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Argentina

Virtual Networking Unit Technology (AR0032)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Argentina, Plan de Accion, 2015-17

Action Plan Cycle: 2015

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Subsecretaría de Políticas en Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva. Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva.

Support Institution(s): Ministerio de Modernización, Ministerio de Producción, Solidagro, Teleker, XgoB

Policy Areas

E-Government, Public Participation, Science & Technology

IRM Review

IRM Report: Argentina End-of-Term Report 2015-2017, Argentina Progress Report 2015-2017

Starred: No

Early Results: Did Not Change

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Not Relevant

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Problema: Falta de vinculación y articulación entre el Estado, la academia, las OSC y el sector privado en torno a necesidades que requieran soluciones tecnológicos-científicas.Objetivo: Promover la articulación público-privada y público-público dentro del sistema científico tecnológico nacional. Descripción: Generación de una plataforma abierta que permita la articulación entre las necesidades y capacidades de proyectos tecnológicos. Relevancia: Participación para generar sinergias entre distintos actores del ámbito científico tecnológico en busca de trabajos colaborativos. Innovación tecnológica para la generación de una instancia virtual de una política, hasta el momento presencial.Ambición: Que se logre aumentar el retorno social de la inversión en ciencia y tecnología, habilitando a que distintos actores tengan acceso a soluciones tecnológicas que sin esta plataforma no podían acceder para democratizar el alcance de estas políticas públicas.

IRM Midterm Status Summary

For details of the commitments, please see the Argentina Progress Report 2015-2017.

IRM End of Term Status Summary

Compromiso 13. Desarrollo de una Unidad de Vinculación Tecnológica Virtual

(Compromisos de medio término 2016-2017)

Texto del compromiso

Generación de una plataforma abierta que permita la articulación entre las necesidades y capacidades de proyectos tecnológicos.

13.1. Integración y adecuación de las plataformas colaborativas (portal de consulta pública y plataforma de demanda y necesidades) junto al Ministerio de Modernización.

13.2. Definición de las funcionalidades de la plataforma.

13.3. Identificación de usuarios de la plataforma.

13.4. Catálogo de necesidades y soluciones.

13.5. Generación de equivalencias entre necesidades y soluciones.

13.6. Publicación de la plataforma piloto. Ajustes.

13.7. Plataforma operativa y en línea.

13.8. Comunicación para el lanzamiento del producto.

Institución responsable: Subsecretaría de Políticas en Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva – Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva.

Institución(es) de apoyo: Ministerio de Modernización, Ministerio de Producción.

Fecha de inicio: julio 2016

Fecha final: junio 2017

Nota editorial: El texto completo del compromiso se encuentra en II Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto de la República Argentina 2015-2017, disponible aquí: http://goo.gl/mTgUpU.

Nota editorial: El cuadro incluye únicamente las calificaciones para el compromiso en general porque las actividades individuales son acumulativas. En el texto a continuación se describen los avances respecto de cada uno de los ocho hitos del compromiso.

Contexto y objetivos

El objetivo de este compromiso consiste, según el texto incluido en la versión revisada del segundo plan de acción, en “promover la articulación público-privada y público-público dentro del sistema científico tecnológico nacional” por medio de una plataforma abierta que permita poner en contacto necesidades y capacidades de proyectos tecnológicos. En ese sentido, el vacío que busca llenar es, según sus enunciados, “la falta de vinculación y articulación entre el Estado, la academia, las OSC y el sector privado en torno a necesidades que requieran soluciones tecnológico-científicas”.

