Allocution d'ouverture en plénière - OGP Asie-Pacifique, 21 juillet 2016

«C'est un grand plaisir pour moi de vous accueillir tous. J'ai rejoint l'OGP il y a un peu plus de deux mois et j'ai eu le privilège de rencontrer le gouvernement de l'OGP, la société civile et d'autres parties prenantes lors de réunions régionales en Afrique, Amériques et Londres Sommet anti-corruption, Je suis ravi d'être maintenant à notre réunion en Asie - qui abrite 60% de la population mondiale - où nous avons de très grands espoirs pour l'OGP.

Je voudrais adresser mes remerciements particuliers au secrétaire Diokno pour l’ouverture de cet événement. Un merci tout spécial au Banque asiatique de développement (ADB) comme nos hôtes aimables, et grâce à PNUD ainsi que IBM Philippines en tant que co-sponsors, ainsi qu’aux collègues de la Banque mondiale ayant adhéré à Webex.

Above all, I want to thank the people in the room – governments, civil society, and multilateral partners: you are the real champions who we applaud and thank for investing your time and énergieGarantir l’accès universel à une énergie durable, fiable et abordable est essentiel à tous les aspects de la prospérité. Accroître la surveillance publique et la transparence dans le secteur de l’énergie peut contribuer à en... Plus in driving the open government agenda forward in the region. It is your engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes..., passion et énergie qui ont été la clé des cinq premières années d'OGP et continueront d'être notre ressource la plus précieuse dans la prochaine phase.

OGP à un point culminant

Nous nous rencontrons à un moment où l'OGP est à un point d'orgue. En seulement cinq ans depuis le lancement de l'OGP à l'Assemblée générale des Nations Unies, soixante-dix pays se sont joints, avec des milliers d'organisations de la société civile, ainsi que des partenaires multilatéraux et bilatéraux, et ont ensemble généré environ 3000 engagements dans des plans d'action nationaux. Ce sont là des réalisations impressionnantes pour une nouvelle initiative multilatérale et multipartite.  

Mais au cours des cinq prochaines années, le succès ne sera pas mesuré par le nombre de pays ou le nombre d'engagements, mais par la question de savoir si l'OGP a un impact transformateur dans la vie des citoyens ordinaires du monde entier et si l'OGP fait une différence tangible dans la transparence du gouvernement. , dans la lutte contre la corruption et dans l'amélioration de la prestation de services de base aux citoyens. Et c'est ici que nous sommes confrontés à un défi. Les OGP Mécanisme de rapport indépendant (IRM) estime que seulement 12% des engagements du PGO sont potentiellement transformateurs. Nous devons collectivement augmenter l'impact transformationnel de l'OGP.

C'est la promesse et le mandat de l'OGP. L'OGP concerne tout simplement les gouvernements au service des citoyens en rendant le gouvernement plus transparent, participatif, réactif et responsable. Et dans la phase suivante, OGP doit produire cet impact transformateur pour les citoyens.

Les quatre attributs clés du PGO pour produire un impact transformateur

J'ai bon espoir qu'OGP puisse avoir un impact transformateur, grâce à la combinaison de quatre attributs clés d'OGP:

Premièrement, un engagement politique de haut niveau. L'OGP a été lancé par 8 chefs d'État et continue de bénéficier d'un soutien et d'un engagement de haut niveau aux plus hauts niveaux de direction dans de nombreux pays de l'OGP. Les Présidents de la France et de l'Afrique du Sud co-accueilleront le cinquième anniversaire de l'OGP à l'Assemblée générale des Nations Unies cette année, et nous nous attendons à ce qu'il y ait une participation de haut niveau de nombreux chefs d'État, comme nous l'attendons également aux OGP. Sommet mondial de Paris en décembre. Cet engagement politique de haut niveau est une force clé et un catalyseur de l'OGP. Et en fournissant des mécanismes pour connecter les dirigeants politiques aux citoyens, l'OGP fournit des dividendes politiques aux dirigeants. Bien sûr, avec 70 pays maintenant dans l'OGP - il existe une grande variation entre les pays. Et il y a la réalité des transitions politiques que beaucoup dans cette salle doivent affronter. Mais les transitions politiques offrent également des opportunités de faire passer l'OGP au niveau supérieur.

