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Acceso a la justicia

Las personas enfrentan regularmente problemas legales, como discriminación al recibir servicios públicos, amenazas de desalojo, disputas laborales y violencia de género. Según una estimación, alrededor de 1.5 millones de personas En 2019, todo el mundo tenía problemas de justicia sin resolver. Las reglas poco claras, los procesos complejos, los altos costos y la discriminación en los sistemas de justicia excluyen a muchos del acceso a la justicia. Para abordar estas cuestiones, las personas necesitan la capacidad de comprender sus problemas legales y buscar ayuda a través de procesos justos e imparciales. Las medidas de gobierno abierto pueden garantizar que los esfuerzos para aumentar el acceso a la justicia respondan a las necesidades de las personas, transformando los sistemas de justicia para centrar las necesidades de justicia de las personas y centrarse en resultados justos.

Desafío de gobierno abierto: justicia

Con OGP Estrategia 2023-2028, los miembros de OGP están listos para trabajar hacia una serie de reformas temáticas a las que aspiran a través del Desafío de gobierno abierto. Esta sección de la Guía de Gobierno Abierto se dirige a la Justicia.

Mensaje de desafío: Avanzar en reformas de la justicia centradas en las personas.

Las acciones pueden incluir:

  • Garantizar que todos tengan acceso a los servicios legales.
  • Garantizar que las instituciones de justicia en todo el sector público sean independientes, transparentes, receptivas al público e inclusivas.
  • Garantizar que exista rendición de cuentas en la formulación de políticas mediante mecanismos de reparación adecuados que involucren al público.

Términos clave

Definiciones de términos clave como acceso a la justicia.

  • Acceso a la justicia: El acceso a la justicia es un componente del estado de derecho donde las personas y comunidades con necesidades legales saben dónde acudir en busca de ayuda, obtener la ayuda que necesitan y moverse a través de un sistema que ofrece justicia procesal, sustantiva y expedita sin costos ni daños indebidos. . El acceso a la justicia también incluye la capacidad de las personas para resolver y prevenir sus propios problemas de justicia y utilizar la justicia como plataforma para participar en sus economías y sociedades.

La evidencia

Mejorar el acceso a la justicia mediante enfoques centrados en las personas ayuda a las personas y comunidades.

  • Aumentar el acceso a la justicia ayuda a reducir la desigualdad. Los ejemplos incluyen proporcionar Representación legal para grupos desfavorecidos (especialmente en asilo cases) y asistencia financiera para pagar multas.
  • Invertir en el más jueces y Representación legal ha ayudado a los gobiernos a ahorrar dinero. Eso puede ayudar evitar las peores consecuencias—como bancarrota, violencia y falta de vivienda—cuando las personas no pueden resolver sus necesidades de justicia. Esto es especialmente cierto para servicios legales pro bono, que puede contribuir tanto al crecimiento económico como al ahorro público.
  • Ampliar el tipo, número y alcance de servicios de justicia Se ha demostrado que reduce los conflictos, lo que puede generar retornos económicos de 16 dólares por cada dólar invertido.

Orientación para la reforma

Las recomendaciones a continuación representan reformas que los gobiernos nacionales y locales, los representantes de las organizaciones de la sociedad civil y otros pueden considerar para sus planes de acción y la Desafío de gobierno abierto. Las reformas se clasifican según los principales valores de OGP: transparencia, participación cívica y responsabilidad pública. Las reformas deben adaptarse al contexto interno e involucrar y coordinar con otros niveles y ramas del gobierno.

Las reformas en todas las áreas de políticas también están marcadas por el grado estimado de dificultad de implementación. Aunque el progreso a menudo no es lineal, las recomendaciones se han categorizado utilizando estas etiquetas para darle al lector una idea de cómo diferentes reformas pueden trabajar juntas para aumentar la ambición de los enfoques de gobierno abierto.

Clave de reformas recomendadas

  • Transparencia: La transparencia empodera a los ciudadanos para ejercer sus derechos, exigir responsabilidades al gobierno y participar en los procesos de toma de decisiones. Ejemplos de actividades relevantes incluyen la publicación proactiva o reactiva de información en poder del gobierno, marcos legales o institucionales para fortalecer el derecho de acceso a la información y la divulgación de información utilizando estándares de datos abiertos.

  • Participación cívica: Cuando las personas participan, los gobiernos y las instituciones públicas son más receptivos, innovadores y eficaces. Ejemplos de iniciativas relevantes incluyen procesos y mecanismos nuevos o mejorados para que el público contribuya a las decisiones, mecanismos participativos para involucrar a grupos subrepresentados en la formulación de políticas y un entorno legal que garantice los derechos civiles y políticos.