Según la redacción del compromiso, el pasaje de lo presencial a lo virtual supondría una ampliación del acceso a la información y, en ese sentido, una democratización del alcance de las políticas públicas de ciencia y tecnología. En ese sentido la Coordinadora de Gobierno Abierto explica: “Como las Unidades de Vinculación Tecnológica La Agencia Nacional de Promoción Científica y Técnica, las Unidades de Vinculación Tecnológica (UVT) las definió como: “entidades a las cuales pueden recurrir las empresas cuando planifican la presentación de un proyecto, dado que brindan asistencia a la formulación y a la vinculación entre Instituciones de Ciencia y Tecnología y el sector privado. Tienen como misión asistir a las empresas en el desarrollo de proyectos que tengan como fin el mejoramiento de actividades productivas y comerciales. Fomentan innovaciones que impliquen investigación y desarrollo; transmisión de tecnología y asistencia técnica. Las UVTs aportan su estructura jurídica para facilitar la gestión, organización y el gerenciamiento de los proyectos”. Cf. http://www.agencia.mincyt.gob.ar/frontend/agencia/post/415. eran físicas, solo podían acceder los ciudadanos que vivían relativamente cerca. Lo que permite la plataforma ahora es esa vinculación entre el tipo que desarrolló un proyecto de agroindustria en Jujuy y el que necesita ese producto en Chubut, que antes nunca se hubieran encontrado. Si bien es el compromiso más de ‘gobierno electrónico’ o ‘digital’, tiene un componente de acceso a información” Entrevista con Natalia Carfi, Buenos Aires, 20/09/17. .

El compromiso apunta a la puesta en línea de una plataforma de la que en principio sabemos que contendrá un catálogo de necesidades y soluciones tecnológicas y un mecanismo de conexión entre ambas que permitiría generar sinergias y colaboraciones entre los distintos actores del sistema. Tal como está redactado, el compromiso no es relevante a ninguno de los tres valores principales de la AGA: acceso a la información, participación ciudadana y rendición de cuentas públicas. La innovación tecnológica no promueve la apertura gubernamental si no es en combinación con alguno de esos valores centrales. Así ocurre en el caso de este compromiso, que se propone “generar una instancia virtual de una política hasta el momento presencial” sin que quede claro de qué modo dicha innovación redundaría en un aumento de la participación, la transparencia y/o la rendición de cuentas.

Cada uno de los hitos en que se desagrega el compromiso es un paso adicional conducente a la puesta en línea de la plataforma operativa. Así, el hito 13.1 (el único que aparentemente se encontraba en curso en el momento en que se incorporó el compromiso en el plan, y que se catalogó como de baja especificidad) busca allanar el camino mediante la “integración y adecuación de plataformas colaborativas (portal de consulta pública y plataforma de demanda y necesidades) junto al Ministerio de Modernización”. No está claro en qué consistiría la adecuación de las plataformas existentes; de ahí la caracterización del hito como poco específico.

Los tres hitos siguientes tienen una especificidad media, en la medida en que cabe esperar de ellos ciertos resultados objetivables, tales como el listado de requerimientos que deberá cumplir la plataforma (13.2), la identificación de sus potenciales usuarios (13.3) y la confección de un catálogo de, por un lado, necesidades, y por el otro, soluciones tecnológicas (13.4). El paso siguiente consiste en la generación de equivalencias entre necesidades y soluciones (13.5), que como producto es más difícil de visualizar con anticipación. El texto del compromiso no aclara qué forma adoptará la identificación de dichas correspondencias. Los tres últimos hitos – publicación y ajustes en la plataforma piloto; publicación de la plataforma en estado plenamente operativo; y comunicación del lanzamiento del producto – son de especificidad media, ya que suponen productos verificables, pero se desconocen las características de los ajustes que se harán a la plataforma piloto y las de la comunicación del lanzamiento, así como las funcionalidades de la plataforma.

En conjunto, el compromiso fue calificado como de especificidad media porque propone un objetivo concreto (una plataforma tecnológica) que no es fácilmente medible en la medida en que se desconocen las funciones previstas y el alcance esperado de la plataforma.

Si bien el compromiso podría dar como resultado una plataforma atractiva y útil para los interesados en acceder a (o a encontrar un mercado para) una determinada idea o producto, se lo califica como de impacto potencial menor porque a partir de su formulación, de carácter general, no se logra inferir el alcance del portal.

