta lista no es exhaustiva. Si está interesado en iniciativas a nivel nacional, comuníquese con research@opengovpartnership.org.


Datos de evaluación comparativa

La Estrategia OGP 2023-2028 establece el Desafío de gobierno abierto y tiene como objetivo proporcionar puntos de referencia claros para el desempeño a través de datos confiables.

Si bien los puntos de referencia para países individuales y Guía de Gobierno Abierto Las recomendaciones aún no están integradas; para este capítulo, las personas interesadas pueden confiar en los siguientes conjuntos de datos:

  • La Proyecto de justicia mundiales Índice del Estado de Derecho analiza diferentes dimensiones de la gobernanza en 140 países y jurisdicciones, incluidas varias relacionadas con la aplicación de las regulaciones.
  • Los compromisos de OGP sobre este tema se pueden encontrar en el Panel de datos.

Orientación y estándares

Si bien la lista siguiente no es exhaustiva, su objetivo es proporcionar una variedad de recomendaciones, estándares y análisis para guiar la reforma en esta área de políticas.

  • De manera similar, los CEPAL una publicación Guía de implementación sobre el Acuerdo de Escazú para dar a conocer el acuerdo y brindar orientación para garantizar el pleno cumplimiento de sus disposiciones.
  • La Oficina del Alto Comisionado de Derechos Humanos de la ONU publicado principios y directrices para abordar la necesidad de protección para las personas con discapacidad. Las directrices brindan detalles sobre los derechos de las personas y las obligaciones de los gobiernos en esta área, así como buenas prácticas generales para garantizar el acceso a la justicia para este grupo de personas.
  • La Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores tiene un Marco de pronunciamientos profesionales, que establece estándares para la auditoría pública basados ​​en la experiencia de los miembros de la organización. Estas normas incluyen principios básicos de auditoría y requisitos organizativos para las instituciones de auditoría.
  • Alianza de Derecho Ambiental en todo el mundo (ELAW) tiene publicado varias publicaciones de orientación, como guías sobre muestreo ambiental y evaluar evaluaciones de impacto ambiental para proyectos mineros. ELAW también proporciona estrategias de litigio relacionadas con climáticos y carbón mineral y mantiene un base de datos global de las leyes de evaluación del impacto ambiental.
Open Government Partnership