  • Responsabilidad pública: La rendición de cuentas pública ocurre cuando las instituciones públicas deben justificar sus acciones, actuar según los requisitos y críticas y asumir la responsabilidad por el incumplimiento de las leyes o compromisos. Es importante destacar que la rendición de cuentas pública significa que los miembros del público también pueden acceder y activar mecanismos de rendición de cuentas. Ejemplos de actividades relevantes incluyen auditorías ciudadanas del desempeño, mecanismos o instituciones nuevos o mejorados que responden a procesos de apelaciones iniciados por los ciudadanos y un mejor acceso a la justicia.

  • Inclusión: La inclusión es fundamental para lograr políticas más equitativas, representativas y responsables que realmente sirvan a todas las personas. Esto incluye aumentar la voz, la agencia y la influencia de grupos históricamente discriminados o subrepresentados. Dependiendo del contexto, los grupos tradicionalmente subrepresentados pueden experimentar discriminación por motivos de género, identidad sexual, raza, etnia, edad, geografía, diferentes capacidades, estatus legal o socioeconómico.

  • Fundacional: Esta etiqueta se utiliza para reformas que son los pilares esenciales de un área de políticas. “Fundacional” no significa baja ambición o bajo impacto. Estas recomendaciones a menudo establecen marcos legales y estructuras institucionales básicas.

  • Intermedio: Esta etiqueta se utiliza para reformas que son complejas y que a menudo implican coordinación y extensión entre poderes, instituciones y niveles de gobierno, con el público o entre países.

  • Avanzado: Esta etiqueta se utiliza para reformas que cierran lagunas importantes para hacer que el trabajo existente sea más efectivo e impactante. Específicamente, las reformas “avanzadas” son particularmente ambiciosas, innovadoras o cierran lagunas importantes para hacer que el trabajo existente sea más efectivo, impactante o sostenible. A menudo se aplican en entornos maduros donde buscan institucionalizar una buena práctica que ya ha mostrado resultados.

  • Ejecutivo: El poder ejecutivo del gobierno es responsable de diseñar, implementar y hacer cumplir leyes, políticas e iniciativas. Por lo general, está dirigido por el jefe de Estado o de gobierno, como el presidente o el primer ministro, junto con los miembros de su gabinete designados. Las funciones del poder ejecutivo también incluyen supervisar las operaciones diarias del gobierno, gestionar los asuntos exteriores y dirigir las fuerzas armadas del país. En los sistemas democráticos, el poder ejecutivo es responsable ante el legislativo y el electorado, con sus poderes y limitaciones descritos en la constitución o el marco legal del país respectivo.

  • Legislativo: El poder legislativo del gobierno es responsable de elaborar leyes y reglamentos y de supervisar el funcionamiento del gobierno. Por lo general, consta de un cuerpo de representantes electos, como un parlamento, congreso o asamblea, que tiene la tarea de proponer, debatir, modificar y, en última instancia, aprobar leyes. El poder legislativo desempeña un papel crucial en la representación de los intereses del pueblo, ya que sus miembros son elegidos para sus cargos por el público. Además de elaborar leyes, esta rama a menudo tiene el poder de recaudar impuestos, asignar fondos y realizar ciertas investigaciones sobre asuntos de interés público. La estructura y los poderes del poder legislativo generalmente se describen en la constitución o el marco legal de un país, y sirve como control de los poderes ejecutivo y judicial para garantizar un sistema de controles y equilibrios dentro de un estado.

  • Judicial: El poder judicial del gobierno es responsable de interpretar el significado de las leyes, aplicarlas a casos individuales y/o decidir si alguna ley viola la Constitución u otro documento rector de un país. Las responsabilidades variarán según la jurisdicción y el nivel de un tribunal determinado dentro de esta rama. El poder judicial suele supervisar varias partes del sistema judicial formal, como las normas que rigen la conducta de los fiscales, la creación de normas éticas y sanciones para los jueces y la gestión del sistema de asistencia jurídica, incluido el trabajo de los asistentes legales. Sin embargo, en muchos países, el poder ejecutivo supervisa los órganos encargados de hacer cumplir la ley.

Ejemplos de reformas de OGP y más allá

Los siguientes ejemplos son compromisos asumidos previamente dentro o fuera de OGP que demuestran elementos de las recomendaciones hechas anteriormente. Las reformas a la justicia han sido cada vez más populares dentro de OGP, y la mitad de todos los planes de acción abordan la justicia en algún aspecto.

