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Argentina

Open Urban Observatory Works: Accountability and Citizen Participation (AR0069)

Overview

At-a-Glance

Action Plan: Argentina Action Plan 2017-2019

Action Plan Cycle: 2017

Status: Inactive

Institutions

Lead Institution: Ministerio de Desarrollo Urbano y Transporte, Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Support Institution(s): Secretaría General del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Ministerio de Modernización, Innovación y Tecnología del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Fundación Directorio Legislativo (FDL), Asociación por los Derechos Civiles (ADC), Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ), Fundación Conocimiento Abierto (FCA), Democracia en Red.

Policy Areas

Access to Information, E-Government, Infrastructure & Transport, Open Data, Public Participation, Public Service Delivery

IRM Review

IRM Report: Argentina Implementation Report 2017-2019, Argentina Design Report 2017-2019

Starred: Yes Starred

Early Results: Outstanding Outstanding

Design i

Verifiable: Yes

Relevant to OGP Values: Access to Information , Civic Participation

Potential Impact:

Implementation i

Completion:

Description

Status quo o problema que se quiere resolver: Se pretende abordar la cuestión de la falta de información integrada y transparencia respecto a las obras públicas de la Ciudad. Asimismo, la ciudadanía no posee los medios adecuados para obtener información integrada respecto al estado de avance de las obras públicas, ni el espacio para comentar sus preocupaciones y aportar sugerencias. Objetivo principal: Aumentar la transparencia en la gestión de las obras urbanas a través de la publicación de datos bajo estándares internacionales, brindando información integrada y con una frecuencia de actualización continua, que facilite el ejercicio del control ciudadano, junto con la implementación de procesos participativos que involucren a la Sociedad civil y a la ciudadanía en general. Breve descripción del compromiso: Optimización de una plataforma web que permita visualizar de forma clara y amigable la base de datos georreferenciada en un mapa de la Ciudad de Autónoma de Buenos Aires y clasificable por comuna o por etapa, dependiendo la preferencia del usuario. Los indicadores de base con los que contará la plataforma son: ID, entorno, nombre, etapa, detalle-etapa, tipo, área responsable, comuna, barrio, calle principal, sección-manzana-parcela, dirección, latitud, longitud, fecha de inicio, fecha de fin estimado, plazo, porcentaje de avance, imágenes de referencia, empresa ganadora de la licitación, año de la licitación, monto de contrato firmado, cálculo estimado de los beneficiarios y mano de obra empleada, link del pliego de licitación. A partir de un doble proceso participativo y de cocreación con la sociedad civil, instituciones, y ciudadanía, se relevarán cuáles son aquellos datos de interés para un posterior desarrollo de los indicadores urbanos que se verán reflejados en dicha plataforma. Los procesos participativos serán periódicos con el objetivo de mantener actualizados dichos indicadores. Desafío de OGP atendido por el compromiso: Incrementar la integridad pública. Relevancia: Rendición de cuentas para incrementar la capacidad de monitoreo de la sociedad civil y la ciudadanía en cuanto a la eficiencia en la utilización de los recursos públicos destinados a las obras de infraestructura. Participación ciudadana para proponer la generación de actividades de codiseño y cocreación, junto con la sociedad civil y la ciudadanía, a fin de receptar opinions sobre la información a incluir en la plataforma, en qué formato presentarla, y para la
construcción de indicadores urbanos. Ambición: Que las prácticas del Observatorio y los estándares internacionales propuestos en materia de transparencia promuevan la rendición de cuentas e inspiren a otras áreas del Gobierno que desarrollan obras de infraestructura a incorporar la metodología para visualizar su información. A su vez, constituye una buena práctica que puede ser replicada por otros gobiernos locales, formando una red de colaboración.

IRM Midterm Status Summary

IRM End of Term Status Summary

35. CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES - Observatorio abierto de obras urbanas: rendición de cuentas y participación ciudadana

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Objetivo principal: Aumentar la transparencia en la gestión de las obras urbanas a través de la publicación de datos bajo estándares internacionales, brindando información integrada y con una frecuencia de actualización continua, que facilite el ejercicio del control ciudadano, junto con la implementación de procesos participativos que involucren a la sociedad civil y a la ciudadanía en general.