Prenez nos deux pays fondateurs d'Asie – l'Indonésie et les Philippines. Les deux ont de nouveaux gouvernements avec un engagement fort envers la gouvernance et la lutte contre la corruption. En Indonésie, nous avons rencontré cette semaine des représentants de la société civile, et ils ont noté que le processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée... with the new government is now better than in the past.  And it was clear in discussions with government that they also see OGP as instrumental for tackling new priorities of the President – for instance, open government and citizen feedback for effective delivery of village funds, for a one-map policy for réglementation environnementaleIntégrer la transparence et la participation des citoyens à l'élaboration et à la mise en œuvre des réglementations environnementales permet une prise de décision plus éclairée et cultive une responsabilité partagée... Plus, et pour la lutte contre la corruption. Et comme nous l'avons entendu du secrétaire au budget et à la gestion Benjamin Diokno, le nouveau gouvernement des Philippines s'est engagé à la gouvernance et à la lutte contre la corruption, y compris la fiscalité transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus, la liberté d'information et l'engagement citoyen. Il sera essentiel de maintenir le PGO multipartite Comité de pilotageLe comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et sauvegarder les valeurs, principes et intérêts d'OGP ; établir les idées fondamentales, les politiques et les règles d'OGP ... aux Philippines avec une co-création entre le gouvernement, la société civile et le secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment grâce à la transparence de la propriété réelle, aux contrats ouverts et à la réglementation des normes environnementales. Spécification technique... Plus.  

Mais avec les transitions politiques, il incombe aux responsables gouvernementaux et à la société civile présents dans cette salle de maintenir la continuité de l'OGP et d'assurer une bonne transition. Nous apprécions grandement vos efforts ici. Une leçon à tirer ici est que nous devons élargir la base de l'appropriation politique et sociétale de l'OGP: propriété collective pour un gouvernement ouvert au niveau du cabinet, entre les organes législatifs grâce à l'initiative législative ouverte de l'OGP, et avec des entités infranationales, ainsi qu'un éventail plus large de société civile.

Deuxièmement, la co-création entre le gouvernement et la société civile. La société civile amplifie la voix des sans voix, des citoyens ordinaires et des pauvres, et les réformateurs du gouvernement répondent aux demandes et aux commentaires des citoyens. Cette co-création est cependant inégale et une véritable co-création est au cœur de l'esprit et de l'impact de l'OGP. Dans les Amériques, 13 pays sur 17 ont créé des mécanismes de dialogue permanent. Tout cela suppose que les gouvernements protégeront et amélioreront l'espace civique, avec le soutien de l'OGP, comme en témoigne la récente décision du Comité directeur de l'OGP de classer l'Azerbaïdjan comme inactif en raison de préoccupations concernant l'environnement opérationnel de la société civile.

Troisièmement, concentrez-vous sur l'action avec responsabilité. Les gouvernements et la société civile élaborent des plans d'action nationaux concrets (PAN) et il existe une responsabilité intégrée non seulement de la société civile, mais aussi des OGP. Mécanisme de rapport indépendant (IRM)Le mécanisme de rapport indépendant (IRM) est l'organe de responsabilisation de l'OGP et le principal moyen de suivre les progrès dans les pays participants. L'IRM fournit des informations indépendantes, fondées sur des preuves et objectives ..., grâce auquel les chercheurs locaux évaluent si les gouvernements respectent leurs engagements. Les rapports du MII évaluent à la fois ambitionSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient « étendre la pratique gouvernementale au-delà de sa ligne de base actuelle en ce qui concerne les domaines clés du gouvernement ouvert ». L'ambition capture le po... des PAN ainsi que les lacunes de mise en œuvre.

Quatrièmement, l'apprentissage et le soutien entre pairs. - OGP a des groupes de travail de pairs dans des domaines clés tels que données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police..., l'ouverture budgétaire et les industries extractives, où les pays apprennent les uns des autres, mais s'unissent également pour relever leur ambition collective. Les sommets mondiaux et les événements régionaux comme celui-ci deviennent des avenues pour cet échange, ainsi que des événements forçant l'action pour les dirigeants politiques.

Bien que ces quatre attributs de l'OGP aient un grand potentiel, ils doivent se traduire par un impact transformateur pour les citoyens. Et c'est là que nous devons tous travailler ensemble pour repousser les limites et garantir des engagements véritablement transformateurs.