Cumplimiento

Fin de término: Completo

Se considera al compromiso como completamente implementado a pesar de que no se realizaron algunos de sus hitos, ya que éstos fueron dejados de lado en forma fundamentada, por tratarse de pasos intermedios inaplicables o innecesarios. Entre ellos, el hito 13.1, que mandataba la integración de la plataforma del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva con la del Ministerio de Modernización, se descartó por improcedente. La Coordinadora de Gobierno Abierto del Ministerio de Modernización comentó que, ante la tarea de desarrollar y vincular las plataformas, “nos juntamos, hicimos el análisis y nos dimos cuenta de que no tenía ningún sentido vincularlas, de modo que ese hito no se cumplió” Ibíd. . Los hitos 13.4 y 13.5, por su parte, se omitieron por tratarse de pasos intermedios innecesarios para la obtención del resultado final.

En cumplimiento del hito 13.2, los responsables del compromiso produjeron un detallado documento Documento disponible aquí: http://goo.gl/D4GGuA. en el cual definieron las características y funcionalidades de la plataforma. Según dicho texto, el Mercado de Innovación Argentina (MIA) adoptaría la forma de “una plataforma web que traduce y despliega un conjunto de competencias científicas, desarrollos tecnológicos e innovaciones que se generan en nuestro país, y que provee un proceso de financiamiento privado para que éstos puedan lograr un desarrollo aún mayor o puedan, en los casos de los proyectos tecnológicos e innovaciones, ser llevados a cabo. Este proceso de financiación se llevará a cabo a través de un mecanismo de financiamiento colectivo con baja barrera de ingreso (crowdfunding)”. A partir de estas definiciones el documento enumeraba las funcionalidades completas de la plataforma.

En relación con el hito 13.3, más que a identificar el tipo ideal del usuario cuyas necesidades la plataforma buscaría satisfacer, los responsables del compromiso se abocaron a elaborar el sistema de registro que utilizaría el sitio web para identificar y almacenar los datos de sus usuarios.

Tal como lo indicaba el compromiso, primero se publicó la plataforma piloto (13.6) y, tras la introducción de algunas mejoras y ajustes, se lanzó la plataforma MIA, disponible en https://mia.gob.ar (13.7). El portal presenta dos opciones: explorar proyectos y crear un proyecto. Los proyectos que el usuario puede examinar y, eventualmente, contribuir a financiar, se encuentran clasificados en 20 rubros: Biología, TIC, Nuevos materiales, Educación, Salud, Química, Neurociencia, Alimentación, Física, Diseño industrial, Economía y Finanzas, Medio ambiente, Electrónica, Agroindustria, Energía, Impresión 3D, Industria aeroespacial, Transporte, Construcción y Ciencias sociales. Al momento de redactar este informe, sin embargo, el explorador de la plataforma arroja unos pocos proyectos en un puñado de categorías, la mayoría de los cuales no ha logrado recaudar una suma apreciable. Mediante la lengüeta Crear un proyecto, por su parte, el usuario puede registrarse y difundir su proyecto para buscar apoyos. Ingresando a Innovación colectiva y a Convocatorias, finalmente, es posible obtener información sobre proyectos tecnológicos impulsados desde el Estado. El subsecretario de Políticas en Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva, Jorge Aguado, presentó públicamente el portal (13.8) en la cuarta edición de la Semana Nacional del Emprendedor Tecnológico Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva, 19/09/16, “Comienza la IV Semana Nacional del Emprendedor Tecnológico”, http://goo.gl/CVWdui. , celebrada entre el 19 y el 24 de septiembre de 2016 La documentación de respaldo de la evaluación de este compromiso se encuentra disponible aquí: http://goo.gl/GS3HZK. .

¿Se avanzó en la apertura del gobierno?

Acceso a la información: No cambió

Participación ciudadana: No cambió

Rendición de cuentas pública: No cambió

La implementación del compromiso no supuso ningún cambio en materia de gobierno abierto porque su eje pasó por la innovación tecnológica sin que ésta tuviera implicaciones claras en términos de acceso a la información, participación ciudadana o rendición de cuentas públicas. En otras palabras, el portal no resultó relevante al valor de acceso a la información porque se lo diseñó como un lugar de intercambio de ideas y propuestas más que como un espacio de divulgación de datos en manos del gobierno.

