Ce blog est le premier d'une courte série qui examine les quatre ingrédients essentiels pour une surveillance gouvernementale rigoureuse des dépenses de relance. Lire le deuxième blog ici et le troisième blog ici.

Partout dans le monde, les gouvernements mettent en œuvre des plans de relance massifs pour protéger le bien-être économique et physique des individus au milieu de la pandémie. Des mécanismes de surveillance solides sont essential pour garantir que ces immenses programmes sociaux atteignent les destinataires visés. Cependant, de nombreux gouvernements ont du mal à surveiller efficacement leurs programmes de relance complexes et évolutifs. 

Pour mieux comprendre comment les gouvernements peuvent mettre en place une surveillance rigoureuse des dépenses de relance, j'ai mené une analyse approfondie de neuf pays et de l'Union européenne.¹. J'ai identifié quatre ingrédients clés pour un système de surveillance efficace, que nous explorerons dans cette série de blogs:

• Plusieurs institutions entrelacées qui s'additionnent à un `` système de surveillance ''
• Juridique fort et large (de jure) mandats englobant la conformité, l'efficacité et l'équité
• Fort 'réel' (de facto) capacité, pouvoirs et indépendance de s'acquitter de leur mandat
• Des éléments forts de participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique... et la divulgation, y compris transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus du mécanisme lui-même ainsi que du contenu examiné

En prenant du recul par rapport à ce que devraient être les gouvernements, la surveillance actuelle des dépenses de relance se divise globalement en deux catégories. Le premier concerne les mécanismes de responsabilité du gouvernement descendants ou indépendants, tels que les comités parlementaires et les institutions d'audit, et le second concerne les efforts de la société civile de la base vers le haut. Pourtant, aucune de ces approches n'est capable de surveiller à elle seule les billions de dollars de dépenses gouvernementales de relance.

Il y a beaucoup de exemples de la société civile se mobilisant pour «suivre l'argent» et tenir les gouvernements responsables. Par exemple, l'organisation de la société civile (OSC) Indonesia People's Struggle gère un centre de assurer les transferts d'urgence en espèces et en vivres atteignent les membres vulnérables de la communauté. Cependant, les efforts de responsabilisation de la société civile sont plus efficaces lorsque les mécanismes de contrôle du gouvernement répondent et amplifient les préoccupations des OSC. En fin de compte, les gouvernements possèdent en fin de compte l'autorité et les ressources nécessaires pour enquêter et rectifier les problèmes de dépenses de relance.

Mécanismes de contrôle formels sont importants car ils peuvent accéder à des secteurs du gouvernement où les OSC ne peuvent souvent pas atteindre.

• Pouvoirs d'enquête: Les institutions gouvernementales peuvent tirer parti de leur autorité pour accéder aux documents, aux données et aux personnes. 
• Pouvoirs de poursuite et législatifs: Ils viennent également avec un éventail de pouvoirs, de la capacité de poursuivre à la capacité d'autorité budgétaire. 
• Limites du pouvoir exécutif: De nombreux gouvernements ont répondu à la pandémie en déclarant l'état d'urgence et en concentrant le pouvoir dans l'exécutif. Le fait de donner aux institutions le pouvoir de contrôler formellement les dépenses de relance renforce le rôle central de la responsabilité entre les différentes parties des gouvernements démocratiques. 

Les mécanismes gouvernementaux les plus courants de surveillance des mesures de relance sont les comités parlementaires, les institutions supérieures de contrôle et les procureurs fédéraux. Plusieurs pays ont des rendez-vous spéciaux, comme les États-Unis Comité de responsabilité en réponse à la pandémie (PRAC) ou d'autres organismes d'enquête, tels que le Commission de la corruption.

Un système de contrôle

Les atouts uniques de la société civile et engagement stratégique avec le gouvernement offre des contributions importantes aux efforts de surveillance.

• Supplémentaire: Les OSC peuvent compléter indépendamment les efforts du gouvernement pour superviser les dépenses et les programmes sociaux massifs. Ils bénéficient souvent d'une vue de première main des impacts `` sur le terrain '', comme le démontre Montre Gle suivi des transferts monétaires d'urgence en Les Philippines. 
• Complémentaire: Les OSC peuvent s'associer aux institutions gouvernementales pour compléter leurs efforts de contrôle. Dans Paraguay ainsi que Colombie, le gouvernement publie des contrats d'urgence données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... que la société civile surveille, notamment en suivant les différences de prix pour les fournitures liées à la COVID-19.
• Adversaire: Les OSC peuvent également adopter une relation contradictoire avec les gouvernements, dans laquelle chacun tient l'autre responsable. le Coalition pour la justice budgétairele plaidoyer de Afrique du Sud montre comment la société civile peut faire pression sur le gouvernement pour qu'il respecte les normes de transparence et de responsabilité en temps de crise.

La responsabilité est la plus forte lorsqu'il existe une constellation d'acteurs de la société civile qui collaborent avec plusieurs organes de contrôle gouvernementaux. Par exemple, le États-Unis Administration des petites entreprises du département du Trésor reçu plus de 5,000 19 demandes de la loi sur la liberté de l'information émanant des médias et de la société civile pour divulguer les données de prêt du programme de protection des chèques de paie Les journalistes ont parcouru les données et mis en évidence des irrégularités, qui font actuellement l'objet d'une enquête de la part de la Commission de surveillance du Congrès COVID-XNUMX.

Cette série plonge dans les quatre ingrédients de base pour une surveillance gouvernementale rigoureuse des dépenses de relance. Des institutions formelles solides, à leur tour, renforcent les efforts de surveillance de la société civile pour créer un système complet de surveillance.

¹Les pays inclus dans l'examen étaient: les États-Unis, le Canada, l'Afrique du Sud, le Nigéria, l'Indonésie, les Philippines, le Mexique, le Brésil et la Nouvelle-Zélande en plus de l'Union européenne. Il est important de noter que les neuf pays sont à revenu intermédiaire ou élevé et que, par conséquent, les conclusions ont une généralisation limitée. Email recherche@opengovpartnership.gov pour la base de données.

Crédit d'image en vedette: Ethan McArthur via Unsplash