Saltar navegación

Justicia abierta

Las reformas abiertas de la justicia pueden crear un sistema de justicia transparente y públicamente responsable para garantizar que las personas reciban igualdad de protección, beneficios y derechos ante la ley. Abrir la justicia no consiste sólo en reformar los tribunales. Muchos actores contribuyen a hacer que el sistema de justicia sea más justo e imparcial, incluidos la policía, los fiscales, los proveedores de asistencia jurídica y los servicios penitenciarios. Los enfoques de gobierno abierto ofrecen soluciones para mejorar la forma en que estos actores contribuyen a dicho sistema.

Desafío de gobierno abierto: justicia

Con OGP Estrategia 2023-2028, los miembros de OGP están listos para trabajar hacia una serie de reformas temáticas a las que aspiran a través del Desafío de gobierno abierto. Esta sección de la Guía de Gobierno Abierto se dirige a la Justicia.

Mensaje de desafío: Avanzar en reformas de la justicia centradas en las personas.

Las acciones pueden incluir:

  • Garantizar que todos tengan acceso a los servicios legales.
  • Garantizar que las instituciones de justicia en todo el sector público sean independientes, transparentes, receptivas al público e inclusivas.
  • Garantizar que exista rendición de cuentas en la formulación de políticas mediante mecanismos de reparación adecuados que involucren al público.

Términos clave

Definiciones de términos clave como sistema de justicia y justicia abierta.

  • Sistema de justicia: El sistema de justicia es una red de actores e instituciones encargadas de garantizar que se respete la justicia. Como mínimo, el sistema de justicia incluye tribunales, funcionarios judiciales, fiscales, defensores públicos y policía. Sin embargo, en la mayoría de los países, el sistema de justicia también incluye tribunales administrativos y organizaciones a su alrededor, ya sea que se ocupen de cuestiones fiscales, de inmigración u otras. En algunos lugares, los líderes tradicionales o religiosos pueden formar parte del sistema de justicia, así como informal o alternativo Modelos para impartir justicia.
  • Justicia abierta: Este concepto busca hacer que las instituciones judiciales sean más transparentes, participativas, responsables e inclusivas, todos los cuales son valores de gobierno abierto. Estos principios no sólo son importantes para los tribunales, sino también para muchos otros actores que desempeñan un papel en la prestación de servicios. servicios de justicia centrados en las personas.

La evidencia

La aplicación de enfoques de gobierno abierto al sistema de justicia puede garantizar que se respete el Estado de derecho, en particular aumentando el acceso del público a la información. Abrir información relacionada con el sistema de justicia puede mejorar los resultados en varias áreas.

  • La justicia abierta apoya el crecimiento y el desarrollo equitativos al ayudando frenar la corrupción, limitar los abusos de poder y garantizar el acceso a servicios públicos clave.
  • El uso de mecanismos de justicia más pacíficos y confiables puede resolver el conflicto, lo que también ayuda a aumentar la percepción de legitimidad del sistema de justicia.
  • Canales de rendición de cuentas y supervisión pública en el sistema judicial defienden el estado de derecho.
  • Creciente acceso a la justicia y justicia para la rendición de cuentas protege los derechos humanos, lo que permite al público solicitar el cumplimiento de los derechos o una reparación por daños, especialmente para los grupos marginados.

Orientación para la reforma

Las recomendaciones a continuación representan reformas que los gobiernos nacionales y locales, los representantes de las organizaciones de la sociedad civil y otros pueden considerar para sus planes de acción y la Desafío de gobierno abierto. Las reformas se clasifican según los principales valores de OGP: transparencia, participación cívica y responsabilidad pública. Las reformas deben adaptarse al contexto interno e involucrar y coordinar con otros niveles y ramas del gobierno.

Las reformas en todas las áreas de políticas también están marcadas por el grado estimado de dificultad de implementación. Aunque el progreso a menudo no es lineal, las recomendaciones se han categorizado utilizando estas etiquetas para darle al lector una idea de cómo diferentes reformas pueden trabajar juntas para aumentar la ambición de los enfoques de gobierno abierto.

