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Argentina

Promotion and Strengthening Policies of Open Government in the Municipalities of the Province (AR0068)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Argentina Action Plan 2017-2019

Action Plan Cycle: 2017

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Dirección Provincial de Innovación Ciudadana, Gobierno de la Provincia de Buenos Aires

Support Institution(s): Dirección de Acceso a la Información Pública del Ministerio de Gobierno, Dirección Provincial de Evaluación de la Gestión y Calidad Institucional, Subsecretaría de Planificación, Coordinación y Evaluación de la Gestión, Jefatura de Gabinete (de la Provincia de Buenos Aires), Municipalidad de Lobos, Municipalidad de La Plata, Municipalidad de Bahía Blanca, Municipalidad de Pilar, Municipalidad de Berisso. La Nación Data

Policy Areas

Access to Information, Capacity Building, Local Commitments, Open Data, Public Participation, Regulatory Governance

IRM Review

IRM Report: Argentina Implementation Report 2017-2019, Argentina Design Report 2017-2019

Starred: No

Early Results: Major Major

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Civic Participation

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Status quo o problema que se quiere resolver: Bajo nivel de concientización en el paradigma de Gobierno Abierto, tanto entre los funcionarios municipales y provinciales como en la ciudadanía. Existen diversos criterios y niveles de implementación de políticas de Gobierno Abierto en los municipios de la Provincia de Buenos Aires. Objetivo principal: Impulsar políticas de Gobierno Abierto con los municipios para lograr la apertura de datos, la rendición de cuentas y la participación ciudadana con el fin de diseñar políticas públicas más concretas y efectivas. Breve descripción del compromiso: Se acompañará a los municipios de la Provincia en la promoción, fortalecimiento y cocreación de políticas de Gobierno Abierto locales mediante la producción de información y actividades de intercambio y capacitación a actores gubernamentales y de sociedad civil. Desafío de OGP atendido por el compromiso: Incrementar la integridad pública. Relevancia: Participación ciudadana para sensibilizar y capacitar en herramientas de Gobierno Abierto a representantes de gobierno y sociedad civil en municipios. Ambición: Que los municipios de la Provincia de Buenos Aires incorporen en su gestión los valores del paradigma de Gobierno Abierto, promoviendo la transparencia, la rendición de cuentas, el acceso a la información pública e involucrando a los ciudadanos en la cocreación de políticas públicas sostenibles.

IRM Midterm Status Summary

IRM End of Term Status Summary

34. PROVINCIA DE BUENOS AIRES - Promoción y fortalecimiento en políticas de gobierno abierto en los municipios

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Objetivo principal: Impulsar políticas de gobierno abierto con los municipios para lograr la apertura de datos, la rendición de cuentas y la participación ciudadana con el fin de diseñar políticas públicas más concretas y efectivas

Descripción del compromiso: Se acompañará a los municipios de la provincia en la promoción, fortalecimiento y cocreación de políticas de gobierno abierto locales mediante la producción de información y actividades de intercambio y capacitación a actores gubernamentales y de sociedad civil.

34.1. Redacción y publicación de Kit de Apertura Municipal.

34.2. Quince (15) jornadas de sensibilización y capacitación para gobiernos locales y sociedad civil sobre herramientas de innovación, apertura y visualización de datos.

34.3. Desarrollo de un espacio digital y/o presencial para el intercambio de experiencias locales sobre políticas de gobierno abierto.

34.4. Redacción conjunta entre los actores de Gobierno a nivel provincial y municipal, sociedad civil y actores privados de un documento de buenas prácticas de acceso a la información pública.

La redacción del mismo se realizará principalmente a partir de encuentros presenciales.

34.5. Cuatro (4) jornadas de trabajo colaborativo junto a sociedad civil para fomentar la reutilización de los datos abiertos por parte de la ciudadanía.

Evaluación del informe de diseño del IRM

Evaluación del informe de implementación del IRM

· Verificable:

· Relevante:

· Impacto potencial: menor

· Cumplimiento: completo

· ¿Contribuyó a la apertura de gobierno? significativamente

Este compromiso partió del reconocimiento de que había un "bajo nivel de concientización en el paradigma de gobierno abierto, tanto entre los funcionarios municipales y provinciales como en la ciudadanía". Buscó responder a ello mediante el impulso de políticas de gobierno abierto en los municipios. Las principales herramientas propuestas para implementar el compromiso fueron la producción y diseminación de información (bajo la forma de un Kit de Apertura Municipal), y la capacitación de actores gubernamentales y de OSC locales en temas de gobierno abierto.