Descripción del compromiso: Optimización de una plataforma web que permita visualizar de forma clara y amigable la base de datos georreferenciada en un mapa de la Ciudad de Autónoma de Buenos Aires y clasificable por comuna o por etapa, dependiendo la preferencia del usuario. Los indicadores de base con los que contará la plataforma son: ID, entorno, nombre, etapa, detalle etapa, tipo, área responsable, comuna, barrio, calle principal, sección-manzana-parcela, dirección, latitud, longitud, fecha de inicio, fecha de fin estimado, plazo, porcentaje de avance, imágenes de referencia, empresa ganadora de la licitación, año de la licitación, monto de contrato firmado, cálculo estimado de los beneficiarios y mano de obra empleada, link del pliego de licitación.

A partir de un doble proceso participativo y de cocreación con la sociedad civil, instituciones, y ciudadanía, se relevarán cuáles son aquellos datos de interés para un posterior desarrollo de los indicadores urbanos que se verán reflejados en dicha plataforma. Los procesos participativos serán periódicos con el objetivo de mantener actualizados dichos indicadores.

35.1. Actualización y/o estandarización mensual de la base de datos de la cual se alimentará la plataforma web.

35.2. Mejora en el diseño de la versión beta offline de la plataforma web.

35.3. Publicación y lanzamiento de la plataforma web en línea.

35.4. Inicio de las actividades participativas con la ciudadanía, sociedad civil e instituciones (vecinos, universidades, instituciones del sector). Se realizarán tres (3) reuniones con organizaciones de la sociedad civil, instituciones especializadas en Gobierno Abierto y del sector de la construcción y el urbanismo. Además, se realizarán quince (15) reuniones con vecinos (una por comuna).

35.5. Incorporación a los estándares de la plataforma de tres (3) organismos e instituciones del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires que desarrollen obras de infraestructura de envergadura.

35.6. Aplicación de las necesidades relevadas en las actividades del proceso participativo.

35.7. Presentación del proyecto a entidades públicas de otras jurisdicciones interesadas en replicar la herramienta.

Evaluación del informe de diseño del IRM

Evaluación del informe de implementación del IRM

· Verificable:

· Relevante:

· Impacto potencial: transformador

· Cumplimiento: completo

· ¿Contribuyó a la apertura de gobierno? Excepcionalmente

El punto de partida de este compromiso fue la constatación de que la ciudadanía de la ciudad de Buenos Aires no contaba con un acceso adecuado a información sobre el estado de avance de las obras públicas, ni con mecanismos para hacer llegar a las autoridades sus inquietudes y sugerencias. En otras palabras, se centró en el problema de la opacidad de la obra pública, que favorece las irregularidades y eventualmente la corrupción. Con el objetivo de aumentar la transparencia en la gestión de las obras urbanas en línea con los estándares internacionales, se propuso lanzar una plataforma web con una base de datos georreferenciada de las obras públicas en la ciudad.

A partir de la información volcada en el tablero de seguimiento se pudo constatar que la implementación del compromiso se completó en tiempo y forma; sin embargo, la investigadora del IRM no obtuvo retroalimentación ni del Gobierno ni de la sociedad civil en relación con los desafíos enfrentados o los resultados preliminares obtenidos.

Tal como estaba previsto en la formulación original, las actividades se iniciaron con la adaptación y estandarización de los campos de la base de datos disponible, originalmente pensada para las obras del Ministerio de Desarrollo Urbano y Transporte, pero que en función de este compromiso debía permitir la incorporación de obras llevadas a cabo por más de diez áreas de gobierno [131]. Acto seguido se trabajó en el rediseño de la plataforma web, se actualizaron las bases de datos y se optimizó el buscador. Con algún retraso, la plataforma fue puesta en línea en noviembre de 2017. La nueva plataforma (http://www.buenosaires.gob.ar/baobras) incluyó más de 800 obras del plan de gobierno 2016-2019, por montos de más de $31.000 millones, el 35% de ellas concentradas en el sur de la ciudad, el área más postergada. El sitio se difundió a través de 81 reuniones y eventos con vecinos en 14 de las 15 comunas, durante las recorridas vecinales del Ministro de Desarrollo Urbano y Transporte, y en el curso de encuentros con públicos focalizados [132]. Sobre la base de la retroalimentación recibida se incorporaron nuevas funcionalidades en la plataforma [133], la cual se promovió para facilitar su replicación por parte de otros Gobiernos [134]. Cabe subrayar que el código de BA Obras se publicó en formato abierto y cualquier Gobierno puede descargarlo y adaptarlo a sus necesidades para armar su propio portal de obras públicas abiertas.