Además, en el caso de los actores de la justicia (especialmente los funcionarios judiciales), una mayor rendición de cuentas debe equilibrarse cuidadosamente con consideraciones de imparcialidad e independencia.

Clave de reformas recomendadas

  • Transparencia: La transparencia empodera a los ciudadanos para ejercer sus derechos, exigir responsabilidades al gobierno y participar en los procesos de toma de decisiones. Ejemplos de actividades relevantes incluyen la publicación proactiva o reactiva de información en poder del gobierno, marcos legales o institucionales para fortalecer el derecho de acceso a la información y la divulgación de información utilizando estándares de datos abiertos.

  • Participación cívica: Cuando las personas participan, los gobiernos y las instituciones públicas son más receptivos, innovadores y eficaces. Ejemplos de iniciativas relevantes incluyen procesos y mecanismos nuevos o mejorados para que el público contribuya a las decisiones, mecanismos participativos para involucrar a grupos subrepresentados en la formulación de políticas y un entorno legal que garantice los derechos civiles y políticos.

  • Responsabilidad pública: La rendición de cuentas pública ocurre cuando las instituciones públicas deben justificar sus acciones, actuar según los requisitos y críticas y asumir la responsabilidad por el incumplimiento de las leyes o compromisos. Es importante destacar que la rendición de cuentas pública significa que los miembros del público también pueden acceder y activar mecanismos de rendición de cuentas. Ejemplos de actividades relevantes incluyen auditorías ciudadanas del desempeño, mecanismos o instituciones nuevos o mejorados que responden a procesos de apelaciones iniciados por los ciudadanos y un mejor acceso a la justicia.

  • Inclusión: La inclusión es fundamental para lograr políticas más equitativas, representativas y responsables que realmente sirvan a todas las personas. Esto incluye aumentar la voz, la agencia y la influencia de grupos históricamente discriminados o subrepresentados. Dependiendo del contexto, los grupos tradicionalmente subrepresentados pueden experimentar discriminación por motivos de género, identidad sexual, raza, etnia, edad, geografía, diferentes capacidades, estatus legal o socioeconómico.

  • Fundacional: Esta etiqueta se utiliza para reformas que son los pilares esenciales de un área de políticas. “Fundacional” no significa baja ambición o bajo impacto. Estas recomendaciones a menudo establecen marcos legales y estructuras institucionales básicas.

  • Intermedio: Esta etiqueta se utiliza para reformas que son complejas y que a menudo implican coordinación y extensión entre poderes, instituciones y niveles de gobierno, con el público o entre países.

  • Avanzado: Esta etiqueta se utiliza para reformas que cierran lagunas importantes para hacer que el trabajo existente sea más efectivo e impactante. Específicamente, las reformas “avanzadas” son particularmente ambiciosas, innovadoras o cierran lagunas importantes para hacer que el trabajo existente sea más efectivo, impactante o sostenible. A menudo se aplican en entornos maduros donde buscan institucionalizar una buena práctica que ya ha mostrado resultados.

  • Ejecutivo: El poder ejecutivo del gobierno es responsable de diseñar, implementar y hacer cumplir leyes, políticas e iniciativas. Por lo general, está dirigido por el jefe de Estado o de gobierno, como el presidente o el primer ministro, junto con los miembros de su gabinete designados. Las funciones del poder ejecutivo también incluyen supervisar las operaciones diarias del gobierno, gestionar los asuntos exteriores y dirigir las fuerzas armadas del país. En los sistemas democráticos, el poder ejecutivo es responsable ante el legislativo y el electorado, con sus poderes y limitaciones descritos en la constitución o el marco legal del país respectivo.