Mais quels types d'engagements auront un impact transformateur? Permettez-moi de vous donner quelques exemples pour illustrer l'impact transformateur du regard des citoyens.

Approfondir l'impact transformateur des engagements du PGO

Au cours des cinq premières années d'OGP, l'accent a été mis sur la transparence et la divulgation. Nous voyons de grands exemples de gouvernement ouvrant des domaines qui comptent vraiment pour les citoyens - par exemple, l'Ukraine a ouvert des archives de l'ère soviétique qui donnent aux citoyens un aperçu des zones sensibles et droits de l'hommeUn élément essentiel d'un gouvernement ouvert comprend la protection des libertés et des droits sacrés de tous les citoyens, y compris les groupes les plus vulnérables, et la responsabilisation de ceux qui violent les droits de l'homme. T... des violations qui leur étaient longtemps restées interdites. Et la Géorgie a pris des mesures sans précédent pour publier les données de surveillance du gouvernement et les statistiques sur les écoutes téléphoniques via son PAN.

La transparence fiscale est un autre axe clé des engagements du PGO. Un certain nombre de pays OGP comme la France, le Honduras, l'Ukraine, la Nouvelle-Zélande et l'Afrique du Sud divulguent les huit documents budgétaires considérés comme essentiels à l'ouverture budgétaire par The Partenariat budgétaire international. Dans la prochaine phase de l'OGP, alors que nous continuons à faire pression sur la transparence budgétaire, nous devons repousser les frontières sur participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus. Le Brésil, par exemple, publie un budget citoyen annuel ainsi que des programmes innovants pour éduquer le public sur le budget, et est également un pionnier de la budgétisation participative. Les citoyens peuvent également jouer un rôle essentiel dans le suivi de l'exécution du budget : aux Philippines, la divulgation des programmes de dépenses sur les plateformes numériques s'est accompagnée d'un dialogue social participatif. auditsDes cadres institutionnels et juridiques sont nécessaires pour garantir l'intégrité des informations financières et le respect des règles et procédures budgétaires. Spécifications techniques : Ces... (soutenu par la Commission d'audit) où les citoyens vérifient si l'argent est dépensé comme prévu.

Pour aller plus loin, au cours des cinq prochaines années, si nous voulons avoir un impact transformateur pour les citoyens, les engagements du PGO devraient se concentrer non seulement sur la question de savoir si l'argent est dépensé, mais aussi sur la fourniture de services aux citoyens. Et ici, nous avons un défi où nous avons besoin de votre aide: seuls 5% des engagements du PGO sont axés sur la santé et l'éducation, mais pour les citoyens, ce sont ces services qui comptent le plus. Il existe des exemples émergents innovants que je vous invite à examiner pour les personnaliser et les mettre à l'échelle dans vos pays. Le National Health Service (NHS) du Royaume-Uni, l'Uruguay ATuServicio, et les données ouvertes de la Tanzanie l'éducation La responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ... portail sont des actions innovantes de gouvernement ouvert qui divulguent les performances des prestataires de soins de santé et d'éducation afin que les citoyens puissent faire un choix éclairé.

Prestation de services avec boucles de rétroaction. Au-delà de la transparence, le domaine le plus passionnant est le feedback des citoyens. Les enseignants et les manuels sont-ils apparus à l'école? Quelle était la qualité de la prestation des services? La réponse du gouvernement à cette rétroaction ferme la boucle de rétroaction. Il y a ici des exemples inspirants que nous devons intensifier dans la prochaine phase de l'OGP:

• Dans le NHS du Royaume-Uni, les citoyens fournissent des commentaires sur un test de la famille et des amis - s'ils recommanderaient un professionnel de la santé à la famille et aux amis.
• En Indonésie, Lapor est un portail intégré et accessible pour les plaintes des citoyens. Dans la région de Bojonegoro, l'un des pilotes infranationaux de l'OGP, le gouvernement est tenu de répondre aux plaintes des citoyens dans un délai de cinq jours.
• Dans la région indonésienne de Jakarta, ils ont une application mobile appelée Qlue dans laquelle les citoyens peuvent faire part de leurs commentaires, notamment avec des photos et des vidéos, auxquels les agences hiérarchiques répondent et que le gouverneur surveille la réactivité de ces dernières dans un tableau de bord électronique.
• Dans les Philippines, Check-My-School fournit une plate-forme électronique où les parents et les volontaires de la communauté peuvent fournir des informations en temps réel sur la présence d'enseignants et de manuels dans les écoles.
• L'Albanie dispose d'une application mobile où les citoyens peuvent signaler des pots-de-vin réclamés par la police ou d'autres personnes et télécharger des photos, des vidéos ou d'autres preuves permettant de suivre en ligne l'action gouvernementale.
• La ville de Maldonado en Uruguay dispose d'un mécanisme de réclamation en ligne pour les citoyens, qui leur permet de suivre les réponses des gouvernements.
• Au Sri Lanka, les administrations locales 15 élaborent des fiches de suivi du citoyen via une application Android, dans lesquelles les citoyens fournissent des informations en retour sur les services clés du gouvernement sous la forme d'une fiche de mesure comparable et mesurable, à laquelle les agences gouvernementales donnent ensuite des mesures correctives.