Reformas de la OGP
  • ALBANIA Campaña de concientización sobre servicios legales: Compromiso ampliar el acceso a la justicia mediante la sensibilización sobre las leyes y los servicios, como la asistencia jurídica gratuita, y la prestación de servicios en lengua de señas.
  • BUENOS AIRES, ARGENTINA Versiones en lenguaje sencillo de documentos legales: Creadas el JusLab iniciativa a incrementar transparencia y comprensibilidad de los documentos legales, especialmente las decisiones judiciales.
  • COLOMBIA Portal Web de Información Judicial: Lanzado un portal web y una aplicación móvil denominado LegalApp para facilitar al público el acceso a información sobre los servicios de justicia.
  • INDONESIA Adaptaciones para personas con discapacidades: Aprobados reglamentos para implementar adaptaciones para personas con discapacidad en la Corte Suprema y las instituciones correccionales. Compromiso a aprobar reglamentos para estas adaptaciones para la Procuraduría General de la República.
  • ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO Mecanismos alternativos de resolución de disputas: Compromiso a mejorar el uso de mecanismos alternativos de resolución de disputas para conflictos cotidianos.
  • MACEDONIA NORTE Asistencia jurídica para grupos marginados: Compromiso aprovechar el trabajo previo para ampliar el acceso a la justicia para grupos marginados, como servicios de asistencia jurídica gratuita.
  • TLALNEPANTLA DE BAZ, MÉXICO Legislación sobre Acceso a la Justicia Rural: Compromiso hasta la redacción de legislación que cree mecanismos de justicia móviles para áreas remotas, un sistema de asistencia legal proactivo y el uso de mecanismos alternativos de resolución de disputas.
Más allá de los planes de acción de OGP
  • KENIA Política Nacional de Sistemas Alternativos de Justicia (AJS): Aprobados una política nacional sobre AJS en 2020 basada en un estudio de los sistemas de justicia tradicionales o informales existentes en el país. A través de OGP, comprometido para implementar la política, por ejemplo asignando fondos y poniendo a prueba programas del AJS para capacitar a abogados de asistencia jurídica y brindar apoyo a personas de bajos ingresos que enfrentan problemas de justicia.
  • SUDÁFRICA Encuesta para recopilar datos sobre acceso a la justicia: Expandido su encuesta anual sobre delincuencia para capturar datos sobre el acceso a la justicia en un ciclo de tres años, como los tipos de problemas legales que enfrentan las personas, sus experiencias para resolver estos problemas y los recursos a los que accedieron para hacerlo.

El papel de los gobiernos locales

Muchos de los servicios legales más básicos se llevan a cabo a nivel local. A menudo, las provincias o estados otorgan licencias para prácticas legales y establecen la estructura financiera para los servicios legales, a través de subvenciones, servicios pro bono o actividades públicas o sin fines de lucro.

Igual de importante es el hecho de que en muchos países los tribunales locales y otros procesos de resolución de disputas son principalmente locales. Tienen conocimientos especializados y están arraigados en la comunidad, y a menudo se ocupan de cuestiones de derecho de familia, empleo, vivienda y discriminación. Más allá de los tribunales, otras partes del sistema de justicia, como los defensores públicos y los servicios jurídicos, a menudo también se delegan en actores locales.

Colombia”Justicia en tu barrioLa iniciativa muestra cómo las soluciones de justicia centradas en las personas pueden ayudar a proteger a los grupos vulnerables. Los gobiernos locales de Colombia organizan “ferias de justicia” públicas en comunidades desatendidas. El programa se dirige específicamente a comunidades con altas concentraciones de poblaciones de inmigrantes o refugiados, altas tasas de violaciones de derechos humanos o violencia y altos niveles de vulnerabilidad.


¿Quién está trabajando en este tema?