  • Legislativo: El poder legislativo del gobierno es responsable de elaborar leyes y reglamentos y de supervisar el funcionamiento del gobierno. Por lo general, consta de un cuerpo de representantes electos, como un parlamento, congreso o asamblea, que tiene la tarea de proponer, debatir, modificar y, en última instancia, aprobar leyes. El poder legislativo desempeña un papel crucial en la representación de los intereses del pueblo, ya que sus miembros son elegidos para sus cargos por el público. Además de elaborar leyes, esta rama a menudo tiene el poder de recaudar impuestos, asignar fondos y realizar ciertas investigaciones sobre asuntos de interés público. La estructura y los poderes del poder legislativo generalmente se describen en la constitución o el marco legal de un país, y sirve como control de los poderes ejecutivo y judicial para garantizar un sistema de controles y equilibrios dentro de un estado.

  • Judicial: El poder judicial del gobierno es responsable de interpretar el significado de las leyes, aplicarlas a casos individuales y/o decidir si alguna ley viola la Constitución u otro documento rector de un país. Las responsabilidades variarán según la jurisdicción y el nivel de un tribunal determinado dentro de esta rama. El poder judicial suele supervisar varias partes del sistema judicial formal, como las normas que rigen la conducta de los fiscales, la creación de normas éticas y sanciones para los jueces y la gestión del sistema de asistencia jurídica, incluido el trabajo de los asistentes legales. Sin embargo, en muchos países, el poder ejecutivo supervisa los órganos encargados de hacer cumplir la ley.

Ejemplos de reformas de OGP y más allá

Los siguientes ejemplos son compromisos asumidos previamente dentro o fuera de OGP que demuestran elementos de las recomendaciones hechas anteriormente. En promedio, los compromisos de justicia están igualmente bien diseñados e implementados que otros compromisos de OGP: aproximadamente dos tercios se han completado y alrededor de una cuarta parte muestra resultados tempranos.

Reformas de la OGP
  • BUENOS AIRES, ARGENTINA Los tribunales penales publican decisiones: Pilotado the publicación de todas las decisiones en datos abiertos y anonimizados repositorio escrito en lenguaje sencillo. Abre las audiencias al público y publica un cronograma de audiencias con anticipación.
  • COLOMBIA Mejora de la transparencia judicial: Comenzó a publicar datos judiciales sobre decisiones, funcionarios, agendas y manuales de procedimiento para aumentar la transparencia y el conocimiento público de los procesos judiciales.
  • COSTA RICA Plataforma en línea para monitorear el sistema judicial: Desarrollado un online sistema de supervisión judicial, que permite a los ciudadanos controlar cuánto tiempo tardan los casos abiertos hasta su conclusión.
  • REPÚBLICA ESLOVACA Transparencia y Responsabilidad de los Fiscales: Comenzó a publicar una lista actualizada periódicamente de fiscales en 2016 y analizó sus procedimientos de selección y disciplinarios en el 2017.
  • UCRANIA Capacitación para agentes del orden: Entrenado agentes del orden en prácticas policiales comunitarias, creó recursos en línea para la coordinación entre la policía y la comunidad e implementó un proyecto de “escuelas y policía”.
  • ESTADOS UNIDOS Base de datos centralizada de datos policiales: Publicado 295 conjuntos de datos policiales (que representan 135 jurisdicciones) para finales de 2017 en una base de datos centralizada en el marco de la Iniciativa de Datos Policiales.
  • Uruguay Mayor acceso a audiencias públicas y datos: Empezó publicar información estadística del poder judicial y grabaciones de video de todas las audiencias públicas sobre dos planes de acción.
Más allá de los planes de acción de OGP
  • MÉXICO Herramienta de Evaluación para la Justicia Abierta: Lanzado la primera edición de una herramienta para evaluar la apertura del sistema de justicia en más de 200 autoridades de justicia federales y estatales, como tribunales, centros de derechos humanos, fiscales y prisiones.
  • FILADELFIA, ESTADOS UNIDOS Panel público de datos de justicia: Lanzó un nuevo tablero público para datos de justicia penal creados a través de consultas con múltiples partes interesadas, que se actualizan diariamente y presentan datos sobre resultados clave en el sistema de justicia penal.
  • REINO UNIDO Convocatoria de comentarios sobre Justicia Abierta: Abrió una convocatoria de pruebas para que un conjunto diverso de actores (como funcionarios judiciales, abogados, periodistas y usuarios de los tribunales) proporcionen comentarios sobre cómo el gobierno puede fortalecer y defender la justicia abierta.