El compromiso se implementó en su totalidad, ya que se realizaron todas las actividades y se produjeron los entregables prometidos, empezando por la publicación y distribución del Kit de Apertura Municipal [125]. A esto siguió la realización de una serie de capacitaciones, "ideatones" y encuentros de equipos técnicos en diversos municipios de la provincia; la creación de un espacio digital (a través de la actualización del sitio de Municipios Abiertos de la Provincia de Buenos Aires) para compartir experiencias municipales de gobierno abierto [126]; la cocreación, junto con OSC basadas en diversos municipios, de una guía de buenas prácticas de acceso a información pública a nivel local [127]; y la realización de jornadas de formación y talleres para impulsar la reutilización de datos abiertos y generar soluciones innovadoras, entre los cuales se destacaron los talleres "Rediseñando la atención a mujeres en situación de violencia" y "Violencia de Género: Cómo mejorar la calidad de la información", en la ciudad de La Plata.

En relación con las limitaciones de la implementación, la funcionaria responsable destacó que "las actividades tuvieron mayor y mejor llegada a los miembros de los Gobiernos municipales (que eran el público objetivo de nuestro compromiso) que a la sociedad civil. Las organizaciones tienen un menor desarrollo y conocimiento del gobierno abierto a nivel local, por lo que su participación estuvo más vinculada a un papel pasivo y de oyente en la mayoría de las actividades. Y no porque no se las haya incluido, sino porque aún falta hacer más actividades de sensibilización en la materia" [128]. La citada funcionaria, Sofía Pérez Hilero, también señaló las dificultades representadas por la carencia, en muchos municipios, de recursos básicos tales como computadoras o conectividad, lo cual obligó en esos casos a "transformar las capacitaciones en actividades de sensibilización a partir de las cuales pudiéramos enseñar conceptos más básicos y principios de gobierno abierto en las localidades". Finalmente, la funcionaria destacó que "en varios municipios de partido político opositor (aunque no en todos los de partido político opositor) se encontró baja o nula predisposición a participar de las actividades y aprovechar las herramientas propuestas" [129].

Entre los resultados obtenidos, la responsable del compromiso relató las experiencias de varios municipios como Olavarría, Bahía Blanca y Vicente López, que comenzaron a publicar sus obras de infraestructura en un portal de datos; General Pueyrredón, que "pasó de un nivel ínfimo de apertura a desarrollar un portal de datos abiertos y comenzar a planificar una estrategia de apertura más amplia para el municipio"; Carlos Tejedor, Exaltación de la Cruz, Saavedra, Adolfo Alsina, Arrecifes, Campana, General Rodríguez, Lobos y Pergamino, que sancionaron ordenanzas de acceso a la información pública; y Tres de Febrero, Nueve de Julio, Florentino Ameghino, Berisso, Coronel Rosales, Esteban Echeverría, General Arenales, Hurlingham, Ituzaingó, Moreno, Necochea, Carlos Pellegrini, Puán, Quilmes, Ramallo, Rojas y Tigre, que al momento de cierre del período de implementación estaban trabajando en la redacción de normas similares [130].

En suma, si bien no se logró llegar a todos los municipios de la provincia, y algunos no se mostraron dispuestos a participar por las razones arriba descritas, la implementación del compromiso parece haber redundado en un cambio particularmente significativo en la apertura de gobierno a nivel municipal, con énfasis en la dimensión del acceso a la información.

Cabe señalar que en la evaluación inicial se había identificado en el compromiso, en primer lugar, un componente de participación ciudadana - en la medida en que convocaba a la sociedad civil a participar en encuentros de trabajo y en un espacio virtual – y en segundo lugar algunos elementos de acceso a la información, dado que algunos de sus hitos buscaban establecer las condiciones para un mejor acceso de la ciudadanía a la información en manos de las autoridades. Sin embargo, los progresos identificados en varios de los municipios involucrados tuvieron que ver con la publicación de información y la puesta en marcha de portales de datos, razón por la cual los principales efectos de la implementación del compromiso se hicieron sentir en el terreno del acceso a la información. En el ámbito de la participación ciudadana, por su parte, el compromiso contribuyó a la apertura gubernamental en el sentido esperado, a través de la celebración – en muchos casos inédita – de reuniones de trabajo con partes interesadas.

[125] Destinado a funcionarios y asesores de los Gobiernos municipales, el Kit de Apertura Municipal compila estrategias y herramientas para impulsar a los 135 municipios de la provincia de Buenos Aires a implementar políticas de gobierno abierto y planes de apertura de datos. El documento está disponible públicamente aquí: https://bit.ly/2KtWDiW.
[127] Cf. Acceso a la Información Pública: Guía de Buenas Prácticas para Municipios, disponible aquí: https://bit.ly/2XkPJBX.
[128] Cf. Sofía Pérez Hilero, respuesta a encuesta, 30/10/19.
[129] Ibid.
[130] Ibid.