A
Albania Albania
Argentina Argentina
B
Brasil Brasil
Burkina Faso Burkina Faso
C
Cabo Verde
Canadá Canadá
Chile Chile
Colombia Colombia
Contagem, Brasil
Ubicación: Costa Rica Ubicación: Costa Rica
Croacia Croacia
D
Dinamarca Dinamarca
E
Ecuador Ecuador
F
Francia Francia
G
Georgia Georgia
Ghana Ghana
Grecia Grecia
H
Honduras Honduras
I
Indonesia Indonesia
Irlanda Irlanda
Israel Israel
Italia Italia
J
Jamaica Jamaica
Jordania Jordania
K
Kenia Kenia
L
La Libertad, Perú
Liberia Liberia
M
Malta Malta
México México
Estado de México, México
Mongolia Mongolia
Montenegro
N
Países Bajos Países Bajos
Nigeria Nigeria
Macedonia del Norte
P
Paraguay Paraguay
Perú Perú
Filipinas Filipinas
R
República de Corea República de Corea
Rumania Rumania
S
Senegal Senegal
Sierra Leona Sierra Leona
Sudáfrica Sudáfrica
España España
T
Tlalnepantla De Baz, México
U
Ucrania Ucrania
Estados Unidos Estados Unidos
Uruguay Uruguay

Esta lista refleja miembros con compromisos en el área de políticas de “Acceso a la Justicia” de la Panel de datos.


Socios activos de OGP

Las siguientes organizaciones han trabajado recientemente en este tema en el contexto de OGP a nivel nacional o internacional. Es posible que tengan ideas adicionales sobre el tema. Tenga en cuenta que esta lista no es exhaustiva. Si está interesado en iniciativas a nivel nacional, comuníquese con research@opengovpartnership.org.


Datos de evaluación comparativa

La Estrategia OGP 2023-2028 establece el Desafío de gobierno abierto y tiene como objetivo proporcionar puntos de referencia claros para el desempeño a través de datos confiables.

Si bien los puntos de referencia para países individuales y Guía de Gobierno Abierto Las recomendaciones aún no están integradas; para este capítulo, las personas interesadas pueden confiar en los siguientes conjuntos de datos:

  • La Proyecto de justicia mundiales Índice del Estado de Derecho analiza diferentes dimensiones de la gobernanza en 140 países y jurisdicciones, con indicadores específicos relacionados con el acceso a la justicia civil y penal.
  • Los compromisos de OGP sobre este tema se pueden encontrar en el Panel de datos.

Orientación y estándares

Si bien la lista siguiente no es exhaustiva, su objetivo es proporcionar una variedad de recomendaciones, estándares y análisis para guiar la reforma en esta área de políticas.

  • La Unidad de Apoyo OGP Seleccionó una lista de recomendaciones, además de lecciones de los reformadores y otros datos clave relacionados con acceso a la justicia, como parte de su Serie de políticas de justicia.
  • La Conquistadores para sociedades pacíficas, justas e inclusivas (Pathfinders) publicó un análisis fundamental de las cuestiones de acceso a la justicia en su Justicia Para Todos reporte, que propone un enfoque centrado en las personas para aumentar el acceso a la justicia en línea con el Objetivo 16 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Pathfinders también publicó resúmenes sobre la respuesta judicial a la pandemia en términos de las consecuencias resultantes. emergencia de salud pública y crisis económica, así como sobre cómo tribunales a nivel mundial están adoptando innovaciones en materia de justicia.
  • La OCDE una publicación marco para implementar enfoques centrados en las personas para aumentar el acceso a la justicia. El Consejo de la OCDE también adoptó recientemente un conjunto de recomendaciones sobre el acceso a la justicia y los sistemas de justicia centrados en las personas.
  • Una articulación reporte from ONU Mujeres, Organización Internacional de Derecho para el Desarrollo, Programa de Desarrollo de la ONU, Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, el Banco Mundialy Pioneros, con el apoyo de Elders, recopila datos disponibles y presenta recomendaciones para acelerar la acción y aumentar la justicia para las mujeres.
  • Namati, una organización de empoderamiento legal, establece Seis recomendaciones para promover la justicia para todos en el décimo aniversario de la Comisión para el Empoderamiento Jurídico de los Pobres. Además, en el marco de la campaña más amplia Justicia para Todos, Namati publicó dos recursos útiles: Justicia de base en una pandemia: garantizar una respuesta justa y recuperación y Proporcionar servicios legales de forma remota.
  • La Consejo de Europa creado un marco sobre cómo medir el acceso a la justicia, con un enfoque específico en capturar los desafíos específicos de género que enfrentan las mujeres.
  • La Iniciativa Open Society Justice y La sala de máquinas una publicación una estrategia SEO para aparecer en las búsquedas de Google. de cómo los actores del empoderamiento legal en todo el mundo están utilizando la tecnología para brindar información a las personas sobre la ley, conectarlas con asesoría legal y brindarles servicios legales. Incluye ejemplos que otros países pueden tomar como modelos.
Open Government Partnership