Tal como lo sugieren los tiempos de implementación del compromiso y los hitos que lo compusieron, todos ellos consistentes en actividades internas al organismo que lo llevó a cabo, se trató de otro caso de oferta sin demanda: perteneció, como lo sostuvieron algunos representantes de sociedad civil consultados, a la categoría de compromisos que pasan más por volcar lo que el gobierno está haciendo en un plan de gobierno abierto que por responder a una demanda concreta de apertura gubernamental expresada desde la sociedad civil Grupo focal con sociedad civil, Buenos Aires, 20/09/17. .

¿Se incorporó en el siguiente plan?

Este compromiso no se incorporó en el tercer plan de acción de Argentina.


Commitments

  1. Opening of Information on the Selection Process of Judges

    AR0035, 2017, Capacity Building

  2. Opening of Public Information on Disciplinary Procedures for Judges

    AR0036, 2017, E-Government

  3. Second Stage of Portal "Datos.Jus.Gov.Ar"

    AR0037, 2017, E-Government

  4. Open in the Change Process Files to Open Government

    AR0038, 2017, E-Government

  5. Bring the Budget to Citizens: Bill Diffusion Budget and Monitoring Public Policy Priority

    AR0039, 2017, E-Government

  6. Integrated Mining Information System

    AR0040, 2017, E-Government

  7. Productive Data Portal

    AR0041, 2017, E-Government

  8. Platform on Climate Change: Information Transparency and Action

    AR0042, 2017, E-Government

  9. Implementation of Data Standard for Open Procurement (EDCA)

    AR0043, 2017, E-Government

  10. Opening Information Gender Equity in Science and Technology for Influencing Public Politics

    AR0044, 2017, Gender

  11. Opening Data from the National Congress

    AR0045, 2017, E-Government

  12. Transparency and Participation in Health Policy: Implementation of Mechanisms to Prevent Conflicts of Interest

    AR0046, 2017, Conflicts of Interest

  13. Deepening the Openness and Transparency of Information Related to Procurement and Contracting of PAMI

    AR0047, 2017, Fiscal Transparency

  14. Elaboration of a Bill Funding of Political Parties

    AR0048, 2017, Legislation & Regulation

  15. Monitoring of the National Action Plan for the Prevention, Assistance and Eradication of Violence Against Women 2017-2019