El papel de los gobiernos locales

La mayoría de los procesos legales básicos se llevan a cabo primero (y a menudo exclusivamente) a nivel local. A continuación se muestran ejemplos de los numerosos roles que desempeñan los gobiernos locales a la hora de determinar la apertura del sistema de justicia.

  • Las provincias y municipios establecen leyes, administran tribunales y administran instalaciones correccionales.
  • En la mayoría de los países de OGP, la aplicación de la ley también se transfiere al nivel local.
  • Los defensores públicos y los fiscales (generalmente elegidos o designados a nivel municipal o provincial) son actores clave para determinar qué tan bien un sistema de justicia sirve a su gente, por ejemplo, determinando qué va a los tribunales, qué ve el público y qué tan justos pueden ser los juicios. ser.
  • Los gobiernos locales financian proveedores de justicia alternativa; los modelos de justicia alternativa a menudo se dirigen a través de centros o iniciativas comunitarias.

¿Quién está trabajando en este tema?

A
Albania Albania
Argentina Argentina
Armenia Armenia
Austin, Estados Unidos
B
Brasil Brasil
Buenos Aires, Argentina
Burkina Faso Burkina Faso
C
Cabo Verde
Canadá Canadá
Chile Chile
Colombia Colombia
Ubicación: Costa Rica Ubicación: Costa Rica
República Checa República Checa
D
Dinamarca Dinamarca
E
Ecuador Ecuador
F
Francia Francia
G
Georgia Georgia
Grecia Grecia
H
Honduras Honduras
I
Indonesia Indonesia
Israel Israel
J
Jalisco, México
Jordania Jordania
K
Kenia Kenia
República Kirguiza República Kirguiza
L
Letonia Letonia
Liberia Liberia
M
México México
Mongolia Mongolia
Montenegro
Marruecos Marruecos
N
Países Bajos Países Bajos
Macedonia del Norte
Noruega
P
Panamá Panamá
Paraguay Paraguay
Perú Perú
Filipinas Filipinas
R
República de Moldova República de Moldova
Rumania Rumania
S
Sierra Leona Sierra Leona
República Eslovaca República Eslovaca
España España
U
Ucrania Ucrania
Reino Unido Reino Unido
Estados Unidos Estados Unidos
Uruguay Uruguay

Esta lista refleja miembros con compromisos en el área de política de “Justicia Abierta” de la Panel de datos.


Socios activos de OGP

Las siguientes organizaciones han trabajado recientemente en este tema en el contexto de OGP a nivel nacional o internacional. Es posible que tengan ideas adicionales sobre el tema. Tenga en cuenta que esta lista no es exhaustiva. Si está interesado en iniciativas a nivel nacional, comuníquese con research@opengovpartnership.org.


Datos de evaluación comparativa

La Estrategia OGP 2023-2028 establece el Desafío de gobierno abierto y tiene como objetivo proporcionar puntos de referencia claros para el desempeño a través de datos confiables.

Si bien los puntos de referencia para países individuales y Guía de Gobierno Abierto Las recomendaciones aún no están integradas; para este capítulo, las personas interesadas pueden confiar en los siguientes conjuntos de datos:

  • La Proyecto de justicia mundial, Índice del Estado de Derecho analiza diferentes dimensiones de la gobernanza en 140 países y jurisdicciones, incluidos indicadores sobre la ausencia de corrupción en el poder judicial y otras instituciones judiciales.
  • Los compromisos de OGP sobre este tema se pueden encontrar en el Panel de datos.