Por efecto de la replicación, esta iniciativa produjo un cambio positivo significativo no solo en la propia ciudad de Buenos Aires sino también en varias ciudades adicionales, tanto de Argentina como del exterior [135]; de ahí la conclusión de que su implementación contribuyó excepcionalmente a la apertura gubernamental. Este efecto se manifestó ante todo en la dimensión de acceso a la información, elemento contenido en todas las replicaciones documentadas, y marginalmente en la dimensión de participación ciudadana, que en el caso de la ciudad de Buenos Aires adoptó la forma de la información y la consulta en busca de retroalimentación, para la producción de mejoras técnicas.

[131] Eventualmente se incorporaron en la plataforma las obras de infraestructura del Ministerio de Educación, el Ministerio de Ambiente y Espacio Público, el Ministerio de Desarrollo Urbano y Transporte, la Corporación Buenos Aires Sur, el Ministerio de Salud, la Subsecretaría de Gestión Comunal, el Ministerio de Modernización, Innovación y Tecnología, el Ministerio de Desarrollo Humano y Hábitat, el Instituto de la Vivienda, la Secretaría de Integración Social y Urbana y el Ministerio de Cultura, además del Ministerio de Desarrollo Urbano y Transporte.
[132] Se hicieron reuniones con intendentes y presentaciones en Open Gov Week en mayo de 2018, en la cumbre global de OGP en julio, en el Congreso de Urbanismo y Movilidad en agosto y en el Open Cities Summit en septiembre, entre otros eventos.
[133] Además de nuevas funcionalidades, el diálogo con distintos actores resultó en otros avances. Por un lado, se abrió el código para presentar la web a otros actores que pudieran replicarla; por otro lado, se incentivó el ordenamiento y la centralización de la información hacia dentro del Gobierno.
[134] Además de ofrecer apoyo técnico, la Dirección General de Calidad Institucional y Gobierno Abierto produjo materiales tales como videos y manuales para facilitar la replicación y la implementación del código abierto. Cf. Disponible aquí: https://www.buenosaires.gob.ar/baobras/codigo-abierto.
[135] Los funcionarios responsables señalaron; "algunos de los Gobiernos que se encuentran en el proceso de implementación son Mar del Plata; Olavarría; San Pablo, Ghana; Barcelona; País Vasco; Yakarta; Los Ángeles; San Pedro. Otros ya han aplicado con éxito la herramienta, como Bahía Blanca (https://www.bahia.gob.ar/obras/),Vicente López (https://obras.vicentelopez.gov.ar), Veracruz (http://gobiernoabierto.veracruzmunicipio.gob.mx/ver-obras/), Pergamino (http://obras.pergamino.gob.ar/dist/demo-home.html), Olavarría (https://gobiernoabierto.olavarria.gov.ar/transparencia/olavarria-obras/) y San Pedro Garza García (https://obras.sanpedro.gob.mx/)". Cf. Trello, Documento de reporte hito 7 disponible aquí: https://bit.ly/2OiLMte.

