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Aprovechando OGP para una respuesta COVID-19 transparente en África

Mia Katán|

Este blog es parte de Semana de IRM: un año en revisión. A lo largo de la semana, el Mecanismo de Informes Independientes (IRM) compartirá los hallazgos y análisis de informes recientes a través de una serie de eventos, blogs de lanzamiento de informes y hojas informativas. Aprende más aquí.

Al igual que los gobiernos de todo el mundo, los países africanos han destinado enormes recursos para responder a la pandemia de COVID-19. Dado un gasto tan masivo, la transparencia Es más importante que nunca minimizar la mala gestión financiera y la corrupción. A través de los compromisos de OGP, los países de África se han embarcado en importantes reformas de gobernanza para fortalecer la transparencia fiscal. Estas reformas se alinean con las condiciones recientes establecidas por las principales organizaciones de cooperación monetaria, como el Fondo Monetario Internacional (FMI), para monitorear el gasto de emergencia de COVID-19. Por lo tanto, la pandemia ha dejado en claro que los países miembros de OGP que implementan con éxito reformas a largo plazo están en mejores condiciones para mantener la transparencia fiscal en tiempos de crisis.

Presupuestos abiertos

Sudáfrica, que ha encabezado el Índice de Presupuesto Abierto global durante varios años, ha implementado iniciativas de presupuesto abierto de gran alcance. En 2016, Sudáfrica creó el Portal de presupuesto abierto como parte de su tercer plan de acción. Desde entonces, el gobierno ha utilizado este portal para publicar información sobre la respuesta del país al estímulo COVID-19. El portal contiene información sobre los gastos de emergencia del gobierno, el presupuesto ajustado y las implicaciones fiscales. Nigeria recientemente asumió compromisos presupuestarios abiertos con el FMI en el marco del Instrumento de préstamo financiero rápido en respuesta a COVID-19. Nigeria se comprometió a crear líneas presupuestarias específicas para rastrear los fondos de respuesta COVID-19 y publicar informes de gastos mensuales sobre el Portal de tesorería abierto, que fue creado como parte de un OGP plan de acción.

Contratación abierta & Beneficiarios reales

En los dos ultimos plan de acción, Nigeria comprometido a publicar datos de contratación abierta en el Plataforma NOCOPO. El portal ahora contiene contratos adjudicados en respuesta a la crisis de COVID-19. Las recientes iniciativas de contratación abierta de Nigeria lo ayudarán a cumplir sus compromisos en virtud de las Instrumento de préstamo financiero rápido publicar planes de adquisiciones, avisos y premios relacionados con la respuesta de emergencia. Sierra Leona y Nigeria comprometidos a crear un registro público de beneficiarios reales en sus planes de acción de 2019. Ambos países también acordaron asegurar la transparencia de los beneficiarios reales bajo las normas del FMI. Instrumento de préstamo financiero rápido. El plan de acción de cada país proporciona un marco preexistente de las actividades y asociaciones necesarias para crear un registro, facilitando el cumplimiento con el FMI. La transparencia de los beneficiarios beneficiarios podría aclarar los destinatarios finales de los fondos de respuesta a la crisis y garantizar que los recursos vitales no se guarden en el extranjero.

Sector de salud & Ayudar Transparencia

Quizás ningún miembro tenga más experiencia en el uso de la plataforma OGP para hacer frente a una pandemia como Sierra Leona. En 2014, Sierra Leona creó una Portal de datos abiertos. Aunque inicialmente se concibió para albergar contratos y leyes, el brote de la epidemia de ébola cambió las prioridades del gobierno. En cambio, el portal albergaba datos sobre el brote de ébola, pero actualmente no publica ningún conjunto de datos relacionado con COVID-19. La epidemia de ébola también influyó en el plan de acción de Sierra Leona de 2016. El Gobierno comprometido publicar información sobre la ayuda internacional para los esfuerzos de recuperación del ébola en Datos de asistencia al desarrollo sitio web, que ahora también alberga información de ayuda relacionada con COVID-19. Sierra Leona ejemplifica cómo se pueden adoptar planes de acción nacionales para responder a emergencias de salud pública.

Los gobiernos locales africanos también están implementando compromisos con una promesa significativa de contribuir a una respuesta abierta al COVID-19. Por ejemplo, Elgeyo Marakwet, Kenia comprometido en 2018 para aumentar la participación pública y la transparencia en la cadena de suministro de medicamentos. Iniciativas como la publicación de resúmenes trimestrales de los medicamentos recibidos y en existencia, la divulgación de información sobre morbilidad y la participación del público en el inventario de suministros médicos podrían contribuir significativamente a la transparencia de la atención médica. En 2017, Kigoma-Ujiji, Tanzania logró tales resultados mediante la divulgación de información sobre financiación sanitaria, distribución de medicamentos y suministros médicos, y datos sobre el tratamiento de pacientes en línea. Si bien la divulgación no continuó después de 2017, Kigoma-Ujiji ahora tiene la experiencia y las herramientas para reanudar la prestación transparente de servicios de salud durante la pandemia.

Recomendaciones

Los miembros africanos de OGP demuestran que la creación de los arreglos institucionales y la infraestructura tecnológica adecuados para la transparencia fiscal en tiempos de estabilidad facilitan la respuesta abierta y la recuperación durante las crisis. Los informes del MRI apuntan a dos recomendaciones principales para asegurar la continuidad de las reformas de gobierno abierto. En primer lugar, los países deben priorizar la institucionalización de las reformas de transparencia fiscal mediante el establecimiento de estructuras, leyes, procesos, herramientas y roles permanentes necesarios para garantizar que las reformas continúen independientemente de los cambios en el gobierno, el personal o el contexto. Los implementadores también pueden desarrollar un plan de continuidad para abordar específicamente cómo se mantendrá la reforma a largo plazo. En segundo lugar, los gobiernos deben implementar compromisos en estrecha colaboración con la sociedad civil y garantizar que las organizaciones de la sociedad civil estén empoderadas para usar y promover nuevas herramientas de transparencia para seguir el dinero. 

Consulte las Guías de gobierno abierto para Apertura fiscal, La contratación pública, y Datos Abiertos para obtener recomendaciones y ejemplos específicos sobre cómo usar la plataforma OGP para facilitar una respuesta COVID-19 abierta y efectiva.

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