Orientación y estándares

Si bien la lista siguiente no es exhaustiva, su objetivo es proporcionar una variedad de recomendaciones, estándares y análisis para guiar la reforma en esta área de políticas.

  • La Unidad de Apoyo OGP proporciona una revisión completa de recomendaciones, estudios de casos y estándares en su publicación. Serie de políticas de justicia, Parte II: Justicia abierta, Parte de la Serie de políticas de justicia.
  • Los principios de la justicia abierta están entretejidos en el derecho y las normas internacionales. Por ejemplo, el derecho al debido proceso está consagrado en Artículo 14 de las Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y Artículos 9 a 11 de las Declaración Universal de los Derechos Humanos.
  • LaConquistadores para sociedades pacíficas, justas e inclusivas puesto en marcha el Grupo de trabajo sobre justicia en 2018. El Grupo de Trabajo reúne a los estados miembros de la ONU, organizaciones internacionales, la sociedad civil y el sector privado para construir instituciones de justicia centradas en las personas y acelerar el cumplimiento de las metas de los ODS para la paz, la justicia y la inclusión.
  • La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) establece estándares internacionales sobre el sistema de justicia, incluyendo vigilancia, independencia judicial y conducta, proveedores de asistencia legaly condiciones carcelarias, especialmente para mujeres y niños. A través de su Red mundial de integridad judicial, la UNODC también brinda orientación sobre cómo los poderes judiciales pueden mejorar y fortalecer sus sistemas para la gestión de tribunales y casos, el mantenimiento de registros y la transparencia en el sistema judicial. Ejemplos de orientación incluyen una guía de implementación y evaluación para la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, un guía de recursos sobre la integridad y capacidad judicial, y orientaciones sobre el uso de las redes sociales por parte de los jueces.
  • La Programa de Desarrollo de la ONU creado un guía sobre el uso de herramientas digitales para cerrar la brecha de la justicia, que proporciona recomendaciones basadas en un análisis de las oportunidades y riesgos del uso de la tecnología para modernizar los sistemas de justicia.
  • La Comisión Europea para la Eficiencia de la Justicia (Consejo de Europa) creó un carta para el uso ético de la inteligencia artificial (IA) en los sistemas judiciales. Los principios de la carta exploran cómo se puede utilizar la IA para mejorar la eficiencia en los tribunales y otras áreas y al mismo tiempo proteger los derechos humanos.
  • En 2018, dos organizaciones de la sociedad civil estadounidense—la Centro Nacional de Tribunales Estatales y Medidas por la justicia—se asociaron para crear el Estándar Nacional de Datos de Tribunales Abiertos, o ASIENTOS. El proyecto busca proporcionar datos judiciales estandarizados a nivel de caso disponibles públicamente para mejorar la transparencia del sistema judicial y mejorar las políticas públicas. NODS incluye informes a nivel de caso en áreas como estado y detalles del caso, información de litigantes y abogados, alegatos, mociones, presentaciones, órdenes, cargos, sentencias y sanciones.
  • RIJA y Hivos acaba de publicar un informe conjunto sobre estándares de datos abiertos para instituciones judiciales. RIJA también mantiene un mapa de portales de datos abiertos relacionados con la justicia en América Latina, creados a través de su grupo de trabajo multiactor de datos abiertos.
  • La Proyecto de justicia mundial, Índice del Estado de Derecho evalúa a los países según una variedad de indicadores, incluidos la policía y las instituciones de justicia penal y civil. Informes especiales adicionales utilizan datos de encuestas para analizar las percepciones de las instituciones de justicia penal, como en Afganistán.
  • Namati y sus socios en el Red de Justicia de Base trabajar para avanzar acceso a la información sobre derecho y procesos de justicia a través del empoderamiento legal de base. Namati ha publicado relevantes guías, como una guía sobre cómo proporcionar servicios legales de forma remota y kit de herramientas participativas sobre la prestación de asistencia jurídica para abordar la violencia de género.
Open Government Partnership