Commitments

  1. Transparency in Extractive Industries

    AR0079, 2019, Access to Information

  2. Interactive Map for Information about Indigenous People

    AR0080, 2019, Capacity Building

  3. Budget Transparency

    AR0081, 2019, Access to Information

  4. Opening of Information in the Public Works Contracting System

    AR0082, 2019, Access to Information

  5. Legal Needs Survey

    AR0083, 2019, Access to Information

  6. Public Information on Human Trafficking

    AR0084, 2019, Access to Information

  7. Publishing Water and Sanitation Data

    AR0085, 2019, E-Government

  8. Transparency of the National Judicial Council

    AR0086, 2019, Access to Information

  9. Transparent Recommendations of the General Audit Office

    AR0087, 2019, Anti-Corruption

  10. Federal Penitentiary Diagnosis

    AR0088, 2019, Access to Information

  11. Active Transparency Initiative

    AR0089, 2019, Access to Information

  12. Federal Program on Open Government

    AR0090, 2019, Capacity Building

  13. Federalization of the Micaela Law

    AR0091, 2019, Capacity Building

  14. Gender Disaggregated Employment Data

    AR0092, 2019, Access to Information

  15. Systematize Information About Sexual and Reproductive Health Policies

    AR0093, 2019, Capacity Building

  16. Open Congress Action Plan

    AR0094, 2019, Open Parliaments

  17. Monitoring of comprehensive sexual education program

    AR0095, 2019, Access to Information

  18. Design Open Congress action plan

    AR0096, 2019, E-Government

  19. Opening of Information on the Selection Process of Judges

    AR0035, 2017, Access to Justice

  20. Opening of Public Information on Disciplinary Procedures for Judges

    AR0036, 2017, Access to Information

  21. Second Stage of Portal "Datos.Jus.Gov.Ar"

    AR0037, 2017, Access to Information

  22. Open in the Change Process Files to Open Government

    AR0038, 2017, Access to Information

  23. Bring the Budget to Citizens: Bill Diffusion Budget and Monitoring Public Policy Priority

    AR0039, 2017, E-Government

  24. Integrated Mining Information System

    AR0040, 2017, Anti-Corruption

  25. Productive Data Portal

    AR0041, 2017, Access to Information

  26. Platform on Climate Change: Information Transparency and Action

    AR0042, 2017, Access to Information

  27. Implementation of Data Standard for Open Procurement (EDCA)

    AR0043, 2017, Access to Information

  28. Opening Information Gender Equity in Science and Technology for Influencing Public Politics

    AR0044, 2017, Access to Information

  29. Starred commitment Opening Data from the National Congress

    AR0045, 2017, Access to Information

  30. Transparency and Participation in Health Policy: Implementation of Mechanisms to Prevent Conflicts of Interest

    AR0046, 2017, Anti-Corruption

  31. Deepening the Openness and Transparency of Information Related to Procurement and Contracting of PAMI

    AR0047, 2017, Access to Information

  32. Elaboration of a Bill Funding of Political Parties

    AR0048, 2017, Anti-Corruption

  33. Monitoring of the National Action Plan for the Prevention, Assistance and Eradication of Violence Against Women 2017-2019