Commitments

  1. Transparency in Extractive Industries

    AR0079, 2019, Access to Information

  2. Interactive Map for Information about Indigenous People

    AR0080, 2019, Capacity Building

  3. Budget Transparency

    AR0081, 2019, Access to Information

  4. Opening of Information in the Public Works Contracting System

    AR0082, 2019, Access to Information

  5. Legal Needs Survey

    AR0083, 2019, Access to Information

  6. Public Information on Human Trafficking

    AR0084, 2019, Access to Information

  7. Publishing Water and Sanitation Data

    AR0085, 2019, E-Government

  8. Transparency of the National Judicial Council

    AR0086, 2019, Access to Information

  9. Transparent Recommendations of the General Audit Office

    AR0087, 2019, Anti-Corruption

  10. Federal Penitentiary Diagnosis

    AR0088, 2019, Access to Information

  11. Active Transparency Initiative

    AR0089, 2019, Access to Information

  12. Federal Program on Open Government

    AR0090, 2019, Capacity Building

  13. Federalization of the Micaela Law

    AR0091, 2019, Capacity Building

  14. Gender Disaggregated Employment Data

    AR0092, 2019, Access to Information

  15. Systematize Information About Sexual and Reproductive Health Policies

    AR0093, 2019, Capacity Building

  16. Open Congress Action Plan

    AR0094, 2019, Open Parliaments

  17. Monitoring of comprehensive sexual education program

    AR0095, 2019, Access to Information

  18. Design Open Congress action plan

    AR0096, 2019, E-Government

  19. Opening of Information on the Selection Process of Judges

    AR0035, 2017, Access to Justice

  20. Opening of Public Information on Disciplinary Procedures for Judges

    AR0036, 2017, Access to Information

  21. Second Stage of Portal "Datos.Jus.Gov.Ar"

    AR0037, 2017, Access to Information

  22. Open in the Change Process Files to Open Government

    AR0038, 2017, Access to Information

  23. Bring the Budget to Citizens: Bill Diffusion Budget and Monitoring Public Policy Priority

    AR0039, 2017, E-Government

  24. Integrated Mining Information System

    AR0040, 2017, Anti-Corruption

  25. Productive Data Portal

    AR0041, 2017, Access to Information

  26. Platform on Climate Change: Information Transparency and Action

    AR0042, 2017, Access to Information

  27. Implementation of Data Standard for Open Procurement (EDCA)

    AR0043, 2017, Access to Information

  28. Opening Information Gender Equity in Science and Technology for Influencing Public Politics

    AR0044, 2017, Access to Information

  29. Starred commitment Opening Data from the National Congress

    AR0045, 2017, Access to Information

  30. Transparency and Participation in Health Policy: Implementation of Mechanisms to Prevent Conflicts of Interest

    AR0046, 2017, Anti-Corruption

  31. Deepening the Openness and Transparency of Information Related to Procurement and Contracting of PAMI

    AR0047, 2017, Access to Information

  32. Elaboration of a Bill Funding of Political Parties

    AR0048, 2017, Anti-Corruption

  33. Monitoring of the National Action Plan for the Prevention, Assistance and Eradication of Violence Against Women 2017-2019