    AR0049, 2017, E-Government

  16. Publication of Audit Recommendations in Argentine Prisons

    AR0050, 2017, Audits and Controls

  17. Strengthening the Regime of Financial Disclosure Reports and Interest

    AR0051, 2017, Conflicts of Interest

  18. Proactive Publication of Reports and Audits by the Office of the Comptroller General

    AR0052, 2017, Audits and Controls

  19. Capacity Building in the Analysis of Public Accounts for Specific Actors

    AR0053, 2017, E-Government

  20. National Board of the Priority Projects of the Ministry of Modernization

    AR0054, 2017, E-Government

  21. Improving the Mechanism of Popular Initiative

    AR0055, 2017, Legislation & Regulation

  22. Practical Training on Open Government

    AR0056, 2017, Capacity Building

  23. Participatory Development of a National Plan for Equal Opportunities

    AR0057, 2017, Gender

  24. Promotion of Mechanisms to Engage Civil Society in the Audit Cycle

    AR0058, 2017, Audits and Controls

  25. Opening Spaces for Discussion and Training on the Electoral Process in Argentina

    AR0059, 2017, Education

  26. Public Consultation for the Generation of Statistical Data on Education

    AR0060, 2017, Capacity Building

  27. Strengthening the Area of ​​Citizen Participation "Commitment to Education"

    AR0061, 2017, E-Government

  28. Citizen Participation in the Cycle of Cultural Policies Home Programs History and Culture of the Bicentennial

    AR0062, 2017, E-Government

  29. Perceptions and Representations of People with Disabilities on Service Institutions

    AR0063, 2017, Capacity Building

  30. Bureau of Policy Dialogue Habitat

    AR0064, 2017, E-Government

  31. Young Guide

    AR0065, 2017, E-Government

  32. Innovation Lab for Guaranteeing Rights Bodies and External Control

    AR0066, 2017, Audits and Controls

  33. Technology and Electoral Process

    AR0067, 2017, Capacity Building

  34. Promotion and Strengthening Policies of Open Government in the Municipalities of the Province

    AR0068, 2017, Capacity Building

  35. Open Urban Observatory Works: Accountability and Citizen Participation

    AR0069, 2017, E-Government

  36. Platform Linking Civil Organizations and the Provincial Government

    AR0070, 2017, Capacity Building

  37. Strengthening Open Government Policies: to Promote Citizen Participation in Chubut

    AR0071, 2017, Capacity Building

  38. Institutionalization of Open Government Policies in the Province of Córdoba

    AR0072, 2017, Capacity Building

  39. Collaborative Network Between Civil Society Organizations and State

    AR0073, 2017, E-Government

  40. Expanding Ecosystem of Access to Information in the Municipalities

    AR0074, 2017, Capacity Building

  41. Strengthening Policies Open Data in Municipalities of the Province of Mendoza

    AR0075, 2017, Capacity Building

  42. Participatory Platform for Citizen Protection

    AR0076, 2017, E-Government

  43. Participatory Preparation of a Draft Open Government Act Provincial

    AR0077, 2017, Legislation & Regulation

  44. Opening Information Service Justice

    AR0078, 2017, Judiciary

  45. State Capabilities in Open Government

    AR0020, 2015, Capacity Building

  46. Public Data Portal

    AR0021, 2015, Capacity Building

  47. Participatory Policies for People with Disabilities

    AR0022, 2015, Capacity Building

  48. Advertising Rules

    AR0023, 2015, Capacity Building

  49. Open University

    AR0024, 2015, Capacity Building

  50. New Commitments in Average

    AR0025, 2015, Money in Politics

  51. Roundtable

    AR0026, 2015, Public Participation

  52. Social Security Statistics

    AR0027, 2015, Open Data

  53. Federalization of Open Government Practices

    AR0028, 2015, Capacity Building

  54. Pilot Platform Public Nformation

    AR0029, 2015, Capacity Building

  55. Platform "Justice 2020"

    AR0030, 2015, E-Government

  56. Map Support

    AR0031, 2015, E-Government

  57. Virtual Networking Unit Technology

    AR0032, 2015, E-Government

  58. Virtual Technological Linkage Unit - Data Management

    AR0033, 2015, Legislation & Regulation

  59. Transparency of Information

    AR0034, 2015, E-Government

  60. Digital Signature

    AR0001, 2013, E-Government

  61. Argentine Public Software

    AR0002, 2013, E-Government

  62. National Program for Critical Infrastructure Information and Cyber ​​Security (ICIC) and Internet Sano

    AR0003, 2013, Capacity Building

  63. Electronic Procurement System

    AR0004, 2013, E-Government

  64. Despapelización

    AR0005, 2013, E-Government

  65. Expansion of the Ict Survey (ENTIC)

    AR0006, 2013, Capacity Building

  66. Creating a Public Data Portal

    AR0007, 2013, E-Government

  67. Best Practices Manual Open Government

    AR0008, 2013, OGP

  68. New Procedures Portal

    AR0009, 2013, E-Government

  69. State Map

    AR0010, 2013, Capacity Building

  70. Link Training Plan and Those Responsible for Access to Information Public

    AR0011, 2013, Capacity Building

  71. Data Processing Matrix of Decree 1172/2004

    AR0012, 2013, E-Government

  72. Bill to Reform the Judiciary

    AR0013, 2013, Justice

  73. Federalization of the Working Groups of the Digital Agenda

    AR0014, 2013, E-Government

  74. Open Government National Event

    AR0015, 2013, Capacity Building

  75. Hackathon Public Data

    AR0016, 2013, Capacity Building

  76. Encouraging Participation Mechanisms Provided by Decree 1172-1104

    AR0017, 2013, Capacity Building

  77. Regulation of Law 26654

    AR0018, 2013, Capacity Building

  78. Improved Commitment Letter Citizen Program

    AR0019, 2013, Capacity Building