    AR0049, 2017, Access to Information

  34. Publication of Audit Recommendations in Argentine Prisons

    AR0050, 2017, Access to Information

  35. Strengthening the Regime of Financial Disclosure Reports and Interest

    AR0051, 2017, Anti-Corruption

  36. Proactive Publication of Reports and Audits by the Office of the Comptroller General

    AR0052, 2017, Anti-Corruption

  37. Capacity Building in the Analysis of Public Accounts for Specific Actors

    AR0053, 2017, E-Government

  38. National Board of the Priority Projects of the Ministry of Modernization

    AR0054, 2017, E-Government

  39. Improving the Mechanism of Popular Initiative

    AR0055, 2017, Fiscal Openness

  40. Practical Training on Open Government

    AR0056, 2017, Capacity Building

  41. Participatory Development of a National Plan for Equal Opportunities

    AR0057, 2017, Gender

  42. Promotion of Mechanisms to Engage Civil Society in the Audit Cycle

    AR0058, 2017, Access to Information

  43. Opening Spaces for Discussion and Training on the Electoral Process in Argentina

    AR0059, 2017, Anti-Corruption

  44. Public Consultation for the Generation of Statistical Data on Education

    AR0060, 2017, Capacity Building

  45. Strengthening the Area of ​​Citizen Participation "Commitment to Education"

    AR0061, 2017, E-Government

  46. Citizen Participation in the Cycle of Cultural Policies Home Programs History and Culture of the Bicentennial

    AR0062, 2017, E-Government

  47. Perceptions and Representations of People with Disabilities on Service Institutions

    AR0063, 2017, Capacity Building

  48. Bureau of Policy Dialogue Habitat

    AR0064, 2017, E-Government

  49. Young Guide

    AR0065, 2017, E-Government

  50. Innovation Lab for Guaranteeing Rights Bodies and External Control

    AR0066, 2017, Capacity Building

  51. Technology and Electoral Process

    AR0067, 2017, Anti-Corruption

  52. Promotion and Strengthening Policies of Open Government in the Municipalities of the Province

    AR0068, 2017, Access to Information

  53. Starred commitment Open Urban Observatory Works: Accountability and Citizen Participation

    AR0069, 2017, Access to Information

  54. Platform Linking Civil Organizations and the Provincial Government

    AR0070, 2017, Capacity Building

  55. Strengthening Open Government Policies: to Promote Citizen Participation in Chubut

    AR0071, 2017, Capacity Building

  56. Institutionalization of Open Government Policies in the Province of Córdoba

    AR0072, 2017, Access to Information

  57. Collaborative Network Between Civil Society Organizations and State

    AR0073, 2017, E-Government

  58. Expanding Ecosystem of Access to Information in the Municipalities

    AR0074, 2017, Access to Information

  59. Strengthening Policies Open Data in Municipalities of the Province of Mendoza

    AR0075, 2017, Access to Information

  60. Participatory Platform for Citizen Protection

    AR0076, 2017, E-Government

  61. Participatory Preparation of a Draft Open Government Act Provincial

    AR0077, 2017, Legislation & Regulation

  62. Opening Information Service Justice

    AR0078, 2017, Access to Information

  63. State Capabilities in Open Government

    AR0020, 2015, Capacity Building

  64. Public Data Portal

    AR0021, 2015, Access to Information

  65. Participatory Policies for People with Disabilities

    AR0022, 2015, Capacity Building

  66. Advertising Rules

    AR0023, 2015, Access to Information

  67. Open University

    AR0024, 2015, Access to Information

  68. New Commitments in Average

    AR0025, 2015, Public Participation

  69. Roundtable

    AR0026, 2015, Local Commitments

  70. Social Security Statistics

    AR0027, 2015, Access to Information

  71. Federalization of Open Government Practices

    AR0028, 2015, Capacity Building

  72. Pilot Platform Public Nformation

    AR0029, 2015, Access to Information

  73. Platform "Justice 2020"

    AR0030, 2015, Access to Information

  74. Map Support

    AR0031, 2015, E-Government

  75. Virtual Networking Unit Technology

    AR0032, 2015, E-Government

  76. Virtual Technological Linkage Unit - Data Management

    AR0033, 2015, Access to Information

  77. Transparency of Information

    AR0034, 2015, Access to Information

  78. Digital Signature

    AR0001, 2013, E-Government

  79. Argentine Public Software

    AR0002, 2013, E-Government

  80. National Program for Critical Infrastructure Information and Cyber ​​Security (ICIC) and Internet Sano

    AR0003, 2013, Capacity Building

  81. Electronic Procurement System

    AR0004, 2013, Anti-Corruption

  82. Despapelización

    AR0005, 2013, E-Government

  83. Expansion of the Ict Survey (ENTIC)

    AR0006, 2013, Capacity Building

  84. Creating a Public Data Portal

    AR0007, 2013, Access to Information

  85. Best Practices Manual Open Government

    AR0008, 2013,

  86. New Procedures Portal

    AR0009, 2013, E-Government

  87. State Map

    AR0010, 2013, Capacity Building

  88. Link Training Plan and Those Responsible for Access to Information Public

    AR0011, 2013, Capacity Building

  89. Data Processing Matrix of Decree 1172/2004

    AR0012, 2013, Access to Information

  90. Bill to Reform the Judiciary

    AR0013, 2013, Access to Information

  91. Federalization of the Working Groups of the Digital Agenda

    AR0014, 2013, E-Government

  92. Open Government National Event

    AR0015, 2013, Access to Information

  93. Hackathon Public Data

    AR0016, 2013, Capacity Building

  94. Encouraging Participation Mechanisms Provided by Decree 1172-1104

    AR0017, 2013, Access to Information

  95. Regulation of Law 26654

    AR0018, 2013, Capacity Building

  96. Improved Commitment Letter Citizen Program

    AR0019, 2013, Capacity Building

Open Government Partnership