    AR0049, 2017, Access to Information

  34. Publication of Audit Recommendations in Argentine Prisons

    AR0050, 2017, Access to Information

  35. Strengthening the Regime of Financial Disclosure Reports and Interest

    AR0051, 2017, Anti-Corruption

  36. Proactive Publication of Reports and Audits by the Office of the Comptroller General

    AR0052, 2017, Anti-Corruption

  37. Capacity Building in the Analysis of Public Accounts for Specific Actors

    AR0053, 2017, E-Government

  38. National Board of the Priority Projects of the Ministry of Modernization

    AR0054, 2017, E-Government

  39. Improving the Mechanism of Popular Initiative

    AR0055, 2017, Fiscal Openness

  40. Practical Training on Open Government

    AR0056, 2017, Capacity Building

  41. Participatory Development of a National Plan for Equal Opportunities

    AR0057, 2017, Gender

  42. Promotion of Mechanisms to Engage Civil Society in the Audit Cycle

    AR0058, 2017, Access to Information

  43. Opening Spaces for Discussion and Training on the Electoral Process in Argentina

    AR0059, 2017, Anti-Corruption

  44. Public Consultation for the Generation of Statistical Data on Education

    AR0060, 2017, Capacity Building

  45. Strengthening the Area of ​​Citizen Participation "Commitment to Education"

    AR0061, 2017, E-Government

  46. Citizen Participation in the Cycle of Cultural Policies Home Programs History and Culture of the Bicentennial

    AR0062, 2017, E-Government

  47. Perceptions and Representations of People with Disabilities on Service Institutions

    AR0063, 2017, Capacity Building

  48. Bureau of Policy Dialogue Habitat

    AR0064, 2017, E-Government

  49. Young Guide

    AR0065, 2017, E-Government

  50. Innovation Lab for Guaranteeing Rights Bodies and External Control

    AR0066, 2017, Capacity Building

  51. Technology and Electoral Process

    AR0067, 2017, Anti-Corruption

  52. Promotion and Strengthening Policies of Open Government in the Municipalities of the Province

    AR0068, 2017, Access to Information

  53. Starred commitment Open Urban Observatory Works: Accountability and Citizen Participation

    AR0069, 2017, Access to Information

  54. Platform Linking Civil Organizations and the Provincial Government

    AR0070, 2017, Capacity Building

  55. Strengthening Open Government Policies: to Promote Citizen Participation in Chubut

    AR0071, 2017, Capacity Building

  56. Institutionalization of Open Government Policies in the Province of Córdoba

    AR0072, 2017, Access to Information

  57. Collaborative Network Between Civil Society Organizations and State

    AR0073, 2017, E-Government

  58. Expanding Ecosystem of Access to Information in the Municipalities

    AR0074, 2017, Access to Information

  59. Strengthening Policies Open Data in Municipalities of the Province of Mendoza

    AR0075, 2017, Access to Information

  60. Participatory Platform for Citizen Protection

    AR0076, 2017, E-Government

  61. Participatory Preparation of a Draft Open Government Act Provincial

    AR0077, 2017, Legislation & Regulation

  62. Opening Information Service Justice

    AR0078, 2017, Access to Information

  63. State Capabilities in Open Government

    AR0020, 2015, Capacity Building

  64. Public Data Portal

    AR0021, 2015, Access to Information

  65. Participatory Policies for People with Disabilities

    AR0022, 2015, Capacity Building

  66. Advertising Rules

    AR0023, 2015, Access to Information

  67. Open University

    AR0024, 2015, Access to Information

  68. New Commitments in Average

    AR0025, 2015, Public Participation

  69. Roundtable

    AR0026, 2015, Local Commitments

  70. Social Security Statistics

    AR0027, 2015, Access to Information

  71. Federalization of Open Government Practices

    AR0028, 2015, Capacity Building

  72. Pilot Platform Public Nformation

    AR0029, 2015, Access to Information

  73. Platform "Justice 2020"

    AR0030, 2015, Access to Information

  74. Map Support

    AR0031, 2015, E-Government

  75. Virtual Networking Unit Technology

    AR0032, 2015, E-Government

  76. Virtual Technological Linkage Unit - Data Management

    AR0033, 2015, Access to Information

  77. Transparency of Information

    AR0034, 2015, Access to Information

  78. Digital Signature

    AR0001, 2013, E-Government

  79. Argentine Public Software

    AR0002, 2013, E-Government

  80. National Program for Critical Infrastructure Information and Cyber ​​Security (ICIC) and Internet Sano

    AR0003, 2013, Capacity Building

  81. Electronic Procurement System

    AR0004, 2013, Anti-Corruption

  82. Despapelización

    AR0005, 2013, E-Government

  83. Expansion of the Ict Survey (ENTIC)

    AR0006, 2013, Capacity Building

  84. Creating a Public Data Portal

    AR0007, 2013, Access to Information

  85. Best Practices Manual Open Government

    AR0008, 2013,

  86. New Procedures Portal

    AR0009, 2013, E-Government

  87. State Map

    AR0010, 2013, Capacity Building

  88. Link Training Plan and Those Responsible for Access to Information Public

    AR0011, 2013, Capacity Building

  89. Data Processing Matrix of Decree 1172/2004

    AR0012, 2013, Access to Information

  90. Bill to Reform the Judiciary

    AR0013, 2013, Access to Information

  91. Federalization of the Working Groups of the Digital Agenda

    AR0014, 2013, E-Government

  92. Open Government National Event

    AR0015, 2013, Access to Information

  93. Hackathon Public Data

    AR0016, 2013, Capacity Building

  94. Encouraging Participation Mechanisms Provided by Decree 1172-1104

    AR0017, 2013, Access to Information

  95. Regulation of Law 26654

    AR0018, 2013, Capacity Building

  96. Improved Commitment Letter Citizen Program

    AR0019, 2013, Capacity Building

Open Government Partnership