Si la prochaine phase de l'OGP peut intensifier ces innovations, dans laquelle le gouvernement s'engage à répondre aux commentaires des citoyens, nous pouvons vraiment produire un impact transformateur qui fera une différence dans la vie des citoyens ordinaires et des pauvres. Les projets pilotes du PGO au niveau infranational sont extrêmement prometteurs pour intégrer et mettre à l'échelle ces innovations dans la réactivité du gouvernement aux commentaires des citoyens dans la prestation de services.

Anticorruption. Les citoyens ne se soucient pas seulement de la prestation de services et de la petite corruption, mais aussi de la grande corruption. Ici, nous voyons des plans d'action OGP repousser les frontières de la lutte contre la corruption dans les marchés publics grâce à contrat ouvertUn processus d'approvisionnement transparent, connu sous le nom de passation de marchés ouverts, accroît la concurrence, améliore la prestation des services publics et garantit aux gouvernements un meilleur rapport qualité-prix. Spécifications techniques : C... Plus – passation de marchés ouverte et concurrentielle avec divulgation des termes du contrat et contrôle par la société civile. La plate-forme ukrainienne Prozorro a réduit les coûts d'approvisionnement de 19 % grâce à des normes de données contractuelles ouvertes.

Au lendemain des Panama Papers, un autre domaine extrêmement important pour la lutte contre la corruption est beneficial ownershipLa divulgation des bénéficiaires effectifs - ceux qui contrôlent ou profitent en fin de compte d'une entreprise - est essentielle pour lutter contre la corruption, endiguer les flux financiers illicites et lutter contre l'évasion fiscale. Technique... Plus transparency.  A number of OGP countries, like the UK, Norway, South Africa, France and Kenya are joining together to disclose public registers of companies.  Let us collectively challenge ourselves that there will be no anonymous companies in our OGP countries in Asia, promised through OGP NAPs over the next five years.

Les pays s’intéressent aussi plus profondément aux sources profondes de corruption politique. Par exemple, les PAN de Géorgie et de Mongolie se sont engagés à publier des données sur le financement des partis politiques. Le Chili et l'Irlande se sont engagés à mettre en lumière les dons et pressionLa transparence du lobbying permet au public de s'assurer qu'il existe une diversité de participation et de contribution à la prise de décision publique. Spécifications techniques : Politiques et actions affectant le lobbying... pour lutter contre le trafic d'influence.

Fermeture

Je vous ai fait voyager à travers le monde pour donner un aperçu des engagements qui peuvent avoir un impact transformateur pour les citoyens. Ce sont des réformes vitales mais difficiles. Pourtant, les quatre attributs clés de l'OGP décrits ci-dessus donnent de l'espoir, de l'énergie et des outils pour surmonter les obstacles. Sous-jacent à tout cela, la véritable promesse de l'OGP se concrétise lorsque les réformateurs du gouvernement et de la société civile se réunissent pour surmonter d'énormes obstacles. Comme l'a dit le président Obama lors du sommet de la Maison Blanche sur le développement mondial le 20 juillet, grâce à l'OGP, nous pouvons autonomiser les réformateurs du gouvernement et de la société civile, afin que les gouvernements servent les citoyens plutôt que l'inverse.

Nous devrions chercher à déclencher un mouvement mondial afin que les gouvernements servent vraiment les citoyens ordinaires, et les réformateurs clés comme vous du gouvernement et de la société civile - et bien d'autres - se donnent la main pour transformer cette promesse en une réalité tangible dans la vie de millions de personnes dans le monde!